根据省委统一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第五巡视组对怀远县开展了巡视。2022年8月6日，省委第五巡视组向怀远县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓整改
一是统一思想认识，强化整改自觉。县委认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委巡视反馈意见，召开全县落实省委巡视整改部署暨全面从严治党会议与省委巡视反馈意见整改暨2+9专项治理部署推进会议，统一思想认识，压紧压实责任。研究制定《省委第五巡视组巡视怀远县反馈意见整改方案》，围绕巡视指出的问题，制定184项整改措施，逐级分解整改任务，层层落实整改责任。配套制定1个省委书记专题会上点到问题专项整改方案、2个专项检查整改方案以及9个具体领域专项治理方案、2个部门专项巡视整改方案、2个园区巡察整改方案，确保一体推进整改落实。
二是加强组织领导，压紧整改责任。县委认真落实巡视整改主体责任、县委书记巡视整改第一责任人责任，成立了以县委书记为组长，县政府县长为第一副组长，县委副书记为副组长，有关县委常委为成员的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，负责组织领导全县巡视整改工作。涉及整改任务的单位分别由主要领导挂帅，明确专人负责，推动巡视反馈问题真改实改彻底改。县委主要负责同志带头领办巡视整改重点难点问题，对反馈的41个问题亲自领衔办理19个，占问题总数的46.3%。
三是加强调度推进，狠抓整改落实。巡视整改期间，先后组织召开11次县委常委会会议、7次县委整改工作领导小组会议，确保将巡视整改责任牢牢抓在手上，扛在肩上。制定落实巡视整改周报告、督促检查等工作制度，每周对巡视整改工作进行汇总更新，压实整改工作进度。开展了2轮全覆盖督查，推动巡视整改工作做实做深。对照省纪委监委和市委检查组反馈问题，县委主要负责同志专题调度，现场推进，由分管县领导提级汇报整改情况，解决集中整改期内的短板弱项，不断提高巡视整改质效。
二、坚持问题导向，盯紧盯牢抓落实
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新发展理念。
1.关于提升学以致用能力方面
（1）不断提高学习实效。一是强化学习意识。完善《怀远县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，制定《全县党史学习教育常态化长效化工作提示单（三）》，开展11个重点课题调研，提升学以致用能力。二是提升发展能力。在党校主体班开设经济发展课程，突出党校熔炉作用，为全县干部强筋壮骨，提升干部破解发展难题能力。三是强化分析调度。制定《怀远县国民经济和社会发展提升整改方案》，召开经济运行分析会，全力解决发展难题，获评“四好农村路”全国示范县、全国群众体育先进单位、全省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出的县、安徽省双拥模范县城等荣誉称号，姚山甲鱼养殖专业合作社等6家合作社入选2022年中国农民合作社500强。四是奋力推动发展。推动落实稳住经济一揽子政策措施，前三季度GDP增速分别为-6.5%、-2.2%、0.2%，全县经济逐季向好、持续向好，预计全年GDP增速3%左右，按可比口径计算增长6%以上，实现明显进位。服务业增加值三季度增速3.9%，全市排名第1，实现稳定增长，预计全年增长4%。五是推进工业强县。实施“提质扩量增效”行动，预计全年规上工业产值增长20%。新增规上工业企业21家，新认证高新技术企业36家，高新技术产业增加值增长10%。六是提升城市形象。以《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》为指引，积极申报省新型城镇化建设试点县。七是深入谋划项目。开展重点项目“百日攻坚”活动，召开重点项目谋划会，谋划项目315个、增长52.2%，总投资1075.9亿元、增长5.5%。
（2）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神。一是找准发展定位。结合怀远经济发展现状，组织“十四五”规划编制单位，重新确立怀远县发展定位。二是强化帮扶合作。制定《甬蚌结对合作帮扶工作方案》等系统举措，与宁波市江北区签订合作帮扶、政务服务“跨省通办”等协议，加快融入长三角一体化发展。三是大力开展双招双引。开展全员招商、产业招商、以商招商、联合招商，县级领导赴长三角地区开展招商50余次，签约项目25个、增长56.3%，总投资262.9亿元、增长55.3%。四是加快专业园区建设。承接长三角产业园17万平米标准化厂房建设项目已于2022年5月进场施工，目前厂房主体施工已完成85%。
（3）坚定不移讲政治守规矩。一是强化立行立改。全面彻底整改增加企业税费负担问题，依规依纪对责任人进行追责问责。二是健全完善制度。制定《重大决策合法性审查办法》等制度，对重大涉税问题实行集体会商研判。三是加强政策落实。建立退税减税降费工作保障机制，全面落实增值税留抵退税等优惠政策。四是落实统计职责。深入学习习近平总书记关于统计工作讲话精神，开展统计法律法规宣传20余次、普法宣传765次，引导企业统计人员履行职责。五是夯实统计基础。充实统计局工作力量，提拔2名年轻干部为班子成员，增加事业编制5个，增设政策法规股。强化统计监督，对18个乡镇开展统计建设检查，对16家单位进行执法检查。六是深入剖析整改。县水利局党组、县河长办认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，召开专题党组会议和巡视整改专题民主生活会，剖析党组及班子成员个人存在的问题，对相关责任人进行岗位调整。七是严肃政治纪律。县纪委对各单位执行政治纪律情况进行督查，对县河长办有关问题依规依纪进行追责问责。
2.关于贯彻落实新发展理念方面
（4）提升科技创新能力。一是强化科技创新理念。认真学习贯彻习近平总书记关于建设科技强国重要讲话精神，研究部署科技创新工作。二是开展科技创新宣传。向企业宣讲科技政策，一对一指导帮助16家重点企业加大研发投入工作。鼓励具备条件的企业申报蚌埠市科技计划项目，已有16家企业积极申报。前三季度研发投入2.48亿元，增长37.9%，居全市三县六区首位，预计全年研发投入超过３亿元，增长21%。成功获批全省首批省级创新型县。三是深化产学研合作。联合中科蚌埠转移中心邀请专家学者，开展科技成果对接暨专项项目政策培训会，促成吉宏环保与安徽大学达成合作。依托怀远县石榴生物工程研究中心成立怀远石榴产业科技特派员团，选育新品种9个；依托安徽省小麦产业技术体系软质小麦研发中心，成立软质小麦产业化开发特派团，选育软质小麦新品种3个。四是落实科技扶持政策。兑现3家企业2021年科技创新券配套资金10.81万元，29家企业2021年认定高新技术企业奖励县级配套奖补资金406万元，兑现奖补资金增长223.11%；协助16家企业享受2022年科技创新券等优惠政策。
（5）注重推动统筹协调发展。一是加快编制规划方案。怀远县规划建筑设计院已设计完成城乡一体化规划方案。二是推进片区综合开发建设。加快推动五岔片区综合开发建设、榴城工业园区基础设施能级提升，启动二中南棚户区及凤凰城安置区征迁工作，目前二中南棚户区征迁基本完成，凤凰城安置区初步设计已通过专家评审。三是推进基础设施建设。新开工桓荣大道等市政道路32条，建成通车22条。文化馆科技馆主体完工，新城水厂二期建成投用，团结桥农贸市场和城区6个老旧公厕提升改造全面完成。四是推进城镇化建设。县委县政府召开专题会议，研究提高城镇化率的方法和路径，全面放开城镇落户条件，凡符合购房等九种情况的实现“零门槛”落户。五是加强工业企业培育。目前在库规上工业企业209户，其中新增18户，华润雪花等4户企业目前已进入统计库。六是提升项目入库能力。目前诺博年产260万套汽车零部件生产项目、壹石通年产15000吨电子功能粉体材料建设项目等38个项目进入固定资产投资库，项目入库数增长100%，涉及投资49.37亿元。七是优化重点产业结构。持续推进招商引资，签约亿元以上项目50个，签约项目增长108.3%，总投资368.3亿元，签约金额增长80%；预计全年签约亿元以上项目55个，总投资375亿元。八是优化存量企业产业结构。推进项目技术改造，目前在库技术改造项目33个，项目个数增长73.7%，6月份以来累计新增技改项目20个，总投资20.29亿元。1-10月份，实现工业总产值116.89亿元，增长12.18%，较2021年提高94.98个百分点。
（6）牢固树立生态文明思想。一是强化思想认识。召开环保委会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想。编印《生态环保宣传手册》300余份，在经开区开展集中宣讲和送法入企活动。二是加强排查梳理。摸排经开区“厂中厂”环评手续办理情况，依法处置应办未办环评手续企业。三是认真办理企业诉求。建立包保服务机制，开展企业走访和诉求收集，收集问题163个，正在跟踪办理25个。四是推进重点问题整治。全面排查治理“二号沟”，修复疏通污水管网，已完成项目工程量的98%以上，预计12月下旬完工。
（7）深入践行共享发展理念。一是谋划乡村振兴项目。围绕项目谋划开展3次培训，指导镇村深入谋划乡村振兴产业项目。继续实施产业发展项目，投入财政衔接资金8343.9万元，实施产业发展项目7个，其中5个项目将带动43个村集体经济实现增收；已实施的2个项目带动11个村集体经济增收27.32万元。二是突出重点问题整治。依法对禹都公司进行处置，维护群众合法权益。三是持续加强动态监测。全面开展防止返贫动态监测集中排查和动态管理，排查后监测对象识别率达到0.68%，高于全省0.489%的平均水平。四是健全老旧小区基础台账。荆山镇完成老旧小区首轮摸排并上报老旧小区126个，榴城镇经摸排确定符合条件老旧小区改造任务已完成。完成荆山镇老旧小区核对工作，同步制定老旧小区改造台账。五是加快推进老旧小区改造。2016年至2021年，完成31个老旧小区改造任务，2022年度4个老旧小区改造任务全部完成，审议通过2023-2025年度老旧小区改造计划。六是加快推进棚户区改造。正在制定2023年棚户区改造和征迁计划。普渡东安置区和榴城公园安置区部分主楼和地下室正在进行结构施工，正在编制二中南安置区工程量清单和招标文件。
3.关于全力优化营商环境方面
（8）着力优化县域营商环境。一是注重解决重点问题。“新春访万企”11个未实地走访问题均已实地走访，办理结果市级已认定为办结；在县党政领导班子联席会议上，对7名包保责任人通报批评，并予以约谈。二是依法处置有关难题。依法查处有关公司违法圈占预留土地问题，相关问题已解决到位。三是落实净地出让要求。严格开展净地审核工作，今年以来已净地出让地块13宗、面积1299亩。四是提升项目服务水平。成立经开区企业服务包办中心，建立包保服务机制，收集企业诉求，推动问题解决。五是规范企业转租行为。制定《怀远经济开发区产业定位和优先准入清单的指导意见（暂行）》，设立转租行为限制性条款。对234家“厂中厂”企业分类施策，对2家企业分别给予环保和应急管理行政处罚，盘活清退“双停企业”9家，整治关停颗粒厂13家；排查安全隐患557项，已全部完成整改。六是扎实推进专项治理。开展企业诉求办理提质增效行动，开展要素对接，获得用水用气、获得信贷、劳动力市场监管、政务服务等指标持续优化。七是全面加强作风建设。对推诿扯皮、“中梗阻”等问题进行追责问责，以身边事教育身边人。
（二）坚持和加强党的全面领导，健全完善社会治理体系。
4.关于充分发挥总揽全局作用方面
（9）谋划推动县域发展。一是修订“十四五”规划目标。结合怀远县经济发展现状，重新确立怀远发展定位，县委常委会和县政府常务会已审议通过。二是推进重点项目建设。宝馨科技新能源高端智能制造、壹石通碳中和产业园及蚌埠民用机场、五蒙高速等项目已开工建设，总投资95亿元的中核汇能1.5GW新能源项目已正式签约，其他重大项目正在对接洽谈。三是积极化解金融风险。制定基金体系管理办法及配套方案，正在与相关基金管理公司进行洽谈合作。对涉嫌失职失责问题，已启动追责问责程序。
（10）抓牢抓实园区建设。一是强化组织建设。选优配强经开区干部队伍，制定发展目标和落实举措。二是推动产业聚集。制定开发区产业定位和准入清单，经开区按照产业定位引进亿元以上企业35个，引进项目数增长106%。三是开展再生资源企业清理。截至7月底已清理完成经开区所有再生资源企业，不再对再生资源行业进行补贴。四是提升园区发展能力。制定《怀远县招商引资项目合同履约管理暂行办法》，将经投集团股权划转至怀投集团管理并专职为经开区建设服务，完善自身造血功能。1-11月份经开区完成财政收入47801万元，一般预算支出35302万元。五是提升企业亩均效益。开展规下企业亩均效益综合评价，集中资源培育发展优势产业。六是加大“双停”企业盘活力度。制定盘活工作方案，已盘活“双停”企业14家、增长100%，盘活土地面积897.73亩，增长56.7%。
（11）加强招商项目审核监管。一是依法处置重点问题。浙江梦得力公司问题，目前公安部门正在侦办中。江苏雨润集团问题，目前正在依法进行处置。对相关涉嫌失职失责问题，由县纪委监委按规定予以处置。二是加强奖补资金监管。建立诺博汽车项目专款账户，对已拨付资金严格监管，明确资金使用审批程序。三是加强项目审核把关。制定《怀远县招商引资工作议事决策规则》等制度，明确招商引资政策兑现与履约情况挂钩，提高决策科学性。四是精准开展项目招商。严把入园项目预审关。今年以来召开双招双引领导小组会议12次、项目联审会议8次，审议招商引资项目76个，签约亿元以上项目50个，签约项目数增长108.3%。五是加强招商履约监管。对2017年至2021年招商引资项目进行梳理，目前已核实88家入园企业投资协议履约情况，正在逐个企业出具审计报告，将按照履约审计结果督促违约企业整改到位。六是提升招商引资能力。优化工业经济、“双招双引”和园区建设运行机制，组织招商系统干部参加全市业务培训，充实经开区专业人才。引进专业审计机构，跟踪项目履约情况开展考核工作。
（12）提高土地资源利用效益。一是分类处置土地问题。目前部分土地已供，剩余一宗正在挂牌出让中，闲置土地已全部收回国有建设用地使用权。二是强化土地利用管理。进一步加强国有建设用地供后监管，开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，建立健全常态化动态巡查机制、闲置土地处置长效机制。
5.关于加快全面深化改革进度方面
（13）着力解决改革难题。一是加快推进国企改革。县属国企改革三年行动17项改革任务、36户非公司制企业改制工作已全部完成。二是加快推进亩均效益改革。制定《怀远县工业企业亩均效益评价实施意见（试行）》，对全县181户规上工业企业开展试评价，及时将结果进行公示。三是加快推进基层站所改革。县住建局已修订完成所属事业单位“三定”方案，县委编办正在进行审核。四是加快解决聘用人员问题。县自然资源和规划局正在有序解决聘用人员问题；县住建局将从全局聘用人员中择优使用，签订劳动合同，采取企业化管理方式，将现有部分聘用人员分流到运营管理服务企业，解决聘用人员冗余问题。
6.关于坚决防范化解重大风险方面
（14）着力化解金融风险。一是加强财政统筹。坚持应减尽减、应征尽征，努力完成收入预期目标。二是加强债务管理。制定《怀远县地方政府专项债券资金使用管理办法》，化解债务存量；统筹安排资金，化解平台公司隐性债务。三是推进怀投集团转型升级。怀投集团顺利获评皖北第一家、全省第三家区县级AA+主体信用评级。
（15）严守意识形态阵地。一是强化制度建设。制定《怀远县宗教工作问责制度》等制度，召开分析研判会议，压实宗教管理工作职责，推动解决问题。二是加大教育培训。开展宗教政策法规专题培训，更新宗教场所宣传栏，加强宣传教育。三是打击非法活动。组织开展打击邪教、非法宗教组织活动，营造和谐稳定的社会治安环境。
（16）严格落实安全生产责任。一是落实安全生产责任。认真贯彻执行安全生产15条硬措施66条具体举措，发现问题88个并印发整改通报。二是开展专项整治行动。开展安全生产大检查“回头看”，开展城乡自建房等七个领域专项排查，开展执法检查390余次，处罚75起，吊销营业许可21件，行政处罚合计70万元。三是加强安全生产教育。组织100余位企业负责人观看《安全生产十五条措施》专题片，组织30余家工贸企业开展应急演练，强化企业安全生产意识。四是深入排查安全隐患。对11家单位开展安全生产谈话提醒；集中整改期内排查隐患479处，均建立整改责任清单。
7.关于强化党员干部担当精神方面
（17）强化干部作风建设。一是强化担当尽责意识。制定《怀远县党员干部履职担当“十个带头”》，督促各乡镇各单位学习《推进领导干部能上能下规定》等规定。开展干部队伍“六不、四风”作风建设专项治理，及时跟踪推进。二是加快推进塑料颗粒厂整治。14家塑料颗粒厂中，除1家不纳入整改范围外，9家已完成搬迁；2家设备拆卸后未转移完毕，不具备生产条件；2家正在拆除，计划12月20日前完成搬迁。对相关问题进行严肃追责问责，给予党纪政务处分1人，第一种形态处理5人。三是加快推进河道问题整治。怀洪新河右堤上的1107.9平米违建已于4月30日拆除完毕，并恢复原貌。违章苗木共计6380棵，截至12月4日已清除5181棵，其余正在有序推进。四是加快推进卫片图斑整治。制定《耕地保护监管执法与监督管理协作配合工作举措》，加大巡察监察、执法处罚和卫片整改力度。五是持续推进扫黑除恶斗争。细化工作措施，抓好常态化扫黑除恶斗争工作。
（三）坚持全面从严治党不动摇，持之以恒纠治宽松软现象。
8.关于坚决履行主体责任方面
（18）落实全面从严治党责任。一是落实主体责任。修订《县委全面从严治党主体责任清单》，压实书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。二是分析政治生态。召开政治生态分析协调推进会，动态研判政治生态，形成年度分析报告。三是推进管党治党。召开全面从严治党专题会议、全县党风廉政专题党课报告会等，按季度对党员干部受处分情况进行梳理，督促4名县领导对分管（联系）单位部门党员干部加强教育管理监督。针对2022年第二、三季度案件易发多发单位，已对3名分管（联系）县领导提醒谈话。
（19）加强党员干部管理。一是落实监管责任。安排专人接听12380信访举报电话，受理举报27件，全部完成核查。制定干部选拔任用监督员制度，强化八小时以外监督。二是强化作风教育。举办怀远县发展关键岗位培训班，秋季主体班开设全面从严治党等相关课程，强化干部思想教育。三是加强廉政教育。组织县委理论学习中心组成员赴蚌埠市党性（警示）教育基地开展现场教学，筑牢干部思想防线。3月以来开展党纪法规宣讲6次，1000余人受到教育；拍摄廉洁微视频微电影6部，印发转发典型案例通报14起，拍摄警示教育片1部，用身边事教育身边人。四是抓实专项治理。常态化开展依法打击非法集资活动，依规依纪依法处置非法集资问题。
（20）扎实推进“三不腐”建设。一是保持高压态势。坚持严的基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，发挥查办案件治本功能，形成强力震慑。二是强化以案促改。3月以来运用纪检监察建议书，督促建章立制13项。三是弘扬廉洁文化。制定《关于加强新时代廉洁文化建设的若干举措》，明确警示教育的工作重点和任务分工。四是加强教育引导。3月以来开展党纪法规宣讲6次、1000余人受教育。组织案发单位重点人员旁听庭审，强化警示震慑作用；向县住建局下发纪检监察建议，定向开展警示教育。
9.关于压紧压实监督责任方面
（21）着力强化政治监督。一是加强督促督导。围绕省市委决策部署，开展监督检查，督促怀远经开区完善制度5项。二是强化问题整改。针对疫情防控监督、作风建设监督等发现的问题，3月以来下发问题核查函（整改督办单）41份，推动整改解决问题91个。三是强化问责监督。持之以恒加强干部作风建设，对推诿扯皮、“中梗阻”等问题进行追责问责。
（22）切实加强日常监督。一是提升监督执纪能力。整合力量集中开展监督执纪执法工作，3月以来，纪检监察干部参加上级纪委监委举办“视频讲堂”12期、“年轻干部共享课”5期，夯实纪检监察干部基本功。二是加强调度推动。不断压实工作责任，对问题线索办理进度缓慢单位予以通报。三是加强监督指导。规范协作区日常管理，实时掌握协作区工作开展情况；对协作区联系纪检监察机构工作进行安排部署、调度推进，督促协作区职能作用发挥；以乡案县审为抓手，深化业务指导和审核把关。
（23）提升监督执纪水平。一是强化执纪力度。开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，各党委（党组）组织召开警示教育会190余场次，严肃查处了县住建局原党委书记、局长仲崇璞醉驾及违反中央八项规定精神问题。甄选酒驾醉驾典型案例，拍摄警示教育片《酒驾之痛 作风之疾》，用身边事教育身边人。二是加强线索研判。严格落实每月召开问题线索排查会议要求，精准分析研判处置问题线索。三是提升函询质效。针对今年以来谈话函询件，建立抽查核实台账，对相关案件开展抽查核实，并严格结果运用。
（24）规范执纪审查程序。一是严格把握办理时限。对问题线索办理进度缓慢单位予以通报，约谈纪检监察机构负责人。组织召开审查调查工作推进会议，对全县纪检监察机构审查调查情况进行通报。二是建立健全工作规范。制定《怀远县纪委监委机关监督检查审查调查措施审批权限流程》等制度，规范审批权限、报批流程及卷宗归档标准、证据规范形式。三是积极开展案件评查。梳理今年以来办理的问责案件、职务犯罪案件和巡视巡察移交案件等重点案件，开展案件质量评查工作，做到以评促改。四是及时下达处分决定。制定《处分决定执行告知书》，告知处分决定执行相关事项、期限及要求，规范处分决定宣布送达。
10.关于加强重点领域管控，不断加强廉政风险防范方面
（25）提升招投标管理能力。一是强化管理责任。对原县公共资源局14人给予党纪政务处分，结合机构改革对原县公共资源局领导班子进行全面调整，对工作人员进行岗位轮换。简化招投标工作流程，1-11月份将255个项目全部交由招标采购人负责，强化招标工作责任。二是规范招标方式。制定《关于规范进场交易项目采用邀请招标、单一来源采购方式的通知》，1-11月份，400万元及以上建设工程和政府采购共97个项目全部采用公开招标方式。三是开展专项治理。规范招标代理机构及其从业人员工作行为，对数据推送错误、评标评审错误等问题，依照规定分别予以扣分处理。四是加强问题整改。怀远经开区对2018年以来招投标项目建立台账，制定《小型工程项目管理办法》，对负责招投标采购的工作人员进行警示约谈。按要求将18个咨询评估类项目移交县纪委调查，目前已核实完成。蚌埠农业科技园制定《蚌埠农业科技园小型工程项目管理办法（试行）》等制度，对10名责任人进行通报批评，责令作出深刻书面检讨。五是引入优质服务。经开区已建立项目咨询评估、咨询造价等服务机构库，择优选择一批有资质的第三方服务机构开展项目监管等工作。六是严肃追责问责。针对招投标管理混乱问题，给予党纪政务处分10人，第一种形态处理5人。
（26）加强房地产监管资金监控能力。一是开展专项治理。组织开展业务培训，县住建局已对承担商品房预售资金监管职责的股室职能和人员进行调整，提升依法监管能力。二是强化制度监管。制定《怀远县新建商品房预售资金监管实施细则》等制度，督促企业签署《怀远县房地产开发企业遵法守信承诺书》22份。三是强化系统监管。商品房预售资金监管系统完成更新升级并已正式启用，全县所有新建（在建）商品房预售资金均纳入监管。四是开展自查自纠。督促商业银行自查自纠，各商业银行均已报送自查材料。对未及时足额缴存监管资金的房地产开发企业进行约谈，并下发整改通知书。五是强化监督检查。对房地产资金未进入监管账户情况进行梳理排查，分类进行处置。六是强化依法办理。依法处置涉案企业查封资产，避免国有资产流失。
（27）提升征迁安置工作能力。一是加强基层基础建设。制定《怀远县关于征迁安置专项治理工作方案》等制度，建立征迁安置智慧管理系统并投入使用，规范推进征迁安置工作，实施魏岗等27个地块征迁，涉及面积82万平米、土地4910亩。二是着力化解遗留难题。针对年家窝棚户区改造项目，完善棚户区征迁改造方案，提升棚户区项目改造的科学性。针对安置房被非法侵占问题，采取行政、司法等多种手段加快整改。针对经开区征迁安置问题，已制定整改工作方案，成立工作专班，相关问题已逐户进行梳理。三是严肃执纪监督。针对巡视反馈涉及征迁安置领域问题，给予党纪处分1人，第一种形态处理5人。
11.关于全力整治“四风”问题方面
（28）坚决整治“四风”问题。一是加强“三公”经费管理。组织开展“三公”经费自查，修订完善《公务用车管理办法》，按公车实有数322辆编报公车运行维护费用；严格落实过紧日子要求，压减“三公”经费5%以上，预计全年“三公”经费支出1076万元，仅为预算的66.8%；调整“三公经费支出”动态监控预警级别，严管不合规支出需求。二是加强违规事项整改。蚌埠农业科技园对工作餐饮酒问题，已要求原报销人退还报销费用；对发现的重复领取差旅补贴等问题，责令涉及人员按程序退款。三是强化干部责任意识。县委办、县政府办组织文秘人员赴市委办学习，杜绝干部浮皮潦草思想。四是严格落实考核制度。县委组织部对各综合考核组提出批评并提出具体要求，组织干部认真学习《党政领导干部考核工作条例》，召开综合考核动员培训会，实事求是撰写综合考核反馈意见建议。
12.关于坚决遏制“微腐败”问题方面
（29）深入惩治“微腐败”问题。一是大力开展整治。深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，办结问题线索23件，给予党纪处分4人，第一种形态处理26人。二是拓展监督渠道。宣传推广小微权力“监督一点通”平台，印制宣传资料13万余份，办结有效投诉事项231件。三是加强教育引领。县纪委监委干部先后为村（居）务监督委员会主任培训班、村（社区）党组织书记培训班等进行党纪法规宣讲；印发转发典型案例通报14起，拍摄警示教育片1部，用身边事教育身边人。四是严肃执纪监督。3月以来针对查办案件中发现的制度缺失、管理漏洞等问题，运用纪检监察建议书，督促建章立制13项。
（四）认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化组织体系和功能。
13.关于着力加强领导班子建设方面
（30）提升统筹发展能力。一是加强组织学习。县委理论学习中心组集体学习省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，强化领导班子担当作为意识。二是强化带动能力。召开省委巡视整改专题民主生活会，深刻反思、查摆问题、分析原因，以整改推动经济社会发展。制定《关于转作风优环境促发展的实施意见》等文件，以政治建设为统领，着眼破解发展重点难点问题，县级领导带头围绕工业经济及招商引资、金融创新、城市建设等重点工作开展考察调研，带头深化重点工作包保力度，带头开展全员招商。县委主要领导带头推动信访案件办理，截至11月，全县进京访同比批次下降71%、人次下降74%；市信联会议交办“四重”信访突出问题化解率达99.61%。三是树立良好导向。今年以来，注重选拔在急难险重一线实绩突出的干部，其中在疫情防控一线选拔干部9名，经济发展一线选拔干部9名、晋升职级3名，在乡村振兴一线选拔干部16名、晋升职级47名，在信访维稳一线选拔干部6名、晋升职级5名。开展“六不、四风”作风建设专项治理，加大“躺平、躺赢”等问题处理力度。四是强化综合考核。将考核情况与加强领导班子建设、干部选拔任用等相结合，激励约束领导干部。指导各单位用好平时考核“黄红”名单制度，切实加强自我管理。
（31）规范执行民主集中制。一是强化制度学习。认真组织学习党的民主集中制的基本原则，牢固树立民主集中制观念。二是强化制度落实。县委常委会、县委书记专题会研究相关事项，县委书记率先垂范，班子成员充分讨论发言，县委书记落实末位表态制度。三是开展排查整治。对今年以来县委常委会、书记专题会记录开展一次检查，对发现问题及时进行整改。四是坚持举一反三。在县委巡察工作中将党委（党组）落实民主集中制纳入巡察范围，压实各党委（党组）民主集中制工作责任。五是规范会议记录。组织会议保障人员认真学习相关文件，严格遵守研究干部事项议事规则，落实任免干部票决程序、会议记录专本记录等要求，规范干部任免工作程序。
（32）认真执行党内政治生活制度。一是规范开展组织生活。实地督导各单位党支部组织生活制度落实情况，督促县委班子成员按要求上党课。巡视反馈未讲党课的19人（次），目前仍在怀工作的3名同志已全部上党课，反馈未参加所在支部组织生活会的20人（次），目前仍在怀工作的4名同志已全部按要求参加所在支部的组织生活会；同时对其他离怀工作的原县委班子成员讲党课和参加组织生活会等进行了电话提醒。今年以来，在任的12名县委班子成员已全部按要求讲党课，累计讲党课15人次，累计参加所在党支部组织生活76人次。二是认真开展监督检查。督促指导基层党组织贯彻落实县委县政府的重大决策部署和组织工作的重点要求，督促指导基层党组织落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活和上党课制度。三是认真开展专项治理。深化机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，目前全县科级及以上党员领导班子成员已按要求落实双重组织生活制度、上党课等，组织生活制度进一步规范落实。四是加强调研督导。深入乡镇和县直单位开展基层党建实地调研，对18个乡镇机关党支部开展全覆盖资料调阅，对县直机关党组织开展实地暗访调研，查看“三会一课”等制度落实情况，对存在的问题现场反馈，督促整改。
14.关于进一步加强干部人才队伍建设方面
（33）不断优化干部结构。一是完善台账资料。在全县范围内调研不同年龄段表现优秀的科级以下干部，建立不同年龄段的干部信息库，为统筹用好干部提供基础。二是优化年龄结构。加强科级领导班子和领导干部综合研判，5月以来统筹选拔70后正科级干部12名、80后正科级干部4名，70后副科级干部14名、80后副科级干部15名、90后副科级干部23名，县直单位领导班子平均年龄从2022年3月的48岁下降到目前的46岁。三是大力引进人才。2022年编制公务员招录计划43人，其中城乡规划、工业经济、财政金融类等相关专业岗位20名，占编制计划46.51%，较2018-2021年度编制计划提高了25.51%。多渠道增强基层专业型人才力量，面向应届大学毕业生，招聘科技特派员38名、基层农技特岗25名。
（34）加强干部交流配备。一是及时进行岗位调整。采取交流、免职等方式，对13名在同一职位任职10年以上的干部进行调整。二是有序开展交流轮岗。今年以来采取多种方式，统筹推进78名干部交流轮岗。三是及时补齐缺失岗位。已配备县总工会、县文联2个单位缺配的正职干部和县委巡察办、县发展改革委等13个单位缺配的副职干部。四是综合提拔优秀人才。结合年度综合考核和干部队伍调研，实时更新完善75家科级领导班子和领导干部综合研判报告，多角度掌握干部基本情况。坚持在乡村振兴、疫情防控一线考察识别干部，掌握干部在急难险重任务面前的表现。
（35）提升党管人才能力。一是强化人才意识。组织学习习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，学习中央及省市委人才会议精神，研究部署人才相关工作。二是完善工作机制。及时调整县委人才工作领导小组成员，明确县委人才工作领导小组及成员单位工作职责，压实工作责任。三是强化制度建设。制定教育系统、医疗卫生人才引进实施办法，协助壹石通材料科技股份有限公司成功设立博士后科研工作站，推动企业高层次人才集聚。截至11月底引进培育省级以上人才工程专家2名，与去年持平；引进博士研究生、正高级职称人才、市级领军人才35名，增长75%；引进企业经营管理人才、硕士以上学历、中级以上职称专业人才469名，增长51.29%；吸引来怀交流、合作及就业等人才4267名，增长4.97%。
15.关于严格落实党建工作责任制方面
（36）抓细抓实党建工作。一是强化结合能力。坚持将党建工作与业务工作同步推进，将党建工作融入经济发展等中心工作同步落实，夯实党建工作基础。二是加强调度推动。召开“党建+信访”工作调度会，安排工作完成较差的乡镇在会上进行表态发言。加强考核结果应用，在2021年度领导班子和领导干部考核中，对党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，年度不评定为“优秀”等次。三是落实审议制度。县委常委会今年已听取并每年定期听取县直机关工委党建工作报告。四是强化问题整改。加强宣传《中国共产党党组工作条例》，明确党组管党治党的责任。已设立蚌埠农业科技园管理委员会党组，并配齐党组班子成员。
（37）推深做实基层党建。一是加强考核评价。制定《怀远县2022年基层党建责任制考核评价实施方案》，开展机关、国企等领域基层党建工作调研；进一步深化机关党建工作“灯下黑”问题专项治理，深入推进机关党建工作；召开县直机关党建工作会议和业务培训会，提升机关党建工作水平。二是加强组织建设。全面摸排非公企业和社会组织党组织组建和作用发挥情况，加快推进非公和社会组织党组织组建工作。目前全县纳入平台的1366个非公企业和社会组织中，有党员的718个非公企业和社会组织全部建立了党组织，占比为52.6%；648个没有党员的非公企业和社会组织中，有186个成立了群团组织，占比28.7%；建立党组织或群团组织的非公企业和社会组织共有904个，总占比为66.2%。三是强化监督检查。对部分党委下属机关党组织开展实地暗访调研，对存在的问题现场反馈，督促整改。
（38）大力推进“党建+信访”。一是落实接访制度。认真落实《县级党政领导干部接访制度》，每天安排1名县级领导在县群众来访接待中心接访，确保群众能够及时反映诉求。二是完善“清单+闭环”机制。落实《关于构建信访事项“清单+闭环”机制的实施办法（试行）》，提高信访事项办理质效。三是开展集中攻坚。制定出台《怀远县重点信访事项化解攻坚及重复信访专项整治行动工作方案》，开展为期两个月的集中化解攻坚活动。持续推进“倒查+问责”信访问责机制，三季度以来累计问责37人次。四是强化信访包保责任。落实重点人员包保稳控措施，压实信访稳控包保责任。
（五）树牢整改导向，坚定不移推动巡视整改改到位改彻底。
16.关于严格落实整改主体责任方面
（39）严格把关巡视整改成果。一是开展专项治理。对上轮整改不彻底的30个问题进行全面梳理并建立台账，开展专项治理。目前已建立健全制度18项，追责问责52人次。二是健全完善机制。制定《省委第五巡视组巡视怀远县反馈意见整改方案》，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任单位和整改期限。三是统筹谋划推进。认真学习领会省委巡视反馈意见，针对反馈的5个方面41个问题，制订184项整改措施。多次召开巡视反馈意见整改推进工作会议，推动整改落实。四是落实整改责任。县委主要负责同志一线指挥，切实履行整改第一责任人责任。对于省委巡视反馈的41个具体问题，县委主要负责同志亲自领衔办理19个，占问题总数的46.3%。五是深化教育成果。制定《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，制定任务分解表，推动任务落实。六是强化整改实效。将市委党史学习教育第一巡回指导组的相关指导意见，编入县委理论学习中心组自学材料汇编，印发至中心组成员进行再学习再认识。
17.关于认真履行整改监督责任方面
（40）认真落实监督责任。一是提升监督能力。县委组织部认真学习《被巡视党组织巡视整改工作流程》等文件，提高业务水平。县纪委监委、县委组织部联合成立专项检查组，制定工作方案，对巡视整改工作进行跟进监督检查。二是开展日常监督。县纪委监委按照《怀远县纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法（试行）》要求，落实落细工作职责，对巡视反馈问题整改情况进行日常监督，对发现问题现场反馈并督促立行立改。三是完善工作制度。制定《关于加强县委巡察整改和成果运用的具体举措》，分别明确了纪委监委、组织、巡察等部门监督职责，形成日常监督长效机制。把巡视整改工作完成情况作为考核考察的重要内容，将整改情况与选拔任用、职级晋升、问责追责相结合；将巡察整改工作完成情况纳入县管领导班子和领导干部综合考核。
18.关于建立健全整改常态化机制方面
（41）健全整改长效机制。一是加强组织建设。制定《省委第五巡视组巡视怀远县反馈意见整改方案》，成立巡视整改工作领导小组，负责研究解决整改落实中的重要问题。二是持续推进整改。集中整改期间，召开部署会推进会以及9次县委常委会会议、5次领导小组会议，推进重难点问题整改；集中整改后，召开2次县委常委会会议、2次领导小组会议，调度进度缓慢整改事项。2023年将巡视整改作为持续攻坚战，实施季度调度，之后年初安排、年中调度、年底总结，确保整改任务落到实处。三是加强制度建设。制定《怀远县纪委监委关于省委巡视反馈意见整改落实情况监督检查方案》，压紧压实整改责任。四是深化成果运用。制定《省委第五巡视组巡视怀远县反馈意见整改工作进展情况周报告制度》，印发巡视整改情况通报，以实实在在发展成效体现整改成果。
三、致力常态长效，深入深化抓巩固
下一步，我县将持续发力，拧紧责任链条，加大整改推进力度，确保把巡视反馈问题改到位、改彻底，不断巩固和深化巡视成果。
一是强化政治建设，压实整改责任。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化推动巡视整改的政治担当。严格按照省委巡视整改工作要求，形成巡视问题整改领导小组统筹抓总、领导小组整改办公室持续推动、责任单位全面落实的整改体系，持续推进巡视整改工作。
二是突出问题导向，持续推进整改。对照整改方案，紧盯突出问题，对取得阶段性成效、正在推进的整改任务，进行跟踪调度，确保问题改彻底改到位。对已经整改的问题，实行“回头看”督查，坚决防止问题反弹回潮，确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。
三是加强工作调度，强化成果运用。强化制度执行和跟踪督办，对整改不力的严肃进行追责问责。坚持统筹抓、抓统筹，突出巡视整改成果运用，深入学习贯彻党的二十大精神，打赢发展、形象、作风“三大翻身仗”，打好疫情防控、巡视整改、文明创建“三场持久战”，推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552—8212886；邮政信箱：安徽省蚌埠市怀远县行政办公中心东二楼205室（邮编：233400）；电子邮箱：msk8212886@163.com。
中共怀远县委
2022年12月