根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第五巡视组对五河县开展了巡视。2022年8月5日，省委第五巡视组向五河县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决贯彻省委决策部署，以高度的政治自觉落实巡视反馈意见精神
（一）立即贯彻落实，全面认领问题。收到省委巡视反馈意见后，县委召开县委常委会全面传达省委巡视反馈意见精神。随后，召开整改动员部署会，动员全县党员干部进一步把思想和行动统一到省委巡视反馈意见整改上来。动员会后，全县各级党委（党组）第一时间贯彻落实省委巡视反馈意见精神。
（二）坚持高位推进，层层压实责任。县委坚决履行巡视整改主体责任，成立以县委书记为组长，县长为第一副组长的整改工作领导小组。领导小组办公室设在县委办，由专职县委副书记兼任办公室主任。同时，成立县委落实干部选拔任用工作等三个专项检查整改组，一体化推进整改工作。制定县委《落实省委第五巡视组巡视五河县反馈意见的整改方案》，对照省委巡视反馈的问题，分析问题症结原因97条，制定整改举措138项，列出整改台账和“三个清单”。县委书记坚决扛起第一责任人责任，带头认领整改任务14个，坚持以上率下抓整改。8月5日以来，县委书记主持召开县委常委会12次、县委整改工作领导小组会5次，重点调度推进“小金库”等重点、难点问题整改工作。县委、县政府班子其他成员负责分管领域问题整改工作，做到整改任务带头部署、重大问题一线督办。全县各责任单位切实担负起整改工作具体责任，建立工作台账，压紧压实整改责任。
（三）深挖问题症结，形成思想合力。县委认真组织召开落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会。会前，共征集6个方面意见建议56条；征集到对县委常委个人的意见建议，均原原本本反馈给各位常委。会上，县委班子对照查摆4个方面问题12个，县委班子成员共查摆问题81个，相互提出批评意见98条。县政府党组和34个责任单位也相继召开专题民主生活会，为做好省委巡视反馈意见整改，统一思想认识、凝聚工作合力。
（四）实施闭环管理，提高整改实效。加强工作调度，建立县委常委会全面调度、县委整改工作领导小组会议每周调度、县党政联席会专项调度，以及县党政班子成员现场调度推进的多层次调度推进机制。加强督查督办，县委整改办每周督促整改工作进展情况，更新整改台账，发放整改工作提示单（督办函），并深入各责任单位进行督导。县纪委监委、县委组织部、县委宣传部结合自身实际开展专项督导。8月5日以来，共发放提示单（督办函）18期，印发督查通报6期。加强台账管理，县委督查考核办对照整改方案和“三个清单”，对已经完成整改的问题进行初核后，由县委整改办按照考核评估办法逐条复核，提出修改完善意见。
二、坚决压实整改责任，以“钉钉子”的精神推动巡视反馈问题真改实改
（一）贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求方面问题整改
1.提高思想政治站位，学懂弄通做实党的最新理论
（1）强化理论武装。一是坚持理论学习常态化。巡视以来，县委常委会会议传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想35次；县委理论学习中心组召开专题学习会5次。制发《中共五河县委关于印发〈深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想实施细则〉的通知》，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。二是加强政策落实督导调度。制定学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落实情况督导调度机制，建立工作推进动态台账。三是推动学习成果转化。印发《五河县推动经济社会高质量发展行动方案》等4个提振县域经济高质量发展文件，明确发展目标和重点任务。我县投资项目工作获省2022年二季度投资“赛马”激励通报。
（2）积极发挥区域发展战略叠加优势。一是深学细研发展政策。县委常委会、县政府常务会系统学习习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，县委理论学习中心组开展“深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推进以县城为重要载体的城镇化建设”等专题学习。二是加强区域沟通协作。县政府与宁波市海曙区签订结对合作帮扶框架协议，出台《海曙区与五河县结对合作帮扶工作方案》《2022年五河县与海曙区结对合作帮扶工作计划及任务分解》等。签约宁波产业项目2个，选派3名同志到结对区挂职学习，选派精干力量驻点招商。三是加快政策落地见效。印发《五河县贯彻落实皖北振兴高质量发展实施方案》《五河县贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案的行动计划》，科创产业园一期项目主体施工完成，绿色食品产业园二期项目主体施工，合新高铁五河段目已施工建设，淮河综合码头项目岸线已获审批。
（3）统筹推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。一是常态化开展政策学习。巡视以来，县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组多次深入学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略的重要讲话指示批示精神。二是科学谋划推进农村项目。县财政统筹涉农资金，保障在建的美丽乡村和高标准农田建设县级配套资金及时足额到位。三是有序开展扶贫资金监管，制定《推进脱贫人口小额信贷健康发展工作机制》，实行风险防控月监测管理等措施，消除脱贫人口小额贷款逾期的风险隐患。四是统筹推进乡村振兴建设。推进产业振兴。推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，新认定省级示范基地2个，市级示范基地5个。坚决扛稳粮食安全政治责任，制定《县委常委会委员粮食安全工作责任清单》《县政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》，落实粮食安全成员单位职责，县政府与14个乡镇签订粮食播种面积责任书。推进农产品加工业“五个一批”工程建设，推进农产品加工领军企业培育，大力培育现代牧业（蚌埠）有限公司做强牛奶产业。推进农业品牌建设，“菜圃”牌红辣椒、“大岗村”牌“蟹田米”等6个品牌在全省“皖美农品”评选中获评。推进人才振兴。制定《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》，加强人才培育，大力培训农民工、高素质农民等群体，招聘乡村医疗卫生专业技术人才，充实乡村卫生健康人才队伍。推进文化振兴。制定《五河县文化赋能乡村振兴实施意见》，扎实开展文化惠民工程，建设10个乡村大舞台，199个农家书屋完成图书更新配送，开展“送戏进万村”和送电影下乡活动。扎实推动乡村旅游，制作沱湖螃蟹宣传片，扩大品牌影响力，带动农户增收。编制乡村旅游精品线路，做好民宿发展工作。推进生态振兴。持续全域推进农村人居环境整治工作，开展五固路小圩段和头铺镇沿淮村沟渠清淤整治，实现199个行政村农村生活垃圾“户集中、村收集、乡镇转运、县处理”收运处置体系全覆盖，开展农村生活污水治理，高标准推进农村户用无害化卫生厕所改造工作。推进组织振兴。印发《五河县乡村组织振兴工作方案》，制定重点任务分解表，全面推进乡村组织振兴。采用县级领导联系、乡镇领导包保、选派第一书记、县级机关结对方式，对全县软弱涣散村（社区）党组织开展整顿。五是开展违建墓地整治。规范村级公益性公墓管理，完善配套设施，提升管理水平。六是加强村党组织班子建设。建立村党组织班子缺额补选台账，动态补选“两委”干部。畅通村干部上升渠道，面向优秀村书记招录公务员和事业单位人员。落实村“两委”干部工资调整机制，提高村“两委”干部工资待遇。举办全县村（社区）党组织书记进修班，提升其抓班子、带队伍能力。
2.深入贯彻新发展理念，加快推动高质量发展
（4）推动经济提质扩量增效。一是加强政策学习，认真破解“三失”难题。县委、县政府认真学习贯彻中央和省关于稳经济相关会议精神，扎实做好省委郑栅洁书记调研蚌埠讲话精神的落实工作，出台《稳住经济一揽子政策措施实施方案》等提振县域经济高质量发展文件。二是聚焦“失衡”问题，推进三次产业协同发展。推进农业“两强一增”，实现科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。提高沱湖螃蟹、五河小龙虾等农产品产量品质，实现农林牧渔业同步发展。与院所高校合作，共建“稻+渔”养殖复合型科技特派团和葡萄、蔬菜、水稻、食用菌等专业团队。三是补齐短板弱项，大力发展工业经济。落实《县领导牵头联系工业企业工作方案》，印发《五河县制造业提质扩量增效“3315”行动计划》，1-10月，新增规上工业企业25家，实现工业总产值80.9亿元，同比增长39.1%，实现工业投资70.7亿元，同比增长10.7%，战新产业产值增长18.6%，高新产业产值增长29.1%。万航轨道获批省级工业设计中心，东博米业优质免淘米智能工厂获批省级智能工厂。制定《五河县营商环境对标举措2022版》，做好省市领导现场办公交办事项办理，收集并解决问题175个。处置盛亚环保科技有限公司等“双停”企业6家，完成“标准地”出让19宗1102亩。四是推深做实“双招双引”，提高招商引资工作成效。启动主导产业调整工作，加大对新能源新材料项目的招引，已签约附加值高的丽岛新能源电池集流体材料等项目2个，签约龙头企业远景新能源等项目2个，林洋2.5GW光伏组件项目已投产。落实《五河县2022年招商引资工作意见》，今年以来签约亿元以上项目50个，其中投资15亿元以上项目3个。
（5）大力开展生态环境治理。一是深入学习贯彻“两山”理论。县委县政府全面系统学习习近平生态文明思想，常态化调度全县水、气、土等生态环境保护工作。二是开展养殖塘（围堰）专项整治。制定《沱湖保护区周边围堰清理整治工作方案》，成立专班负责围堰、养殖塘清理整治工作，已全部整改完成。三是开展水环境综合治理。强化入河湖污染管理，编制生态修复项目可研，争取中央水污染防治专项补助资金，加强饮用水源保护，促进淮河和怀洪新河2个县城饮用水水源保护区水质稳定达标。四是综合施策控能耗。严把项目审批关，巡视以来，未审批备案过省印发的“两高”目录内项目。督促指导各行业各部门开展节能工作，开展节能宣传和督导检查。大力发展新能源新材料产业，注重新能源、新型显示等重点产业发展。
（6）加快打造一流营商环境。一是认真学习营商环境政策。县委、县政府学习省委关于创建一流营商环境的意见相关文件，落实优化营商环境举措，帮扶企业健康发展。严格落实《五河县城市基础设施配套费征收使用管理办法》，切实规范涉企收费行为。二是严格兑现优惠政策，在全县范围内开展涉企违规收费专项治理。三是推进政务服务事项进驻。反馈未入驻县行政服务大厅的35项政务事项，已全部完成整改。四是开展营商环境专项整治。印发《营商环境不优问题专项整治方案》，制定5项整治内容、27条整治措施。县委、县政府负责同志先后4次召开营商环境工作推进会、调度会，推动全县营商环境向优向好。全县152名科级干部与304家“四上”企业实现“一对一”帮扶包保全覆盖，每月到企走访了解经营困难。帮助中小企业办理商标质押贷款4件1700万元。对发现破坏营商环境的行为进行严肃查处。
3.树牢正确政绩观，不断提高统计质量
（7）从严规范数据审核。一是树立正确政绩观。认真学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话指示精神，树牢正确的政绩观。5月份以来，先后召开6次县招商引资项目专题会及招商引资工作推进会，经实地考察、征求意见、合法性审查、集体决策等研判程序后，签约上报23个亿元以上招商引资项目。二是如实修订项目数据。印发《五河县重大招商引资项目决策程序管理办法》，从适用范围、项目洽谈、项目决策、项目签约等方面建章立制。印发《五河县招商引资项目后评估工作办法（试行）》，明确内容和程序，对项目建设投产后的经济效益进行评估。三是从严执行统计法律法规。建立开发区企业台账，形成一企一档201份，将招商引资协议、项目进展、企业生产等情况动态更新、及时归档。
4.全面深化改革，提高社会治理能力
（8）推动改革政策落地落实。一是认真落实上级改革政策。将县信息管理中心更名为县公共信息化服务中心，由县政府办管理调整为县数据资源局管理。成立推进五河县创建一流营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办，将“四最办”职能纳入县创建一流营商环境工作领导小组办公室，机构职能划转完成并正常开展工作。二是做好企事业单位改制工作。11家国有企业完成破产注销，1家企业（食品公司）已按方案破产改制。出台《五河县县属国有企业管理暂行办法》，为我县国有企业建立、发展、改制、注销等提供制度保障。三是严格规范公车管理。印发《关于开展全县机关单位公务车辆排查整治的通知》，严格执行公车改革管理制度。按照省市工作要求，积极推进新能源汽车租赁工作。目前，已分两批在20家单位开展试点。印发《关于进一步加强五河县基层公务出行保障工作的实施方案》，形成规范公务出行用车的长效机制。
（9）推进开发区改革取得成效。一是加快推进依规赋权。落实中央和省关于开发区改革相关规定，对我县开发区“三定”规定进行了修订完善。印发《五河经济开发区赋权清单》，赋予开发区企业投资项目备案、建筑工程施工许可等6项职权。二是理顺职权关系。9月7日以来，开发区、县招商和对外合作中心分别审议“三重一大”事项。落实“首席服务官+网格员”管理服务机制，在开发区服务大厅设立招商、规划等9个窗口，为企业提供从招商到生产全程帮办服务。三是提升开发区发展质效。开展“优环境、稳经济”活动，优化服务环境。5月份以来，共收集企业在土地、融资、用工等方面需求595项，全部解决完成。帮扶林洋光伏组件、希望食品等12家企业建成投产。四是加快“双停”企业清理盘活。对30家“双停”企业逐一核实，明确处置方式，制定盘活计划。
（10）提升民生保障和社会治理水平。一是全力化解信访问题。建立完善“党建+信访”“清单+闭环”等“4+”工作机制及配套措施。加大初信初访和重复信访化解力度，开展信访事项化解专项攻坚行动。今年以来，全县信访总量和重复信访量明显下降，一些疑难信访积案得到有效化解，群众对信访部门和责任单位满意度大幅提升。二是加快推进征迁安置工作。分类施策、分步推进，主动服务，安置小区房屋不动产首次登记（大证）已办结，居民个人不动产登记可依申请正常办理。三是有序盘活闲置安置房。运行“安置房资产管理系统”，对所有安置房建设套数、盘活使用、剩余状况进行全覆盖、智能化管理，切实加强闲置安置房盘活工作。四是加大电信诈骗防范打击力度。推进国家反诈中心APP下载和注册，注册率占全县目标人群85.65%。通过抓获各类诈骗嫌疑人、惩戒“两卡”人员等措施，加大对电信诈骗案件的打击力度。
5.牢固树立底线思维，全面强化风险防范意识
（11）着力提升金融风险防范能力。一是提高风险防范意识。认真学习中央关于金融风险防范相关部署要求，完善平台公司举债备案制度，提高债务监管工作规范化水平。二是严控新增债务。硬化预算约束，牢固树立过紧日子思想，盘活存量资金，优化支出结构，严格控制定额标准和一般性支出的增长。积极争取新增政府债券资金，在补短板、惠民生等领域安排专项债券资金，存量债务总量稳步减少。三是加强融资平台公司监管，提升县属国企造血功能。提升融资平台债务化解能力，通过入股参股公司，依法对闲置资产进行处置、租赁，扩大经营性业务规模等多渠道增加收入，同时降低主营业务成本等方式提高企业利润率，促进平台公司做大做强。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题整改
6.坚决落实主体责任，推进全面从严治党
（12）加强党员干部廉政监管。一是夯实县委管党治党主体责任。组织召开2次县委全面从严治党专题会议，县委主要负责人听取县委常委履行管党治党责任情况以及全县党风廉政建设和反腐败工作汇报，督促班子成员切实履行“一岗双责”。召开了五河县十八届人民政府第一次廉政工作会议。二是压实县委、县政府班子成员党风廉政建设责任。对县委、县政府班子成员履行全面从严治党“一岗双责”进行发函提示。县领导对分管单位召开全面从严治党会议，18名县领导对34家单位召开的巡视整改专题民主生活会进行督导。向县委、县政府班子成员发放通报，督促其履行全面从严治党责任。坚持定期对“一把手”开展党内政治监督谈话。三是加强同级监督。制定中共五河县委关于加强对“一把手”和领导班子监督责任清单，针对“一把手”和同级领导班子监督细化具体工作举措。四是加强公务车辆管理。印发《关于开展全县机关单位公务车辆排查整治的通知》，在全县开展公务车辆排查整治，目前，全县机关单位公务车辆均已按照规定喷涂标识，进行平台化、信息化、标识化管理。特殊公务车辆也按照公车管理相关规定备案。印发《进一步加强五河县基层公务出行保障工作实施方案》，对基层公务出行进行集中统一规范管理。五是开展酒驾醉驾专项整治。印发《关于四起党员干部、公职人员酒驾醉驾问题典型案例的通报》《关于深入整治党员干部、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题的工作提示》，开展酒驾查处行动16次，对今年处理的党员干部酒驾醉驾背后是否存在“四风”问题深挖细查。推深做实后半篇文章，县政府办制定《严禁酒驾醉驾行为管理制度等六项制度》，加强内部管理。
（13）严肃财经纪律。一是认真做好“小金库”问题整改。县供销社将原账户予以注销，成立社有集体资产管理委员会，经县政府批准成立五河县裕美农资销售公司，承担社有资产管理职能。对问题梳理核查并对相关人员进行了追责问责。二是全面核查处理违规发放津补贴问题。对违规发放的津补贴，结合实际予以追缴，对相关责任人追责问责。三是开展专项整治行动。制定《落实省委书记专题会指出“小金库”问题整改方案》《滥发津补贴专项整治方案》，在全县范围内开展“小金库”和滥发津补贴问题专项检查，对查出财务管理不规范等问题，已督促整改到位。四是健全“小金库”治理及规范津补贴发放长效机制。加强日常监管，设立举报箱，公布监督举报电话，主动接受社会公众监督。完善年度承诺制和定期报告制度，将“小金库”防治及规范津补贴发放作为财政专项监督的重要内容，每年至少开展1次专项检查，建立常态长效机制。
（14）压紧压实巡察工作责任。一是提高思想认识，加强巡察工作组织领导。巡视以来，县委常委会研究部署深入传达学习有关巡视巡察工作的新部署新精神新要求，并围绕习近平总书记关于巡视及巡视整改工作重要论述组织开展学习研讨；整理编印《巡视巡察文件资料汇编》方便学习，不断提升巡察工作系统性、规范化水平。二是加强工作联动，着力提升综合监督效能。建立巡察监督联席会议等机制，加强“四项监督”统筹衔接，推进各项监督贯通融合，通过及时向巡察机构提供相关问题信息、选派人员参与巡察、组建审计小组等方式，强化联动。三是完善巡察规则，压实巡察工作责任。健全完善县委巡察整改和成果运用的相关制度3个，加强整改考核，将巡视巡察工作纳入年度县直机关和乡镇领导班子党建考核指标评分体系，巡视巡察整改落实情况纳入年度领导班子和领导干部综合考核方案。
7.不断完善制度机制，着力提升监督执纪质效
（15）聚焦重点做实政治监督。一是加强学习，深化思想认识。巡视以来，县委多次及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，认真组织学习《中国共产党党内监督条例》等党纪法律法规，提升政治监督意识。二是制定清单，强化监督检查。制定2022年度重点工作监督清单，围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等27项重点内容，细化政治监督举措，制定月度监督提示单，开展监督检查，发现并督促问题整改到位。三是突出重点，开展专项整治。扎实做好巡视反馈问题整改，印发《深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治实施方案》，开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，对发生在群众身边的腐败和作风典型问题公开通报曝光。
（16）系统施治一体推进“三不腐”。一是强化理论学习，增强推进“三不腐”意识。巡视以来，县委深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等相关制度规定，提升一体推进“三不腐”能力和水平。举办全县纪检监察干部培训班，将构建一体推进“三不腐”机制纳入学习内容。成立了县委反腐败协调小组追逃追赃办公室。7月组织召开县委反腐败协调小组会议，分析总结全县反腐败工作形势并安排部署工作。二是持续保持反腐高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处发生在群众身边不正之风和腐败问题。通过明察暗访、专项检查等方式，围绕违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题加强日常监督。三是深化以案促改，扎牢不能腐的笼子。严格执行纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督相关规定，督促相关单位制定完善制度。对近五年来发出的纪律检查和监察建议书办理情况进行“回头看”，对发现的问题全部完成整改。制定印发县纪委监委机关规范纪检监察建议工作相关制度，进一步加强和规范纪检监察建议工作。四是扎实开展警示教育，增强不想腐的自觉。制定五河县落实加强新时代廉洁文化建设的意见的具体举措。县党风廉政警示教育馆已完成设计招标。积极开展县、乡、村三级廉洁文化创建，建成大新镇、沱湖乡大岗村等廉洁文化示范点。举办“喜迎二十大，奋进新征程”廉洁文化专题书法展。对严重违纪违法案件进行深入剖析，形成剖析材料，并编成廉政警示教育读本予以印发。制定《关于开展党风廉政宣讲工作的实施方案》，成立宣讲工作组，赴乡镇和县直单位开展宣讲，对党员干部进行廉政教育。
（17）充分发挥监督“探头”作用。一是加强业务学习，充实派驻人才队伍。在业务培训中，对《纪检监察机关派驻机构工作规则》进行解读，加强纪检干部对工作规则的理解学习。安排年轻干部到派驻机构任职，增强派驻机构监督力量。二是压实监督责任，充分发挥“探头”作用。巡视以来，县纪委监委向各派驻纪检监察机构下发监督工作清单，指导督促其主动监督。定期听取16家派驻机构监督情况工作汇报，压实监督责任，明确重点监督事项。三是严格执行规定，扎实做好问题整改。严格落实案件通报、案件线索移送相关制度规定，做好问题线索和案件的移送。督促案发单位注重防控堵塞漏洞，县法院加强内部监督，选择13名干警担任内部兼职廉政监察员，定期开会分析廉政风险，做好防范措施；县农业农村局修改完善《五河县农业农村局考勤及请销假制度》，对局机关及所属二级机构考勤及请销假等事宜进行规范。
（18）严格执行监督执纪规则。一是严格程序，提高审查调查质量。制定《五河县纪检监察系统审查调查安全质量提升专项行动实施方案》，在全县纪检监察系统开展审查调查工作程序自查自纠，发现的共性问题全部整改到位；组织全县纪检监察干部对审查调查工作程序、处置流程进行业务培训，开展业务考试，不断提升审查调查能力。二是强化监管，压实办案人员责任。制定五河县纪委监委关于开展“一案双查”暂行规定，对利用职权以案谋私、压案不办、选择性办案等9种情形，启动“一案双查”。三是落实政策，提高办案工作质效。制定进一步加强纪检监察监督巡察监督审计监督协同高效的工作办法，加强审计部门与纪检监察机关信息沟通。四是开展评查，把紧案件质量“出口”。制定案件质量评查工作方案，对2017年以来的案件进行梳理，选取信访反映较多的案件就审查调查是否深入、追责问责是否到位进行评查。
8.不断完善监管体系，增强廉政风险防控能力
（19）依规执行奖补政策。一是健全完善招商项目研判和调整机制。贯彻执行《蚌埠市招商引资项目联合预审办法》，对5个项目履行市级预审程序；印发《五河县重大招商引资项目决策程序管理办法》，从项目决策、项目签约等方面建章立制。二是严把优惠政策兑现程序。严格执行部门会商、集体决策程序，通过专题会、政府常务会研究后，严格按照协议兑现政策。对暂不符合协议约定兑现奖补政策的3家企业予以退回。三是加强政策兑现审核和违约追责。对违规兑现的奖补资金向法院提起诉讼予以追缴；对2019-2021年奖补资金发放情况进行再次审核，形成台账。
（20）完善资产处置机制。一是对反馈的问题通过申请破产清算、向法院诉讼等方式进行资金追缴。二是强化政策落实流程管理。制定《五河经济开发区入园企业协议约定相关扶持政策兑现工作办法》，严格按照程序实施，加强合同履约审查，将兑现政策材料报县政府研究后拨付。三是加强协议签订审查。对签约入驻的项目均履行征求意见、合法性审查、集体决策等程序，确保协议相关扶持政策等内容符合法律法规。
（21）严格规范政府招标采购。一是加强招标采购政策宣传培训。制作《招标采购应知应会知识》宣传册，印发至全县所有单位学习。对招标采购人及相关代理机构开展招标采购政策和法律法规及业务知识培训。二是完善单位内控制度。制定施行《关于建立健全招投标活动内部控制制度的通知》、转发国家发改委招标投标相关规章制度，督促相关单位建立健全招标采购事项集体研究、合法合规性审查等议事决策机制。三是加强反馈问题整改。对相关单位违规采购招标项目逐一理清并形成台账，分类处置予以整改。开发区制定《五河经济开发区项目采购招标管理办法》，5月以来的招标采购均落实集体研究、合法合规性审查等流程。四是开展专项整治行动。印发《五河县招投标管理混乱问题专项整治方案》，通过自查、重点核查和集中抽查梳理招投标管理不规范等三大类25个问题，均已整改完成。制定《五河县公共资源交易社会代理机构管理暂行办法》《五河县公共资源交易项目交易保证金管理制度》《五河县公共资源交易项目退还交易保证金监管制度》，加强对保证金的管理。
9.持续推进作风建设，永葆党的生机活力
（22）认真落实“一改两为五做到”要求。一是源头整治作风问题。巡视以来，县委召开常委会会议传达学习习近平总书记关于作风建设重要讲话指示批示精神、典型案例等。印发实施打好打赢“发展、形象、作风”三场翻身仗任务分解方案，制定《进一步改进作风为民办实事为企优环境重点工作监督清单》。制定《干部作风不实问题专项整治方案》，编印正反面典型案例在各单位传达学习，实施作风建设三大行动，对查处的效能问题予以通报。二是加快遗留问题处置。通过提起诉讼、申报债权等方式对欠缴土地出让金进行追缴。三是严格执行生态文明建设规划。巡视以来，加强生态文明示范县创建工作调度，11月已通过招标确定了第三方专业机构协助开展省级生态文明示范县创建服务工作。多次召开环委会、水污染防治工作推进会、大气污染防治工作推进会，调度推进生态环境保护各项工作，促进我县生态环境质量进一步改善。四是妥善化解信访、严查“六不”问题。对信访办理中暴露出的“六不”问题予以查处。开展线索排查起底，对2021年以来的“六不”问题线索进行排查起底，建立工作台账，对账销号。
（23）严格落实中央“八项规定”精神。一是扎实做好反馈问题整改，制定《五河县办公用房监督检查实施方案》，对全县科级干部办公用房全覆盖检查，发现的问题全部督促整改完成。二是严格落实中央八项规定精神。督促全县各级党组织认真学习中央八项规定精神相关内容，特别是党的二十大对落实中央八项规定精神作出的新部署。印发《关于进一步严明公务接待相关纪律要求的通知》，对干部作风、违规公款吃喝等行为开展监督检查。印发《关于持续深化“两违规”突出问题专项整治的工作提示》，对2022年受理涉及“两违规”问题线索进行梳理排查办理。三是加大执法问责力度。巡视以来，严肃查处违反中央八项规定精神及“四风”问题，对违反中央八项规定精神典型案例进行通报曝光。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改
10.加强领导班子建设，提升推动发展能力
（24）增强领导班子抓发展能力。一是加强党政班子建设。坚持以党的政治建设为统领，严格落实《关于进一步加强县委班子政治建设的决定》，注重在政治立场、担当作为等方面加强班子建设。落实谈心谈话制度，开展政治监督谈话。制定我县加强对“一把手”和领导班子监督责任清单，牢牢抓住关键少数，加强班子成员“一岗双责”履职能力。以党建引领干部队伍高质量发展，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的中心内容，举办全县优秀年轻干部培训班、信访工作业务能力提升培训班等主体班次9期，全县领导干部“八项本领”不断增强。二是不断提升工作标杆。制定《五河县融入长江三角洲区域一体化发展行动方案》等文件，壮大三大主导产业和新能源新材料产业。狠抓项目建设，完善县领导牵头联系重大项目机制。狠抓招商引资，印发《五河县2022年招商引资工作意见》等3个文件，召开招商引资相关会议30次。签约亿元以上项目50个。三是稳妥推进空缺岗位配备。探索形成长效机制，明确空缺岗位配备要求和时限。巡视以来，新提拔8名干部走上科级岗位。常态化开展事业单位紧缺专业人才引进和招聘工作，教体系统引进4名硕士研究生、4名紧缺学科教师，卫健系统招聘31名紧缺科室医生。畅通干部交流渠道，交流调整36名县管科级干部。四是增强对干部队伍的谋划力度。统筹用好职务职级等激励手段，巡视以来，新提拔或进一步使用干部17名；晋升一级至四级主任科员128名。持续优化干部队伍年龄结构和专业结构。2022年度新招录公务员98名，其中面向经济、金融、建筑等我县短缺专业招录8人。建立年轻干部信息库，为县委选配年轻干部提供人才支撑。拓宽识人用人渠道，通过综合比选选拔优秀年轻干部。
（25）落实“三重一大”决策制度。一是严格执行“三重一大”决策机制。严格执行《中共五河县委工作规则》等制度规定，对于“三重一大”事项，先经过专题会议或县政府常务会议研究通过后，再报县委常委会会议研究决定。印发《关于开展贯彻执行民主集中制等三个方面突出问题专项整治工作的通知》，对自查自纠和督查指导发现的问题，有序推动整改。二是严格执行招商引资项目决策程序。修订《五河县重大招商引资项目决策程序管理办法》，进一步明确六类招引项目须经县政府常务会议、县委常委会会议研究。
（26）严格执行双重组织生活制度。一是认真落实双重组织生活。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，严格执行县级领导班子成员双重组织生活制度。二是建立定期提示机制。印制季度《基层党建重点工作推进提示函》，严格落实组织生活制度。三是压实支部书记责任。印发《基层党建有关工作提示单》，开展2022年上半年“三会一课”质量评估，规范各党（工）委、党组落实双重组织生活制度。
11.坚持党管人才制度，锻造高素质干部队伍
（27）不断规范干部选任工作。一是旗帜鲜明树立重实干重实绩正确用人导向。注重在一线识别和使用干部，巡视以来，全县共提拔或进一步使用乡镇或一线干部8名；优先考虑为全县乡镇干部和吃劲岗位干部晋升职级，晋升一级至四级主任科员88名。二是持续规范选人用人程序。县委常委会学习《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》。制定《关于县委全委会闭会期间对县辖乡镇党政正职拟任人选和推荐人选征求意见操作规程》，规范乡镇党政正职任用征求全委会成员意见程序。三是稳步开展公务员职级晋升工作。巡视以来，累计晋升一级至四级主任科员128名，职级空缺率不断下降。
（28）强化干部监督管理。一是规范干部选拔任用工作。县委常委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等文件4个，明确干部任职不满一年原则上不交流调整，防止频繁调整。二是加强交流轮岗工作规划。印发《关于做好县直属机关内设机构交流轮岗的通知》，经排查，暂未发现有应交流未交流的情况。三是全面清理规范抽（借）调人员。县党政联席会议学习《关于开展清理和规范各地各单位机关抽借调人员工作的通知》，并在全县范围内转发。印发《关于规范管理机关抽借调人员工作操作规程》，进一步规范机关单位抽（借）调人员工作。四是扎实做好反馈问题整改，加强业务指导，印发《工资福利业务操作手册》和《关于严肃县委管理干部工作调动有关纪律的通知》，严肃工资纪律。
（29）扎实推进人才工作。一是传达贯彻人才会议精神。相继召开全县组织宣传统战工作会议、县委人才工作领导小组会议、县委人才工作会议，认真学习省委、省政府人才优先发展战略引领新阶段高质量发展的若干意见等文件精神和上级人才工作会议精神。制定《五河县引进教育人才实施办法（试行）》等文件3个。二是加大政策执行力度。落实省委“江淮英才计划”和人才优先发展战略引领新阶段高质量发展的若干意见精神，提高人才发展在领导班子和领导干部综合考核中的比重。多措并举引育专业技术、技能人才。加大对产业创新团队的支持，维佳复合材料有限公司入选蚌埠市“3221”产业创新团队。开展五河县第三届青年创新创业大赛。三是修订完善人才政策。围绕主导产业，修订《五河县人才引进实施办法（试行）》，制定《五河县产业扶持政策清单实施细则（人才部分）（试行）》，细化实用人才认定标准。四是调整领导联系人才制度。印发《关于做好县级领导干部联系服务专家人才工作的通知》，县级领导干部采取走访、座谈、电话等方式，联系服务专家人才，向专家人才宣传政策、听取意见建议、协调解决困难。
12.加大党建工作力度，夯实基层组织建设
（30）认真落实党建工作责任制。一是全面加强党建工作，县委常委会专题研究全县2022年党支部建设情况，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。县委党的建设工作领导小组会议听取县住建局、县卫健委、经济开发区等部门党建工作情况汇报，对做好党建工作提出要求。开展县直机关2022年上半年“三会一课”质量评估，对党建工作进行督导检查。二是压实党建工作责任，落实县、乡两级党委书记抓党建述职评议制度，形成“书记抓、抓书记”的责任体系。将基层党建工作纳入年度领导班子和领导干部年度综合考核体系，作为党建考核重要组成部分，并开展党建工作责任制落实情况检查。
（31）落实落细基层党建工作。一是合理调整党组织设置。印发《关于开展基层党组织设置不规范专项整治的通知》，规范党组织设置。二是加强非公党建工作。对全县符合组建条件的非公企业和社会组织建立党组织，对不符合组建条件的非公企业和社会组织通过派驻党建指导员或建立群团组织，实现党的工作全覆盖。三是提高党务工作水平。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，举办全县党务工作者培训班。
（32）严肃基层组织生活。一是加强党务干部培训。举办县直机关工委所属党组织党务干部暨入党积极分子发展对象培训班，对“三会一课”制度内容进行解读。举办全县村（社区）党组织书记进修班，提升党组织书记抓班子带队伍能力。举办全县党务工作者培训班，增强全县党务工作规范性。举办机关事业单位党组织书记培训班，提升党组织书记抓机关党建工作能力。对县委党校“三会一课”质量进行评估，并对现任支部书记进行业务培训。二是加强村党组织队伍建设。开展缺额村干部专题调研，建立村党组织班子缺额动态台账，及时补选。三是多措并举稳定村干部队伍。畅通村干部上升渠道，2022年面向优秀村书记招录1名乡镇公务员，在社区工作者、村“两委”干部中招录3名事业单位人员。提高村“两委”干部工资待遇，完成本年度村“两委”干部调资工作。四是开展党支部条例学习，将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入各党委（党组）学习内容。
（四）整改工作方面问题整改
13.切实履行主体责任，扎实推动问题整改落实
（33）推动巡视、审计反馈问题真改实改。一是系统梳理整改巡视和审计反馈问题。对巡视、审计反馈问题未整改到位的形成专门台账，一并推动整改落实。县委常委会传达学习中央关于加强巡视整改和成果运用的相关文件精神，进一步明确县委整改职责。定期听取整改情况汇报，研究推进重点难点热点问题的整改进度。二是持续做好欠税清缴工作。对欠税企业分类采取措施予以清缴。三是持续做好违规兼职和挂证问题整改。印发《五河县违规经商办企业问题专项整治工作方案》，在全县范围内开展专项整治活动，对5起党员干部、公职人员违规经商办企业问题在全县进行通报，开展警示教育。四是持续做好违规享受保障房清退。开展全县违规享受保障房、拖欠房租等问题大规模排查、清退和整改，对发现的问题已整改完成。建立房管员制度，每季度进行1次大巡查，对发现的问题及时处理，并建立举报机制，对举报的问题及时核实处理。每年1次，将入住廉租房人员信息发有关部门核查，对新购房等情况及时掌握，及时处理。
14.强化履职担当，落实监督责任
（34）切实履行整改监督职责。一是严格落实整改监督责任。将本轮巡视反馈的问题整改情况纳入日常监督清单，巡视整改以来，集中组织督查，对责任单位落实整改情况进行督查推进，对发现的问题督促整改。组织18名纪检监察干部参加指导34家责任单位巡视整改专题民主生活会。对9家单位集中整改进展报告进行会审并开展成效评估，对我县粮食系统领域巡察整改进行了督查并开展了成效评估。二是扎实做好反馈问题整改，制定《五河县公共资源交易项目退还交易保证金监管制度》，加强对保证金的管理。三是建立常态长效工作机制。制定进一步加强纪检监察监督巡察监督审计监督协同高效的工作办法，建立联动机制、提升监督质效。
15.建立健全长效机制，深化整改成果运用
（35）建章立制推动整改常态长效。一是提高风险防范意识。县政府已责成五投集团定期组织财务管理、续贷过桥、融资担保等领域从业人员进行市场经营风险专题培训；聘请专业法律顾问对续贷过桥等进行会商审核，最大化降低企业运行风险。二是保持债务低位运行。一方面努力降低资产负债率。另一方面严控债务总量，对新受理续贷过桥业务，必须与银行、企业签订三方监管协议，实施资金闭环管理，确保过桥资金不再发生因企业失信导致出现风险；对各类资金一律施行严格管理，不得外借。巡视以来，未再发生对外借款问题。三是持续依法追偿挽损。成立多级整改工作领导小组，加强组织领导，通过起诉、申报债权、查封、冻结等方式依法开展追偿挽损。四是严格规范审批监管。出台《五河县国资委监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度试行办法》，对国资委监管企业“决定对外担保、决定贷款担保、决定续贷过桥”等重大事项决策权限与决策程序都作出了更加明确的规定。五是健全制度堵塞漏洞。县政府责成五投集团修改完善《五投集团财务资金管理办法》《五投集团贷款担保管理办法》《五投集团续贷过桥资金使用管理办法》等文件制度，严禁对外借款，对外过桥和担保一律严格审批程序，杜绝边改边犯现象的再次发生。
三、坚决立足常态长效，以“久久为功”的韧劲巩固拓展巡视整改成效
经过集中整改，省委巡视反馈问题整改取得初步成效。但还存在一些问题，少数整改事项还需一定时间持续推进。下一步，五河县委将进一步增强做好巡视反馈问题整改的思想和行动自觉，坚持以巡促建、以巡促治，持续巩固整改成效，以党的建设和经济社会发展的新成绩向省委报告。
（一）强化责任落实，在提高整改质量上下功夫。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，持续压实巡视整改责任。对已完成的，持续巩固整改成效；对基本完成事项中未完成部分和正在推进的问题，加大工作力度，尽快整改到位，确保省委巡视反馈问题高质量整改落实。
（二）强化作风建设，在推动高质量发展上下功夫。认真贯彻落实省委“一改两为五做到”要求，对照省委书记郑栅洁提出的“五个不一样”，持续开展“干部作风不实问题”专题整治，切实为民办实事为企优环境。鼓励全县党员干部积极投身经济建设主战场，加强与长三角合作共建，加快林洋光伏、高端装备制造产业园等重点项目建设，尽快解决经济发展“三失”问题，把巡视整改成果转化为经济发展成效。
（三）强化宗旨意识，在增进人民福祉上下功夫。树牢“江山就是人民，人民就是江山”的理念，用心用情做好群众工作。持续实施19项民生实事项目和“暖民心”十大行动，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准。大力发展社会事业，持续加大教育、医疗、就业、养老等公共服务投入，把巡视整改成果体现在人民群众幸福指数提升上。
（四）强化制度建设，在建立长效机制上下功夫。坚持将巡视问题整改和建章立制同步落实、治标与治本一体推进，认真做好巡视整改“后半篇文章”，把整改工作中好的经验做法以制度的形式固定下来，逐步健全加强党的建设和推动经济社会发展的制度体系。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552—5055624；邮政信箱：安徽省蚌埠市五河县惠民路8号县委巡视整改办（县委办公室）（邮编233300）；电子邮箱：whmsk001@163.com。
中共五河县委
2022年12月