“一直以来，政府购买服务都是廉政风险易发高发环节，采购行为不规范，不仅导致政府财政资源的浪费，更为权力寻租留下了空间。”省纪委监委驻省市场监管局纪检监察组有关负责同志介绍，为进一步规范省市场监管局的政府购买服务行为，进一步提升政府购买服务质量和财政资金使用效益，驻省市场监管局纪检监察组今年下半年开始对省市场监管局政府购买服务项目进行了专项核查。通过开展政府购买服务专项监督，排查省市场监管局在政府购买服务项目中的廉政风险隐患，推动政府购买服务领域突出问题专项治理。
驻省市场监管局纪检监察组研究部署专项核查工作分工。（颜建国 摄）
为找准监督抓手，驻省市场监管局纪检监察组对省市场监管局在2019年7月至2022年12月期间使用部门预算财政资金实施的，且单个项目采购预算金额在5万元（含）以上的总计472个政府购买服务支付款项进行了全面摸底清理。
“省市场监管局购买服务需求比较大，项目很多，专项核查工作点多面广，这决定了我们此次专项核查要突出重点，避免平均用力，力求最大程度发挥监督实效。”该负责同志表示，此次专项核查综合考虑了单个项目和年度采购项目金额、机关处室采购项目数量、承接单位出现频次，以及日常监督中掌握情况等多种因素，最终确定了具有较强代表性和可能具有较大风险性的41个政府购买服务项目进行重点审计核查，全面排查潜在的风险点。
“政府购买服务风险主要包括采购结果不合理的风险和采购行为不规范的风险。”驻局纪检监察组有关负责同志说，“同时，政府购买服务结果的不合理往往是程序不规范的结果。”因此，派驻纪检监察组将此次核查重点放在政府购买服务项目的采购需求必要性、采购行为规范性、项目管理实效性、采购全过程廉洁性等方面。通过紧盯购买内容、预算安排、绩效评价等关键环节进行核查。结合日常监督中掌握的情况，重点检查项目内部比选流程、合同签订及履行情况，并进行供应商资格审查和合同合法性审查等。
“从目前核查结果看，我们已经发现以上重点核查项目中存在个别项目审批程序不规范、对竞标单位资格性审查把关不严、评审专家评审打分不严谨、未按照合同要求逐项验收等问题。”涉及到省市场监管局7个处室，28家供应商，发现10大类问题。
如何防止专项核查“一查了之”？驻省市场监管局纪检监察组树立“专项核查‘查病因’－专题研讨‘开良方’－强化监督‘治未病’”的闭环工作思路。“专项核查只是政府购买服务领域专项监督系统工程的其中一环。核查工作为后续工作开展奠定了基础。”据了解，驻省市场监管局纪检监察组的下一步工作安排包括根据核查报告进行分析研判，通过制定问题、措施清单，限期报告整改情况，实现对账销号管理。适时开展问题整改“回头看”，做好专项核查“后半篇文章”。
“专项核查工作已接近尾声，接下来我们的工作重心将放在深化结果运用上，就核查报告反映的突出问题反思检视制度漏洞，通过完善制度，加强警示，压紧压实责任来达到举一反三的效果，从治已病转向治未病。”驻省市场监管局纪检监察组专项核查有关负责同志表示，后续将及时反馈政府购买服务领域发现的相关问题，分析“重招标采购、轻履约验收”、审批程序不规范等突出问题，督促相关处室加强干部警示教育和监督管理，提醒干部与服务公司人员交往中保持“亲清”政商关系，筑牢廉洁底线，督促建立政府购买服务领域突出问题专项治理的长效机制。（作者：米明孚 王荣 牟荆陵）