“运用‘小额专师负责制’模式后，不仅保质保量提前完成了工程建设，还为村里节省了10多个点的项目资金。”近日，在收到工程造价审计报告后，桐庐县横村镇白云村石青桥立面综合整治工程业主方负责人章小军感慨道。
工程招投标领域是腐败问题易发多发的重点领域。自全市招投标领域专项整治工作开展以来，桐庐县招管办、发改局、住建局、交运局、林水局等相关职能部门集中攻坚，纪委监委主动靠前监督、全程跟踪问效，切实扛起责任担当，积极打造“责任联动”“数智联动”“长效联动”体系，有效推进招投标领域专项整治工作走深走实，形成同题共答、联动整改的强大合力。
整治期间，桐庐县纪委监委通过掌握实情、把脉问诊，制定整改措施，倒排任务，主动对2017年以来全县投资400 万元以上各类公共工程项目非公开招标情况开展自查自纠，共推动责任单位完成205个非公开招标事项的责任认定和整改，并就发现的“应急工程不应急”等突出问题向8家单位发放了监察建议书，并通过数字赋能，积极构建了以项目审批、开工、合同签订、预算、完工、结算、项目人员到岗到位、逾期整改等10个环节作为监测指标的应急工程数字预警应用，提升监管效能。
同时，该县纪委监委还联合县公安局成立招投标领域专项整治违法违规打击小组，精准打击、严厉惩治招投标过程中出现的违纪违法行为。截至目前，该县共打掉犯罪团伙4个，采取刑事强制措施35人，移送起诉13人，涉案金额4.5亿余元。
“我们在日常检查中发现，招投标领域公权力行使的风险点主要集中在虚假招标、拆分项目、挂靠资质等方面。”桐庐县招管办会同相关行业部门，起底十九大以来招投标领域问题线索100条，并对发现的相关问题进行了汇总、梳理，将背后的权钱交易、利益输送问题线索向该县纪委监委主动移送，通过对问题线索严肃查处。目前已对11人采取强制措施，涉案金额达3.65亿元。
除此之外，该县纪委监委充分发挥公权力大数据监督优势，通过监督模型间的数据筛查、比对和碰撞，排查梳理招投标领域廉政风险点，形成红色预警451条，并以红色预警核查为契机，开展“关于进一步规范工程变更”等专项治理3次，推动相关职能部门针对性出台《桐庐县政府投资工程建设项目全过程廉政风险防控清单》等制度5项。
在抓好具体问题整改的同时，桐庐县更加注重系统性长效治理，制定《桐庐县招投标领域专项整治与提升工作方案》，明确了13项工作任务31项工作举措和40个工作项目，厘清了12家职能部门责任，重点围绕“治”“改”联动、双向发力，深入推进县乡村三级公共工程招投标领域的治理与提升工作，确保“工程建设领域存在廉政风险和招标违规操作反复出现”问题得到明显遏制的同时，首创“桐庐小额工程专师负责制”为特色的县域招投标现代化治理改革方案。
“整改没有‘过关’一说，必须久久为功、常抓不懈，以外部推力激发问题整改内生动力。”桐庐县纪委监委相关负责人表示，下一步，桐庐县还将继续紧盯整治任务、进度、成效，持续强化日常监督，确保各项整改措施落到实处、取得实效，切实守护招投标领域公开公平公正的良好风气。
（桐庐县纪委监委）