根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第三巡视组对黟县开展了巡视。2022年7月29日，省委第三巡视组向黟县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、以一抓到底的实劲全面聚力，推进整改落细问效
县委把巡视整改作为重大政治任务，坚定扛起巡视整改主体责任，高站位部署，高标准推进，高要求落实，全力做好巡视“后半篇文章”。目前，巡视反馈指出的问题，已按要求认真进行整改，并取得了阶段性成效。
一是提高站位聚共识。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记郑栅洁在听取巡视情况汇报时的讲话精神，切实筑牢巡视整改工作的思想基础。县委常委会召开专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，深化对政治巡视内涵要求的理解把握，切实增强全面彻底整改的自觉性坚定性。强化等不起的紧迫感、坐不住的责任感，迅速研究部署，排定调度计划，组建专班推进，切实形成齐心协力抓巡视整改的工作氛围。
二是以上率下扛责任。成立以县委书记为组长、党政班子成员共同参加的巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。县委书记认真履行第一责任人责任，定期听取工作汇报，及时研究解决问题；党政班子成员落实“一岗双责”，具体负责牵头整改任务的推进落实。将反馈问题细化分解为112项具体整改任务，逐一明确问题、责任、任务、时限清单。针对“两巡视三检查”反馈整改事项，分别制定专项整改方案，全力抓好问题整改，形成上下联动、一体整改的工作体系。
三是跟踪督办抓推进。按照职责分工，实行分类包干，以交办单方式压实县级领导、责任党组织责任，重点围绕省委书记专题会指出的问题，制定专门整改方案，由县委、县政府主要负责同志挂帅，纳入督查督办重点，确保整改到位。把整改督查督办作为日常监督的重要内容，组建2个督查组，对照问题清单，动态管理、跟踪督办、对账销号，做到以督促改、真改实改。组建工作专班，负责巡视整改的日常协调和跟踪分析汇总，实行台账式管理、项目化推进、闭环式销号，确保改到位、改彻底。
四是建章立制重实效。建立组织领导、问题交办等10项制度，强化周调度、月推进，实行挂图销号。对能够立即解决的，立行立改、对账销号、健全台账；对一时不能解决的，明确整改措施、整改时限，重点督办、限时解决；对需要长期坚持的，提高思想认识、强化督查督办、推动制度落实。
二、以一往无前的拼劲精准发力，推进整改见底显效
（一）贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，推动文旅产业高质量发展方面
1．关于学习掌握党的创新理论方面
（1）着力推进系统全面学习。一是县委带头学习贯彻。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚持县委常委会会前学习制度，第一时间组织开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，今年已开展集体学习21次。8月份以来，先后专题学习习近平总书记关于文化和旅游工作、全面从严治党等重要论述、全国乡村旅游工作现场会精神及《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等12次。二是丰富形式宣传教育。严格落实县委理论学习中心组年度学习计划，今年已组织专题研讨6次、专题讲座4次、集中培训1次。邀请省级示范宣讲团作“举旗帜·送理论”专题宣讲报告，组建6支队伍开展《习近平谈治国理政》（第四卷）宣讲40多场、受众1800多人次。以县四大班子领导带头宣讲、创作宣讲作品巡演、微宣讲等方式，深入农村、机关、企业、社区、学校开展党的二十大精神宣讲30多场、受众1000多人次。三是检查督促贯彻落实。建立县委理论学习中心组学习计划落实情况“回头看”制度和中心组学习月提示制度，完善理论学习中心组学习旁听制度，理论学习做到规范化、制度化，全县各党委（党组）理论学习中心组集中学习研讨750多次。四是学以致用深化落实。结合所学所思所悟，组织开展景区大提升行动，全力推进“席地而坐”示范景区创建，第十七届中国黄山（黟县）山地车公开赛、王者荣耀全国大赛华东赛区总决赛等活动顺利举办，乡村旅游特色产业集群（基地）建设连续三年在省考核中排名靠前，我县再次跻身县域旅游综合竞争力百强县。
（2）着力学懂弄通做实。一是注重及时跟进。对习近平总书记重要讲话指示批示精神尤其是考察安徽重要讲话指示精神进行深入学、跟进学，开展专题研讨6次。二是注重学用结合。聚焦文旅融合、乡村振兴、乡村治理等工作，作出创建国家级旅游度假区、“两山”实践创新基地和开展党建引领乡村治理试点等工作部署。聚焦干部思想观念、能力素质等短板不足，选派47名干部赴杭州等地体悟实训，拓展干部思维眼界，提高学用结合能力。三是注重深学细悟。推动个人潜心自学，邀请专家导学4次，专题研讨述学6次。结合分管工作，县级领导带队深入基层调查研究，撰写学习体会、调研文章77篇。四是注重环境保护。狠抓污染防治，全县空气优良天数稳居全省前列；全县饮用水水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。开展“环企直通车”行动，全程跟踪服务省市重点项目，无新增“两高”项目。创新开展生态环境监测，环境事件办结率100%。五是注重推动转化。加强“两山”转化平台建设，成立县、乡镇、村三级运营公司57个，摸排登记农村闲置资产283处，挂网招商资产117处。开展深耕“金边银角”打造“三化三宜”美丽家园创建活动，创建“五微”美丽乡村建设示范村20个、美丽家园100户。积极争创“两山”实践创新基地。六是注重主动融入。派出109名优秀干部、企业代表赴长三角片区企业体悟实训。在杭州黄山商会设立招商联络处，县领导带队开展“双招双引”，目前共引进长三角地区项目48个。推动合作交流，与长三角等省市共同发起“情满后备箱 爱心助农嗨‘黟’夏”自驾游推广活动，世界最佳旅游乡村西递村和浙江余村结为友好乡村。七是注重共建合作。与德清县开发区签订战略合作协议，深化与桐乡市洲泉工业区的交流互动。依托黟县战新产业招商引导基金，推动设立苏州思晔子基金，同步在苏州姑苏区挂牌成立安徽黟县（苏州）生物科技创新中心，注册成立首个基金招商项目黄山润泽善行生物科技有限公司。实现长三角地区24类高频电子证照互认共享，新增浙皖闽赣四省边际城市“跨省通办”事项28项。
2．关于推进旅游产业升级方面
（3）着力提升旅游品质。一是对标对表抓提升。加速推进“421”行动计划，实施全域旅游“五个一批”精品工程，目前已建成3A级以上景区9个，打造世界遗产等旅游风景道3条，入选首批省全域旅游示范区、省级旅游度假区。巩固全国旅游标准化示范县建设成果，《民宿管家服务规范》省级地方标准发布实施。在全省“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设发展研讨会上作典型发言。二是激活载体促融合。深化“旅游+”融合发展，推进研学“八个一”工程，建成国家级研学基地1个、省级2个，培育朴蔓农场、七约农场等农旅融合业态，策划“体育+农耕秋收文化”、暑期“亲子游”等系列旅游产品。以“嘿多好哇”为创意主题，开展新媒体培训及短视频大赛，举办“春约黄山”产品发布会。优化“徽黄游”智慧平台功能，与支付宝合作完成景区“三码合一”功能并上线使用。《皖南古村落西递景区“席地而坐”服务规范》团体标准发布实施。三是多措并举重保护。召开县委常委会会议传达学习习近平总书记关于加强历史文化遗产保护重要论述，启动历史文化名城保护规划修编。印发《黟县历史文化名城保护管理规定》《黟县历史建筑保护利用管理办法》等保护管理规定，成立县历史文化名城保护事务中心，设立专项资金。将古城范围内48处文保单位、119处不可移动文物和142处历史建筑实行挂牌保护。四是保护利用育业态。以入选省级微型产业集聚区创建名单为契机，全力打造古黟漫居微型产业集聚区，启动实施非遗大师工作室等项目9个，《黟县古城复兴》等3个典型案例入选省历史文化保护优秀案例。实施历史文化名城保护范围风貌综合整治及古城消防设施提升改造项目，建成古城区口袋公园2处。五是提升标准精管理。与中国计量大学黄山高质量发展研究院合作，聘请省旅游规划院编制完成《西递景区“微改造、精提升”系统规划改造提升方案》，制定石板修复及勾缝施工等作业技术规范及“七无四显一不超”保洁标准，创成全省首个古村落“席地而坐”示范景区。六是紧扣品质快申报。落实《安徽省乡村旅游高质量发展行动计划（2022－2024年）》，发挥旅游资源优势，申报际村美食村1个、宏村“后备箱”工程基地1个，摸排50个“双微”提升点。七是夯实基础强带动。以古村落人文环境和生态环境保护为重点，实施传统村落集中连片保护利用示范项目，利用传统村落、古民居打造民宿客栈903家，形成西递、宏村13个村落景区和塔川、碧山等8个民宿集群。
（4）着力提升全域旅游竞争力。一是着力构建全域旅游格局。编制《黟县“十四五”文化旅游产业发展规划》《黟县黟西北国家生态旅游示范区总体规划》《柯村红色旅游发展总体规划》，促进多规合一。强化古城核心作用，优化古城景观、亮化设计方案，谋划古城博物馆群。推进景域关麓国际旅游度假区建设，引入专业团队运营柯村红色旅游，完善五溪山景区基础设施，提升美溪打鼓岭、黄姑河户外运动基地、弋江源非遗研学基地等品质，推出户外拓展、农事体验、茶主题庄园等体验项目。《山水间的家》在西递拍摄并在中央1套播出，柯村跻身省避暑休闲旅游目的地。二是着力推进“旅游＋”战略。推进旅游+文化，挖掘徽文化积极因子，推广“作退一步想”工作法，编纂黟县徽文化系列丛书《底气》。推进旅游+农业，举办农民丰收节、首届音乐节等，黟山石墨茶、有农大米、天方茶叶入选皖美农品产品品牌。推进旅游＋工业，加速“五黑”产品、徽州三雕工艺品旅游商品化，开发“伴手礼”等特色旅游商品。推进旅游＋民宿，推广“徽州美宿”“黟宿美居”品牌。推进旅游＋体育，成功举办第十七届黄山（黟县）山地车公开赛、承办王者荣耀全国大赛华东赛区总决赛。三是着力强化跨域合作。全面融入杭州都市圈，推出“百元玩转黟县”等旅游联票政策，参与杭州都市圈文化旅游推介活动，开展“联盟花园”景区营销联动，深化西递村与浙江余村友好乡村合作关系。四是着力提升服务品质。积极创建国家级旅游度假区，实施西递宏村等重点景区提升行动。深化旅游综合执法，加强文旅从业人员培训，举办第三届民宿管家技能大赛，2名民宿管家分别获全省文旅行业技能大比武金银牌。五是着力健全“快进”交通设施。昌景黄铁路主体建设完成，池黄铁路完成总体进度73%，高铁站前广场及综合客运枢纽主体工程完工，G530改建项目12月底前开工。六是着力丰富产品业态。强化政策促销，加强与抖音等新媒体合作，推出暑期“亲子游”、中考生免票等优惠政策，开展美食进社区活动2场。结合“赏花、避暑、赏秋、民俗”四季特色，推出卢村、柯村、五里等赏花基地，打鼓岭、五溪山、木坑等清凉避暑点，塔川、奇墅湖等摄影赏秋点，冬季“锡格子茶”、婚纱表演等民俗产品。七是着力强化龙头带动，整合全县旅游景区资源，深化西递宏村融合发展，带动黟西北生态旅游发展，1至9月，全县旅游人次、收入增幅均居全市首位，保持稳步恢复态势。
3．关于推动高质量发展方面
（5）着力提高三次产业协同发展质量。一是聚力协同发展。从严落实文化旅游、农业农村、工业及园区等发展规划，依托生态旅游资源，定向培育现代种养业，横向拓展休闲旅游业，纵向延伸绿色食品、旅游商品产业。二是推动一产延伸。以“两强一增”行动为抓手，开展现代种养业发展、农业全产业链建设、农业绿色循环发展等行动，哼哼哒黟县黑猪数字化保种场启用，有农数字农业挂牌运营。前三季度全县农村常住居民人均可支配收入16657元、增长14%；全县人均存款位居全省前列。聚焦“六业千亿”行动计划，推进茶产业、中药、养殖、林特产业、农旅乡愁、数字乡村六大产业高质量发展。开展乡村运营机制创新试点，4个村获批省市级“一村一品”，50万元以上强村达25个。三是强化二产带动。开展园区跨越发展行动，编制园区主导产业规划。1－10月全县新签工业项目27个、增长59%。1－9月园区规上工业总产值、工业投资、规上工业增加值、固定资产投资、税收5项指标增幅均居全市前列。聚焦五大新兴产业，引进肉鱼情蔬等绿色食品项目4个。四是深化三产赋能。围绕农事体验，培育朴蔓农场、七约米酒等新兴农旅业态。开发户外拓展、赛事训练等体旅产品，建成农旅精品线路，打造山地车公开赛、西宏古道越野赛等精品体育赛事品牌。加快“五黑”产品旅游商品化步伐，“黟品五黑”等9个单品入选“皖美好味道、百县名小吃”目录。五是拓展服务业综合改革试点。修订县促进服务业发展奖励办法，西递遗产小镇入选省级服务业集聚区示范园区，1－10月文旅项目累计完成投资17.37亿元。策划“养生游”等康养休闲产品，入选省级县域商业体系试点县，争创市级徽菜技能大师工作室1个。六是聚力增收节支。截至10月底，全县一般公共预算收入累计完成37349万元，完成年度目标任务的85%。严格落实过“紧日子”要求，不断优化支出结构。七是加强“双招双引”。成立“双招双引”工作专班，前三季度新签项目76个，已开工48个、占比63.15%，到位资金增幅位居全市第二。设立黄山思正产业基金、光电产业基金，兑现工业和科技奖励资金831.4万元。康师傅黄山饮品公司被认定为省数字化车间。八是力促项目提质。严格落实项目预审机制，开展“亩均论英雄”改革，累计建成多层标准化厂房8.8万平方米，智能光学、玳亚盟多等企业入驻，今年以来清退低效企业3家，盘活工业用地34亩。对园区企业开展标准化测评，完成园区22家规上企业和5亩以上规下企业亩均效益评价。
（6）着力推动乡村振兴。一是入选首批国家乡村振兴示范县创建名单。二是大力发展“五黑”特色产业。以“五黑”产业为引领，开展“产业基地、精深加工、品牌质量”提升行动。前三季度，全县“五黑”产业实现综合产值6.2亿元。新改建“五黑”产品加工标准厂房4.1万平方米，七约农场开发的黑米酒获2022国际葡萄酒暨烈酒大赛金奖。授权20余家企业使用“黟品五黑”品牌，在苏州、杭州等地设立专柜。三是匠心推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展村庄环境“擂台赛”，2022年度25个自然村完成整治任务，2021年度3个省级中心村全面建成并通过市级验收，6个省级中心村建设规划通过专家评审；水系连通及水美乡村建设试点县项目扎实推进，已开工点数29处。四是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防止返贫致贫动态监测部门会商制度，实施扶持壮大村集体经济项目14个，兑现村集体发展资金15万元，目前，全县66个村集体经营性收入4300万元、增长13%。将肉鱼情蔬臭鳜鱼列入阿里巴巴公益助农项目，目前累计营收100多万元。五是加大政策扶持力度。出台《黟县“五黑”农业特色产业发展专项资金奖励办法》，明确对香榧种植、蚕桑基地建设、小蚕共育等进行补助。开展“春风行动”专项招聘会186场、达成就业意向1031人，开发乡村公益性岗位46个。六是严守耕地保护红线。出台《黟县落实最严格耕地保护制度的若干措施》，完成“三区三线”成果划定。落实耕地占补平衡政策，实施项目2个，补充耕地65亩。做实“田长制”，耕地同比净增23亩。七是创新方式整治撂荒地。制定《撂荒耕地复垦奖补实施方案》等，通过“强村公司＋复垦”、代耕代种、土地入股、引导涉农主体参与等方式推动撂荒地整治到位。
4．关于风险防控方面
（7）着力增强抗风险能力。一是提升抗风险能力。及时跟进学习中央和省市委有关疫情防控、经济运行、安全稳定等决策部署，落实落细“六稳”“六保”，完善“四个千万”专项资金奖补办法，推进驻企服务，经济运行总体向好，连续两个季度获省政府投资“赛马”激励，GDP增幅前3季度均居全市前列。压实“四方责任”，严实各项防控措施，疫情防控态势总体平稳。二是民宿业稳定恢复。筹办第二届全省民宿大会，开展“1＋8＋N”系列营销推广，发放消费券200万元、带动消费700万元。发布全省首个民宿管家服务规范，举办第三届民宿管家技能大赛、第二届家政服务职业技能大赛。举办首届“新徽菜·名徽厨”职业技能大赛，开展“黟县徽菜”品牌建设推广工作。
（8）着力解决安全隐患。一是松材线虫病防治全面深化。落实《松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》，常态化推进疫木“即死即清”和“八镇一场”宏村镇枯死松树清理除治，累计清除枯（病）死松树24012株；完成健康松树打孔注药预防93620株；媒介昆虫松褐天牛防治面积6.26万亩；查处违规调运检疫案件2起。二是反电诈工作成效显著。成立反诈宣传小分队，开展反诈“五必进”活动，开展反诈宣传26次。推广下载注册国家反诈中心APP，目标人群注册率达72.5%。依托“黟家人”微信小程序增设“黟起防”专栏，点击量累计4.9万余次。三是安全防线不断巩固。聚焦道路交通、安全生产、森林防火、古民居消防等重点领域，开展安全生产“百日行动”、专家问诊专项行动，累计检查企业336家（次），隐患整改率99.35%。
（9）着力增强文化旅游综合执法力量。提质综合执法，深入推进综合执法改革，建立重大执法决定法制审核制度，上线综合执法智慧平台“黟执法”APP，构建“景区吹哨、中心调度、部门报到”综合执法新格局。定期开展综合执法培训，参加市综合执法岗位大比武活动，获市依法治理创建活动先进单位。修订88项旅游管理领域相对集中行政处罚权，厘清部门职责，加强部门联动，联合检查文旅经营单位422家次。开展民宿专项整治行动，报备监管民宿及文旅活动8场次，累计办理民宿特行证820户。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
5．关于落实主体责任方面
（10）着力提升思想认识。一是进一步提高政治站位。召开县委理论学习中心组学习会，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及中央、省委、市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等内容。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，制定领导班子问题、任务、责任、时限“四清单”，有力有序有效推进整改任务落实。二是坚决扛起管党治党政治责任。制定《中共黟县县委关于加强新一届县委班子政治建设的意见》《县委党的建设工作领导小组2022年工作要点》等，对64家县管领导班子2021年度党建工作进行考核。围绕县委县政府主要负责人及班子成员落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》工作责任，制发《工作提示函》13份，监督推动管党治党主体责任落实。省委巡视反馈以来，县委县政府主要负责人及班子成员就廉洁自律、落实管党治党责任与单位“一把手”开展谈话16人次，督促检查34次，组织分管部门召开全面从严治党专题会议16次。紧盯“关键少数”，开设“专题警示教育课堂”，59名“一把手”接受警示教育。今年以来，共审核备案科级干部重大事项动态报告75件，对提拔重用的30名干部开展家访并签订任前履职担当承诺书。
（11）着力落实“一岗双责”。一是县委以上率下。深入学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，定期召开党政例会和工作碰头会，提升班子成员履行“一岗双责”意识，细化班子成员履行“一岗双责”职责。二是督促整改到位。县委第一时间召开会议、制定整改方案和整改清单，通过发放整改提示单、交办单、督办单等形式督促落实全面从严治党主体责任。将各党组推进全面从严治党工作纳入县委巡察重要内容，制定专项检查反馈意见整改方案，通过召开县委常委会会议、巡察工作领导小组会议及书记专题会等方式专题研究巡察工作。三是强化警示教育。新建党风廉政教育馆，1600余名党员先后接受昭示、示范、警示教育。开展专题警示教育“清脑”行动，198名县管干部接受警示教育。对2022年查处的13起党员干部、公职人员酒驾、赌博问题公开曝光。
（12）着力提升监督效能。一是提升监督工作实效。县委常委会专题研究巡察、审计等工作4次，出台巡察监督等相关制度7项。目前运用监督执纪“第一种形态”处置61人。出台《关于进一步加强纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接实施办法》，推进“四项监督”统筹衔接，开展县委第二、三轮巡察，首轮巡察反馈问题整改基本完成。二是推动监督职责落实。坚持把巡察工作作为“书记工程”抓好落实，书记专题会听取十五届县委第二轮巡察情况的综合报告时点人9人、点事10件，提出具体处置意见16条。出台《县委巡察整改工作成效评估办法》，对十五届县委首轮被巡察单位整改情况开展评估检查，确定“好”等次2家、“较好”等次4家，并加强评估检查结果运用。三是发挥审计监督作用。建立县委审计委员会成员单位工作协调推进机制，出台《关于进一步加强县纪委监委与县审计局协作配合的实施办法》，重点审计财政预算执行、预算单位财务收支、政策落实跟踪等项目，发现问题100个，完成整改98个。
6．关于履行监督责任方面
（13）着力加强日常监督。一是推深做实日常监管，举办专题培训3次、选派9人上挂锻炼。拓展干部“八小时以外”监督管理，对2022年新提拔重用的42名干部开展家访，强化精准监督。成立2个乡镇纪检监察协作区，通过提级、交办等方式办理问题线索25件。围绕疫情防控、生态环保、粮食安全等开展专项监督。二是出台《黟县纪委关于加强县管领导班子民主生活会监督办法（试行）》，对各党委（党组）巡视整改专题民主生活会材料进行审核，反馈意见建议126条，列席专题民主生活会42家。
（14）着力加强执纪监督力量。一是加强纪检监察干部队伍建设。选配1名县管干部到县纪委监委任职。制定纪检监察系统年轻干部能力提升三年行动计划和全员培训方案，通过选派纪检监察干部参与上级培训、抽调办案等方式，提升执纪监督能力。二是加强执纪监督力量。梳理全县有相关专业背景干部，充实2名年轻干部到县纪委监委机关。三是加强派驻机构能力建设。修订纪委监委派驻纪检监察机构集中学习制度，强化党纪法规学习，通过召开专题谈话会、重点工作调度会、年度述职报告会等方式，有效提升派驻工作闭环管理水平。出台“四项监督”统筹衔接办法，实现“室部组巡”之间监督信息共享。
7．关于部分领域廉政隐患方面
（15）着力加强重点领域管理。一是对资金密集、项目集中、廉洁风险较高的交通、农水、住建等6家单位开展第三轮驻点监督，发现问题57个、已整改31个，年底前全面完成整改。巩固拓展“查风险、严防控、促规范”专项行动成果，安排乡村振兴领域腐败和作风突出问题等21项重点监督工作。紧盯“关键少数”，开展4场“专题警示教育课堂”，59名“一把手”接受警示教育。二是组织开展违规经商办企业问题清理整治，制定违规经商办企业问题整治长效机制，全县2900余名党员干部、公职人员报告本人及配偶、子女及其配偶经商办企业情况。三是修改完善《黟县政府投资项目工程变更办法（暂行）》。
（16）着力加强财经管理。提升综合监督能力，发挥县委巡察、审计和财政监督职能，压实各乡镇各单位主体责任，完善财经管理制度。下发《关于加强财政项目资金管理的通知》，组织开展全县财务人员培训班，对财务支出审核、政府采购、差旅费、非税、国有资产等相关政策及问题进行解析，规范财务收支行为，提高财务人员履职能力。
8．关于作风建设方面
（17）着力破除形式主义官僚主义。一是强化作风建设。严格落实省委“一改两为五做到”要求，开展作风建设明察暗访111次，通报暗访发现问题3起，查处违反中央八项规定精神问题5起5人。开展“亮剑作风顽疾 优化发展环境”集中教育整治“六清”行动，推动各党组（党委）改作风、提效能。二是坚持立行立改。聚焦省委巡视反馈问题，县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，查摆5个问题，制定19条整改措施。开展景区大提升行动，成功打造全省首个古村落“席地而坐”示范景区。三是密切联系群众。制定党政领导干部随机督导工作制度，创新开展“宿村夜话、驻企走访”行动，帮助农户达成“微心愿”、为村组解决“小困难”、为企业提供“金点子”。四是落实基层减负要求。严格执行36项年度督查检查考核计划，已开展25项督查检查工作。开展贯彻执行中央八项规定精神情况专题督查，将精文减会作为重要内容，持续跟踪4家基层减负观测点数据监测。
（18）着力增进民生福祉。一是加大民生领域投入，用心用情用力办好民生实事。截至11月底，全县20项民生实事实际完成投资13291万元，投资完成率103.6%，民生推进“五心工作法”被省民生办宣传推广。省委部署的10项暖民心行动全面完成，综合进度指数100%，超序时进度25个百分点。二是全力做好初中毕业生升学和就读的服务指导，初中毕业生就读率达95.7%。三是与市人民医院建立市县紧密型医联体，20名市人民医院专家常驻黟县，引进医疗人才14名，正积极申报全省综合医改试点示范区和创建二甲医院工作。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，推进干部担当作为方面
9．关于班子自身建设方面
（19）充分发挥党的领导作用。一是县委以身作则，通过召开县委常委会会议、县委中心组理论学习会、党建工作领导小组会议等深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会等精神，持续提升“政治三力”。严格执行重大事项请示报告制度，开展贯彻执行中央八项规定精神情况专题督查。二是深化学习强能力，召开季度点评及重点项目建设、“双招双引”等会议，连续两个季度获全省投资“赛马”激励。将党建工作考核结果作为年度综合考核重要部分，常态开展平时考核。三是着力转变作风，聚焦“一改两为五做到”，创新“黟企谈、谋发展”“宿村夜话、驻企走访”等工作抓手，创新开展“专班赛马、擂台比拼”活动，组建18个重点工作专班，建立季度工作点评机制，推动形成“有一必争、有旗必扛”的比拼氛围。四是对标先进找差距，紧扣县委提出的“三高一稳”工作要求，通过召开经济运行调度会、重点项目建设专题会等方式，对标任务调度分析，着力破解瓶颈制约，今年以来GDP连续3个季度居全市前列。
（20）着力谋深谋细重大问题。一是严格制度执行。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，对提交县委常委会议研究事项提前预审，实行“一题一议”。深入调查研究，今年以来，县委主要领导围绕重点项目建设、疫情防控、环境整治等工作调研114次，召开专题会45次，研究解决实际问题。广泛听取意见，围绕乡村振兴、民宿发展、生态环境保护等内容，充分征求企业家、民宿业主及新黟县人意见建议。主动接受监督，发挥人大代表、政协委员监督建议职能，办理人大代表意见建议69件、政协提案69个。二是坚持问题导向。聚焦项目建设推进缓慢问题，通过专题调度、现场办公破除项目推进“肠梗阻”。
10．关于干部队伍建设方面
（21）着力鲜明用人导向。一是树立重实干实绩用人导向。深入重点项目建设、乡村振兴、疫情防控、文明城市创建等重点工作一线考察识别干部，建立干部实绩台账，强化“三案”精准管理。今年以来职级晋升、提拔重用干部中，一线干部占比达71.4%；用好职务与职级并行两道阶梯，干部晋升职级91人次。二是抓实干部监督管理。修订《黟县干部监督工作联席会议制度》，调整更新全县科级干部及一般干部信息档案。严格落实考察对象政治素质鉴定和廉政鉴定“双签字”制度，切实把好选人用人关口。推进干部监督“三进”机制，用好“提醒、函询、诫勉”手段。
（22）着力科学有序调整干部。一是推动干部调配科学化。全面梳理领导岗位配备情况，对领导岗位空缺、领导干部长期未交流以及岗位变动较频繁等情况进行动态监测，加强综合分析研判，提高干部交流调整工作科学性。二是统筹推进干部队伍建设。加强年轻干部储备，分层分类发现储备优秀年轻干部。加大年轻干部培养使用力度，积极选派年轻干部到经济建设主战场、乡村振兴、疫情防控等一线历练。制定机关事业单位人员流动工作流程，规范行政、事业单位人员流动审批程序。
（23）着力严格干部教育管理。一是加强干部日常教育监督管理。落实干部教育培训计划，把从严治党等内容纳入到中青班、科干班等主体班课程，举办专题研讨班、内设班等主体班6期、培训学员190人。选调18名学员参加省市组织的专题培训班。延伸干部监督管理触角，审核备案科级干部个人重大事项动态报告75件。借助“黟家人”小程序，扎实开展公务员平时考核。加强干部教育管理，采取干部任前谈话、考核谈话、警示教育谈话等形式，掌握干部工作状况和思想动态。二是帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。开展专题警示教育“清脑”行动，督促各党委（党组）围绕“三个一”活动对年轻干部开展集中教育。发挥党群服务中心展馆作用，组织1600余名党员干部接受“三示”教育。对新提任的58名科级干部开展“四位一体”教育。组织2021年49名新录用公务员参加初任培训，对32名新录用公务员和59名新聘用事业单位人员开展入职教育。
11．关于基层组织建设方面
（24）着力压实党建责任制。一是县委坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实党建责任制。组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，今年以来县委常委会会议13次研究部署党建工作。落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，制定“一岗双责”推进全面从严治党责任清单，压实党委（党组）书记和领导班子成员抓党建责任。将党建工作责任制落实情况纳入巡察监督重点内容，常态化开展基层党建工作督查，推动党建工作落实落细。强化基层组织建设，实施基层党支部“六项指数”管理考评，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，党建引领乡村治理试点工作入选省试点名单。二是县委高度重视党建工作，今年以来召开党建领导小组会议2次、基层党建工作现场会1次，专题研究党建重点工作，制定下发《县委党的建设工作领导小组2022年工作要点》。三是坚持立行立改，针对反馈问题全面自查自纠，组织开展年度党建工作计划排查整改。强化举一反三，对10家单位开展“逐支部观摩 互学促提升”活动，常态化开展“四不两直”督查，走访督查70余次。
（25）着力加强基层党建。一是推动基层党建全面进步。统筹推进头雁领航、万企兴万村、青春有Young、巾帼双创和生态和美五大行动，扎实开展党建引领信用村建设规范年行动，14个村入选市《乡村振兴100例》案例库。深入推进城市基层党建，开展黟城先锋争创，先后展播各领域党建品牌30余期。开展“皖美红色物业”建设三年行动，打造“小个专”党建示范区1个、徽聚驿站点6个。二是有效发挥乡镇党委作用。将学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》、落实“三重一大”情况纳入县委巡察重点内容，对8个乡镇落实“三重一大”情况进行专项督查。三是增强村党组织书记履职能力。完善“一肩挑”后村级组织运行机制，落实“一肩挑”基酬，细化量化负面清单14项。举办村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，选派5名村党组织书记赴德清体悟实训。四是严格规范党员发展程序。严格落实发展党员县级前置预审制度，开展发展党员工作业务培训3次，对全县2021年新发展党员档案进行全面梳理排查，完成99名拟发展入党人员联审。
12．关于不担当不作为方面
（26）着力强化攻坚意识。一是对作风不实干部严肃处理，函询疫情防控工作落实不到位干部3名，运用监督执纪“第一种形态”精准问责未正确履职的科级干部8名。建立季度工作点评及激励机制，三季度经济运行指标位列全市第一，连续两个季度获全省投资“赛马”激励。二是落实规划先行。完成“三区三线”划定工作，同步调整优化《黟县国土空间总体规划》阶段性成果，编制完成35个行政村村庄规划并通过专家评审。出台《黟县集体经营性建设用地入市实施意见（试行）》，县旅游休闲度假康体户外营地项目作为集体经济经营性建设用地入市典型案例获省自然资源厅肯定。三是盘活闲置地块。成立“五未”土地处置专班并制定方案，目前完成处置“批而未用”土地489.5亩、“供而未用”土地8亩、“后三未”土地53.14亩。
（27）着力解决能力不足乱作为问题。严格落实“一改两为五做到”要求，开展“亮剑作风顽疾 优化发展环境”集中教育整治“六清”行动，开展作风建设明察暗访111次，通报“一改两为”暗访发现问题3起。举办干部专业化能力提升暨“双招双引”专题研讨班等主体班6期，培训学员190人次，选调18名学员参加信访工作等专题培训班，选派62名干部参加驻企服务。
（四）巩固提升巡视、审计等监督成效方面
13．关于主体责任方面
（28）坚决抓整改。一是坚持领导带头抓整改，成立巡视整改工作领导小组及办公室，县委书记牵头领办15项整改任务，并主持召开县委常委会、领导小组会议9次，推动整改任务落实落细。推动履行“一岗双责”，14位分管县领导对领衔的整改任务召开调度会41次。建立问题交办、分级调度等10项整改工作机制。将整改情况纳入日常监督检查和县委巡察重要内容，集中整改期间追责问责党员干部23人，问责党组织1个。二是强化思想认识，将巡视整改作为重大政治任务摆上重要位置，落实周调度计划，一体推进“两巡视三检查”反馈问题整改落实。印发《中共黟县县委巡视整改工作常态化推进机制》，推动巡视整改工作常态化、规范化。三是组织开展“回头看”，认真梳理排查，重点跟进督办，确保整改到位、常态长效。
（29）着力整改重点问题。一是县委持续深入抓整改，纪检监察机关和组织部门开展重点督查2轮、下发通报2期。不断巩固提升巡视整改成果。目前已建立完善规章制度37项。二是强化2021年省环保督察指出的问题调度推进，制定整改方案，目前相关问题已整改到位。注重举一反三，对中央和省环保督察反馈问题、交办信访件整改情况进行“回头看”，未发现整改不到位或反弹现象。
14．关于监督责任方面
（30）着力加强纪委监委和组织部日常监督。组织、纪委监委等部门认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，强化思想认识，切实把巡视巡察整改工作纳入日常监督重要内容。认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，对十五届县委第二轮10家被巡察单位的整改方案、巡察整改专题民主生活会材料进行严格审核把关，强化对十五届县委首轮巡察反馈问题整改工作指导督导、监督检查，督促整改问题57个，整改率90.5%。联合成立2个省委巡视反馈问题整改督导组，开展月督查2轮次，发现并督促整改问题15个。巩固县委巡察整改成果，出台《县委巡察整改工作成效评估办法》，对首轮巡察的6家单位开展评估检查并进行综合评价，并加强评估检查结果的运用。
15．关于整改长效机制有欠缺方面
（31）坚持举一反三。一是聚焦中心工作、重点问题，扎实开展景区大提升、环境大整治、信访大起底、作风大转变“四大行动”，推进酒驾赌博、信访维稳等专项整治，巡视整改以来开展各类专项整治18次。二是组织开展违规经商办企业问题清理整治，开展问题自查。全面规范干部个人重大事项报告制度，严格落实审批审核登记，发现问题及时提醒整改，制定违规经商办企业问题整治长效机制。
三、推进整改常态长效，持续巩固扩大巡视整改成果
经过为期3个月的集中整改，我县的整改工作取得了阶段性成效。但县委清醒认识到，整改工作尚未全面完成，一些中长期的整改任务需要继续推进，一些深层次的矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。
（一）以“不贰过”的态度抓整改。按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、长效机制不建立不放过、规章制度不完善不放过”要求，压实主体责任，强化监督责任，全力抓好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对基本完成及正在推进的整改任务，逐一排细计划，压实包保责任，定期调度推进，持续精准用力，确保按时限要求完成；对需要长期坚持的整改任务，融入中心工作，紧盯不放，常态推进，跟踪问效。
（二）以“钉钉子”的精神建机制。从具体问题中发现共性问题，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。针对易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。对违反制度规定、顶风违纪的，发现一起处理一起，切实使制度成为党员干部行为的硬约束。
（三）以“超常规”的力度促转化。严格落实主体责任，加强班子自身建设，推动监督责任落实，严肃党内政治生活，坚持正确用人导向，针对性开展专项整治，推动全面从严治党向纵深发展。贯彻省委“一改两为五做到”“优环境、稳经济”等系列部署，抓实项目建设、双招双引、乡村振兴、全域旅游等重点工作，力争各项工作争先进位。用心用情用力落实10项暖民心行动、20项民生实事，推深做实文明创建、信访积案化解、社会治理、平安建设等工作，努力以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0559-5526061；邮政信箱：安徽省黄山市黟县碧阳镇直街054－1号中共黟县县委巡视整改工作领导小组办公室（邮编：245500），电子邮箱：yxzgb2022@163.com。
中共黟县委员会
2022年12月