根据省委统一部署，2022年3月7日至5月20日，省委第一巡视组对颍上县开展了常规巡视。2022年7月30日，省委第一巡视组向颍上县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，以坚定坚决态度抓好整改落实
（一）高度重视，高位推进。反馈当天，县委立即召开常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达省委书记专题会议精神，研究部署整改工作。及时召开全县巡视整改动员部署会，从任务、措施、责任、纪律四个方面，统一思想认识、严格工作要求。成立由县委书记任组长的整改工作领导小组，下设“一办四组”，抽调精干力量集中办公；制定整改方案，深刻剖析问题症结原因，明确具体整改措施，建立整改“四清单”；排出整改工作行事历，实行挂图作战；落实“周报告、半月调度、月总结”工作机制，扎实推动整改落实。
（二）加强学习，深刻领会。县委坚持把巡视整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合，多种形式迅速掀起大学习、大宣传、大贯彻热潮，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及省委若干措施，自觉从政治上看问题理思路、找根源定举措、领责任抓落实。整改以来，通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会、专题报告会等形式持续开展理论学习，强化理论武装，推动思想站位提升。
（三）深度剖析，深刻查摆。坚持刀刃向内，组织召开县委常委会班子巡视整改专题民主生活会，把省委巡视和意识形态、选人用人工作专项检查反馈问题，省委书记点人点事问题及上轮巡视反馈整改不到位问题纳入对照检查清单，全面对照查摆，深刻剖析思想根源，开展批评和自我批评，进一步深化思想认识，明确整改方向和整改措施，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。
（四）主动扛责，勤勉履责。县委书记主动履行巡视整改第一责任人责任，做到亲自抓、抓具体，整改以来，主持召开县委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，研究方案、调度推进、审核成效；主动担任重难点问题整改牵头责任领导，积极深入一线调研，带头推动问题整改。县级各整改责任领导严格落实“一岗双责”要求，主动认领，各负其责，扎实做好分管领域整改工作。
（五）强化督导，强势推进。整改以来，接受上级指导督导3次，自行组织开展全覆盖督导2轮次，印发通报2期，发现并督促整改问题159个，下发提示单、提醒函各5期，下发任务交办单164份，对巡视整改工作推进缓慢、措施不力的约谈29人，其中县委书记直接约谈20人，坚决以严明工作纪律倒逼整改责任落实。
（六）举一反三，专项整治。对照省委巡视反馈意见，全县各乡镇党委、县直各单位党组（党委）查摆问题2825个，制定整改措施6852条。在整改问题的基础上狠抓建章立制，制定完善县级层面制度82项。聚焦省委书记点人点事问题和巡视反馈重点问题，集中开展非法加油站、火化率提升、党组织生活提质增效等6项专项整治，真正让群众看到整改工作实际成效。
二、扛稳政治责任，以从严从实作风推动整改取得实效
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署落实方面问题整改
1.坚决有力推动贯彻落实
（1）在贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神方面。一是强化理论学习。县委印发《贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽及阜阳重要讲话工作实施方案》，结合宣传贯彻党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷学习抓好贯彻落实。二是全面抓好目标任务落实。将42项学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神目标任务分解为145项具体任务，建立台账逐一审核落实情况，持续跟进督办，截至11月底，已完成138项、7项按计划稳步推进。其中巡视指出的5个未实施商贸物流项目均已实施；5个防洪标准低的保庄圩全部提标加固；全面排查整修淮河、颍河干堤老旧涵闸泵站安全隐患，对38个穿堤防洪涵闸进行安全鉴定。三是强化融入长三角一体化工作举措。制定《颍上县融入长三角一体化实施方案》，细化明确融入长三角一体化路径，把握苏州市阜阳市结对合作帮扶机遇，在教育培训、招商运营等方面加强与苏州市合作，7月15日，在苏州市举行颍上（苏州）“双招双引”项目集中签约仪式，签约投资近40亿元。加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，发挥农产品精深加工龙头企业带动作用，申报创建市级基地3个，新签约亿元以上农业项目5个，全县销售到长三角地区的农产品销售额、精深加工占比持续提升。
（2）在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接促进村级集体经济发展方面。一是加强组织领导，强化能力提升。县委、县政府召开专题工作会议，统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；组织开办乡村振兴专题培训班3期、培训3700余人次，累计完成县乡村三级业务培训731期、1.3万人次，不断提升各级干部抓乡村振兴工作能力。二是完善帮扶机制，健全激励措施。及时调整扶持壮大村级集体经济工作领导小组，由县处级领导包保2022年“百千万”工程扶持的集体经济低收入村，县直各帮扶单位积极落实“四个不摘”要求，重点在人居环境整治、基础设施建设等多方面巩固拓展脱贫攻坚成果和促进帮扶村乡村振兴建设。出台《颍上县扶持壮大村级集体经济工作激励办法（试行）》，建立村集体经济发展与村干部收入挂钩机制，激发村干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性。三是拓宽创收渠道，增强内生动力。制定《颍上县盘活利用集体闲置资产资源工作实施方案》，积极开展农业生产“大托管”，实施“百千万”工程，有效开发村级资产资源，不断发展壮大村级集体经济。四是建立增长机制，稳定增长增收。建立衔接资金投入增长机制，2022年投入到村产业发展资金较去年增长7.3%。截至11月底，全县村均集体经济收入较去年增长84.48%，收入10万元以下村较去年减少68.7%。
2.牢固树立宗旨意识
（3）在强化信访工作和加快安置进度方面。一是强化思想认识。县委常委会和县委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要论述和《信访工作条例》，深化对习近平总书记指出“信访是送上门来的群众工作”的认识。二是坚持并完善“周接周研”和“党建+信访”工作机制。县党政主要负责同志坚持每周一、周二固定公开接访，每周主持召开信访工作研商会。制定《关于构建落实“党建+信访”工作体系切实提升信访治理能力和水平工作任务分解的意见》，把信访工作作为党建工作述职考核评议的重要内容，纳入县、乡两级年度党建责任清单和任务清单。三是对民生领域信访件“大排查、大起底、大化解”。巡视以来，已化解民生领域信访件219件；2021年11月以来省领导批示8件民生问题，已解决7件。四是严格落实“三到位一处理”要求。着力降低重复信访件占比，巡视以来，全县重复访占比低于全市平均水平8.71个百分点；巡视期间收到涉及省领导接访的101件重复件，已全部结案。五是加快采煤塌陷区安置工作进度。成立采煤塌陷区安置工作专班，出台“4+1”安置选择方案，目前已完成安置3734户。六是持续做好城区拆迁“难安置”工作。积极发挥城区“难安置”工作专班作用，协调各部门做好安置工作，已完成6年以上未安置户安置。
（4）在推动迪沟塌陷区群众青苗补偿款发放方面。一是深入剖析查摆。针对群众青苗补偿款发放不到位问题，县委常委会在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析查摆，制定措施加以改进，切实增强宗旨意识。二是坚决整改到位。制定专项整改方案，成立工作专班，扎实做好入户走访、地亩核实、公开公示、资金发放等工作。10月初，迪沟塌陷区群众2022年秋季前青苗补偿款已全部打卡发放到户。三是严肃追责问责。责令迪沟镇党委政府向县委县政府作出深刻检查，对迪沟镇、村相关责任干部予以问责。四是坚持举一反三。对全县5个涉矿乡镇近三年来采煤塌陷区青苗补偿款发放情况开展全面排查，目前5个涉矿乡镇2022年秋季前群众青苗补偿款均已全部足额发放到户。同时，制定采煤沉陷区群众补偿款发放长效机制，明确部门责任分工、补偿发放流程、时间节点，确保及时、规范发放群众补偿资金。
（5）在补齐教育、医疗领域短板方面。一是优化义务教育学校布局。制定《颍上县农村义务教育学校布局优化调整实施方案》，全面摸排小规模学校，坚持因地制宜，一校一案，稳步调整。巡视以来，已撤并50人以下学校23所、50-99人学校5所。二是加大城区教育资源供给。大力推进城区教育遗留问题解决和重点项目建设，新建颍上县第八中学、颍上县第八小学，收购、改扩建第六中学、第十一中学、第十五小学、致远学校等4所民办学校，2022年新增学前教育及义务教育阶段学位15210个，有效缓解城区“大班额”“大校额”和学位紧张问题。三是做好公共卫生医师配备。通过县级公卫机构下沉16名公卫医师，目前配备率75%，达到省市配备要求。四是加快补齐村医及城市社区卫生服务站医务人员缺口。严格落实《颍上县加强村医队伍建设三年行动实施方案（2021-2023）》，通过实施订单定向培养、县内公开选拔等方式增配村医243名，通过领办派员、下沉等方式增配城市社区卫生服务站医务人员139名。
3.积极解决高质量发展短板
（6）在推动经济高质量发展方面。一是做好“十四五”规划实施。认真学习贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中关于高质量发展重要论述，将“十四五”规划纲要确定的主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间综合平衡，确保完成规划中提出的目标。二是优化调整产业布局。出台《颍上县制造业提质扩量增效“4111”行动计划》《颍上县支持制造业提质扩量增效若干政策措施》，推动制造业高质量发展，提高非煤产业比重。1-11月，新增14家规上工业企业、2家市级“13581”工业龙头企业，非煤工业累计完成工业总产值同比增长19.16%。加快高新技术企业培育，帮助企业与南京工业大学、安徽农业大学等院校达成产学研意向合作项目，完成科技成果登记数、技术合同交易额居全市第二位，累计新增高新技术企业20家。加快农业产业发展，以十大特色产业为基础，开展“发展‘一乡一业’提升‘一村一品’”工程，2022年新建、续建园区85个，新申报省级龙头企业4家，新增市级龙头企业7家，签约大中型农产品加工企业项目14个；加快国家级现代农业产业园建设，组建农业产业化联合体，全县共培育21家市级以上稻米加工龙头企业。三是推动全域旅游建设。成立全域旅游工作专班，制定出台《颍上县全域旅游发展策划》，积极谋划文旅项目，提升旅游环境。搭建安徽管子文化旅游集团有限公司管理团队，全面摸排县属国有景区权属，积极推进管子文旅公司对县属国有景区资源整合管理，尽快实现公司正常运营。
（7）在推动园区高质量发展方面。一是加快园区改革。修订《安徽颍上经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，将颍上县汤店经济开发区管理委员会、颍上循环经济园区管理委员会并入安徽颍上经济开发区管理委员会统—管理；调整充实经开区管委会和颍发集团公司领导班子，管委会职责主要为企业服务、经济管理、招商引资等，颍发集团公司主要聚焦融资和项目建设等内容。对经开区管理集团原子公司进行整合，纳入颍发集团公司管理，经开区管委会干部职工退出相应公司管理层。二是加快“僵尸企业”处置。成立“僵尸企业”处置专班，全面摸排园区“僵尸企业”，制定《经开区“僵尸企业”分类处置方案》，采取社会资本重组、司法途径、平台公司重组等方式已完成处置11家。三是加大低效闲置土地盘活利用。制定《颍上县批而未供、闲置和工业低效闲置土地全域治理攻坚行动工作方案》《颍上经开区以“标准地”模式规范新建、改建及扩建工业项目用地条件的指导意见》，通过对闲置低效用地进行收储，规划新增48万平方米标准厂房；利用“亩均英雄贷”，将8家低效企业纳入园区企业重塑建设项目；持续加大循环园区招商引资力度，加快工业用地供给，不断提升国土空间开发使用率。四是加快园区企业提质扩量增效。深入推进“亩均论英雄”改革，制定《颍上县关于开展亩均效益评价推进工业高质量发展实施方案》《颍上开发区提质扩量增效行动方案》等，将全县规模以上工业企业纳入亩均效益评价工作体系，对新进项目达产后亩均投资强度、亩均税收、亩均营业收入做出限定，提高园区企业的整体实力和投资效益。整改以来，园区企业亩均税收、新入园制造业亩均投资均得到明显提升。
（8）在生态环境污染整治方面。一是认真践行绿色发展理念。县党政主要负责同志多次主持召开专题会议并进行实地调研，调度推进突出生态环境问题整改，以突出生态环境问题整改和五大专项行动为抓手，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。二是持续做好黑臭水体治理。定期对全县黑臭水体开展排查，建立整治清单，“十四五”期间分年度实施整治。通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等方式，已完成1条城市黑臭水体和13条农村黑臭水体治理。三是深入做好粉浆水污染防治工作。开展广泛宣传动员，认真落实包保责任，加大对非法生产的粉丝加工厂（作坊）监管力度，对符合条件的企业完善环评手续和治污设施，对违法生产粉丝加工作坊依法依规实施关闭并移交公安机关处理。积极推进粉丝集中加工区建设，加强粉浆水污染水系日常监管，畅通周边水系，实施“活水”工程，并对河道水质定期监测，发现有超标情况立即整改。四是全面提升镇村污水处理设施运维质效。结合全县农村人居环境综合整治项目，对乡镇污水处理厂和提升泵站配套管网建设进一步完善，加强污水收集能力、提高处理效率，通过对设备运行日常监管和进出口水质监督监测，保障乡镇污水处理厂和提升泵站正常运行、稳定达标；对村级污水处理设施制定 “一站一策”方案，全面提升改造，后续将委托第三方专业公司进行日常运维管理，做到稳定正常运行。
4.持续优化营商环境
（9）在创建一流营商环境方面。一是加快推进“放管服”改革。聚焦“一改两为五做到”，认真抓好阜阳市创优营商环境对标提升举措落实，开展“优环境、稳经济”“助力企业解难题”等活动，推进弱项指标提升，全面提升市场主体满意度。二是全力提升政务服务水平。加快新政务服务大厅建设，确保建成后政务服务类事项应进必进。为国祯燃气、皖能新奥燃气、首创水务、颍上供电公司配置安徽政务服务网账号，建立事项清单，实现水电气一网通办。
（10）在保障园区要素供给方面。一是解决“用地难”“融资难”。清理一批“僵尸企业”或低效闲置企业，借助“亩均英雄贷”，收储融合部分土地，提升用地效益；完成约1600亩新增土地指标的申报，保障企业用地供给。通过发放普惠型小微企业和制造业企业贷款、减息贷款，强化融资担保增信，依托中小微企业综合金融服务平台等提供融资便利，持续有效缓解企业融资难问题。二是解决“奖补兑现难”。出台《颍上经开区企业奖补资金审核兑现暂行办法》，优化企业申报奖补资金流程，及时兑现企业奖补资金。三是提升服务质效。印发《关于印发“12345”为企服务办理机制督察方案的通知》《关于加强为企服务工作考核提升的通知》，强化督察考核约束，大力提升服务质效。统筹30家责任单位与县内359家重点企业、64个重点项目建立包保联系，对30家县直单位和30个乡镇为企服务工作进行考核，线上线下收办企业问题，有效解决企业“急难愁盼”问题。
5.着力提升防范化解重大风险能力
（11）在打击电信诈骗、毒品等违法犯罪方面。一是多形式开展防范宣传教育活动。利用“4.15国家安全日”开展宣传揭批工作，组织禁毒、防诈“六进”宣传活动，充分利用流动电子屏幕、上法治课、发放宣传材料等方式开展宣传，切实提高群众防范意识。二是坚决遏制电信诈骗案件上升态势。大力推广“国家反诈中心”App安装，制定《颍上县电信网络诈骗预警劝阻工作机制》，积极开展“断卡”“断流”“云剑2022行动”，电信诈骗在立案数、造成损失数、破案数和刑拘人数四个方面实现了两降两升。三是积极消除毒品风险。深入开展“清源断流”和“净边2022”禁毒专项行动，制定《关于落实毒品问题整改任务实施方案》，多措并举精准治毒。
（二）关于落实全面从严治党责任方面问题整改
6.认真落实管党治党主体责任
（12）在修复政治生态方面。一是强化分析研判。县委认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，从政治生活、队伍建设、作风建设、腐败惩治等方面对全县近阶段政治生态进行分析研判，形成《颍上县政治生态阶段性分析研判报告》《全县全面从严治党阶段性分析报告》。二是认真落实管党治党政治责任。县委书记在全县廉政党课报告会上作廉政党课报告，定期主持召开常委会会议和书记专题会议研究党风廉政建设和反腐败相关工作，对34名下级党组织主要负责人开展任前廉政谈话，抓实全面从严治党第一责任人责任。县委班子成员认真履行“一岗双责”，对分管单位开展警示教育、讲党课28次，列席指导分管单位民主生活会20次，对分管单位开展约谈提醒42人次，推动分管领域党风廉政建设落实落细。三是推进制度化建设。制定《颍上县委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党责任清单》《建立健全“一单四制”推进全面从严治党工作机制》，进一步夯实县委全面从严治党主体责任。
（13）在强化以案示警方面。一是规范权力运行。以近年被查处的党员领导干部违纪违法案件暴露出的问题为警戒，严格执行“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态机制，认真落实《中共颍上县委工作规则》《中共颍上县委常委会议事规则》，修订完善《颍上县人民政府工作规则》《颍上县人民政府重大行政决策责任追究办法》等制度。二是强化日常监督。县委和县纪委监委分别立足职责定位，不断加强日常监督和相互提醒。县委书记同班子成员开展廉政谈话，班子成员互相发送监督意见，并以巡视整改专题民主生活会为契机，班子成员对照查摆问题87个，相互批评85条，建立整改措施190条，真正做到“红脸出汗”、抓早抓小；县纪委监委积极协助县委落实全面从严治党责任，结合日常监督发现问题，及时向县级分管领导发送《工作提示》，持续强化同级监督。三是加强警示教育。在县委常委会会议、全县工作大会上，组织县委班子成员、各乡镇和县直单位主要负责人观看警示教育片；对全县党员干部违纪违法典型案件进行梳理，编印警示教育读本，制作警示教育片，并印发典型案例通报；结合查办系统性、典型性案例，到县实验小学、县人民医院、县教育局等案发及行业主管单位开展廉政党课，不断强化警示教育。
7.严格履行监督责任
（14）在强化纪检监察机关履行监督职责方面。一是持续加强纪检监察机关监督首责。坚持督查清单、台账管理、督导调度等五项工作机制，结合“六不”等专项整治工作，对纪检监察机构落实监督责任情况开展监督检查；在2022年上半年述职会议中将纪检监察机构落实监督情况作为年中述职重要内容，6名纪检监察干部进行发言并接受点评，进一步压实监督责任。二是做实日常监督。以《季度监督清单》方式，明确监督内容、监督手段和责任部门，充分运用函询谈话、批评教育等“第一种形态”，抓早抓小，共监督推动问题整改完成1093个。三是抓好监察建议落实。对巡视指出“监察建议整改后，故态复萌”问题，责令县自然资源和规划局向县委、县政府作出书面检查，对2名责任人进行通报；纪检监察机关及时受理涉及乱占耕地问题失职失责问题线索，对失职失责、履职不力的党员干部追责问责；县自然资源和规划局及时拆除复耕监察建议书涉及的图斑，制定完善监管制度，并推进耕地保护信息化管理系统建设。四是提高监察建议刚性约束。制定《颍上县纪委监委机关规范纪检监察建议工作办法（试行）》，开展纪检监察建议落实情况“回头看”，对2017年以来制发的纪检监察建议进行全面梳理排查，对落实建议不到位相关责任人进行提醒谈话，督促整改落实到位。
（15）在强化“一案双查”方面。一是严格“一案双查”。关于巡视指出“一案双查”不到位问题，对4个责任单位和6名相关责任人予以追责，并发出《监察建议书》督促有关乡镇及县直主管部门落实属地管理责任和行业监管责任。二是注重以案促改。针对个案中发现的全面从严治党不力、制度性弊端、管理性漏洞等问题，纪检监察机关及时发出《监察建议书》，督促有关单位和部门健全完善制度机制。三是强化举一反三。对近年来已办结案件进行梳理排查，对排查出的2件案件进行追责。四是健全完善机制。制定《颍上县纪委监委“一案双查”工作机制办法》，明确问责适用情形、内容和运转流程，常态化开展“一案双查”工作。
8.强化重点领域廉洁风险防控
（16）在加强粮食购销、拆迁安置、工程项目建设等领域监管方面。一是结合粮食购销、拆迁安置等领域突出问题，县委对涉及的6个行业主管部门主要负责人及分管县领导进行约谈提醒，压实行业主管部门监管责任和分管县领导“一岗双责”。二是聚焦问题频发的重点领域，开展监督检查，制发交办单10份，推动问题整改23个，督促相关行业主管部门排查廉政风险点116个，并制定针对性防范措施。三是针对粮食购销领域，制定《关于开展粮食购销领域腐败问题专项整治实施方案》，县粮食和物资储备局完善《颍上县国有粮食企业财务管理办法》《颍上县国有粮食企业资产管理制度》，选派专人驻站对粮食库存常态化、全过程监管，不断深化粮食领域专项整治。四是针对拆迁安置领域，建立健全《颍上县集体土地征迁资金使用制度》《安置房分配制度》等长效保障机制，严格按照《颍上县城市规划区内集体土地征收补偿安置办法》，规范开展征迁补偿安置工作。五是针对招投标领域，全面排查工程项目建设招投标问题，发现并处理7家存在串通投标等违法违规行为企业，扣除保证金90万元，给予相关企业一定期限内不得参与颍上县公共资源交易活动的处罚。建立《颍上县工程建设项目招标“评定分离”实施细则》《关于规范招标采购项目投诉受理和处理行为的通知》等长效机制，进一步规范招投标工作。
（17）在加强县属国有企业监管和“蝇贪蚁腐”整治方面。一是完善县属国有企业监管制度。制定《颍上县企业国有资产监督管理暂行办法》《颍上县县属国有企业投资项目负面清单（2022年版）》《关于进一步加强颍上经开区国有企业监督管理实施意见（试行）》等一系列制度，进一步强化对县属企业的监督管理；督促颍发集团公司建立《关于进一步加强颍发集团资金管理实施细则（试行）》《颍发集团对外投资审核决策实施细则（试行）》等制度，规范投资经营。二是规范担保行为。县中小企业担保公司制定《担保业务三查制度》《公司风险管理工作制度》等制度，实现风险评估标准化，对标分析找准潜在的风险苗头，提前预防；制定《颍上县中小企业融资担保有限公司追偿挽损专项行动实施方案》，成立追偿挽损行动工作组，加大对代偿资金追偿。三是切实保障群众利益。深入开展群众身边腐败和作风问题“1+7+N”专项整治，充分发挥乡镇纪检监察协作区作用，督促基层党组织认真做好“小微权力一点通”平台使用，不断加强对基层公权力的监督，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。
9.深入开展“四风”问题整治
（18）在加强改进工作作风方面。一是积极对标省委“一改两为五做到”要求，制定《颍上县关于进一步改进作风的具体举措责任清单》，纪检监察机关依托“室组地”联动强化日常督查，并结合典型案例在全县范围内开展警示教育，持续深化作风整治。二是加快推进非法加油站整治工作，对5家责任单位主要负责人进行约谈提醒，及时召开专题会议调度推动整油工作，制定《非法加油站点处置专项整治工作方案》，细化“一站一策”，明确各单位职责分工，分类分批有序开展整治工作。三是结合工作实际，对“一加强三提升七倍增”行动计划中各项指标落实情况逐一进行梳理分析，在充分论证和征求意见基础上，对能够完成的指标任务和行动措施予以保留，对与实际不符的进行调整完善。同时，对今年以来县委、县政府发文进行排查，尚未发现有目标制定过高、内容不切实际的文件。四是建立文件定期监测机制，对全县2022年前三季度收文情况进行摸排和同期对比，对发文较多和同比增长较快的5家单位进行通报。建立县委整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹管理县级会议、文件、督查检查考核年度计划，前三季度，县级文件、会议较去年同期均减少。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面问题整改
10.加强县委领导班子建设
（19）在加强县委领导班子建设方面。一是加强党性修养。县委常委会、县委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，组织观看警示教育片，到黄家坝暴动烈士纪念碑接受现场党性教育。二是深刻查找问题症结。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，县委常委会班子作对照检查，各班子成员逐一开展自查，深刻剖析思想、政治、工作、作风等方面存在的问题，认真开展批评与自我批评，建立问题整改“四清单”，认真抓好整改，持续加强党性修养、改进工作作风。三是压实党委主体责任。县委常委会、县委反腐败协调小组定期研究党风廉政建设和反腐败工作，县委书记对其他县委班子成员开展党风廉政建设专题谈心谈话，大力支持纪检监察机关工作。四是全面加强党内同级监督。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，围绕加强对“一把手”监督、对同级领导班子监督、对下级领导班子监督，明确工作任务，持续跟进落实。
（20）在县委总揽全局、协调各方作用发挥方面。一是强化理论武装。县委深入学习习近平总书记关于全面加强党的领导重要论述和中央及省委有关文件精神，为更好发挥总揽全局、协调各方作用筑牢理论基础。二是加强对人大、政协工作的领导。召开县委人大工作会议，听取人大工作报告；制定《中共颍上县委关于加强新时代人大工作和建设的实施办法》，提出加强和改进人大工作具体意见和重点工作任务；加强人大干部队伍建设，助推30个乡镇人大主席团全覆盖，主席、副主席全配备。搭建常态化政协委员知情明政平台，邀请相关界别政协委员列席参加县政府常务会议，在县政协十一届一次常委会议上通报全县上半年经济社会发展情况，实现乡镇政协委员联络室全覆盖，收到政协委员提案148件。三是加强对政法工作的领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，县委书记依法履行党管政法第一责任人责任，县委常委会会议8次听取和研究政法系统工作汇报，统筹协调政法委、检察院、法院工作，形成治理合力。四是严格执行双重组织生活制度。县委常委会领导班子成员带头严格执行双重组织生活制度,各县处级领导均以普通党员身份正常参加所在党支部的组织生活。
11.加强干部人才队伍建设
（21）在干部队伍建设统筹谋划方面。一是强化干部统筹。研究制定《关于进一步加强干部队伍建设的若干举措》，落实重点岗位“一职三备”制度和“三案”精准管理。对县管领导班子和领导干部定期进行综合研判，排查职位空缺情况，建立预警机制，及时提出选配建议，防止职位出现长期空缺。二是保持乡镇队伍相对稳定。科学制定干部调配工作方案，统筹推进乡镇干部交流，保持乡镇党政正职队伍相对稳定，确保乡镇工作前后衔接、持续推进。三是严把选人用人关。坚持“凡提四必”要求，制定出台《颍上县领导干部政治素质考察暂行办法》，细化政治素质考察指标，强化结果运用，着力提高政治素质考察的精准度、科学性和导向性，加强对考察对象深层次了解。四是强化年轻干部教育管理。通过制作警示教育片《信仰引领,走好人生第一步》、开设纪法课堂、将年轻干部廉政教育纳入党校培训内容、开展年轻干部任前廉政谈话等形式，不断强化年轻干部警示教育。出台《加强年轻干部教育管理监督的若干措施》，强化日常管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。
（22）在履行党管人才工作职责方面。一是坚持党管人才原则。县委常委会、县委理论学习中心组、县委人才工作领导小组认真学习习近平总书记关于人才工作重要论述和中央及省委、市委人才工作会议精神，进一步深化对人才工作的认识。成立县委人才工作领导小组，印发《县委人才工作领导小组工作运行机制及成员单位工作职责》，定期召开县委人才工作领导小组会议，切实加强党对人才工作的全面领导；制定《县委人才工作领导小组2022年工作要点》，指导推动人才工作落实落细。二是强化政策支持。制定出台《颍上县促进企业人才建设十六条》《颍上人回归工程实施意见》等政策文件，对引才奖补、服务保障等方面进一步明确，完善人才政策体系，强化政策支撑，回引一批党政、教育等机关事业单位人才。三是加大引育力度。制定《颍上县人才增量提质行动工作方案》《颍上县农技人才增长计划》，围绕特色产业，发布百企千岗需求目录，开展线上线下人才招引活动，加大各类人才引育留用力度。目前，全县各类人才占全县常住人口总数占比较去年增长92.03%。
12.扎实推进基层党建工作
（23）在落实党建工作责任方面。一是严格落实党建主体责任。县委深入学习贯彻习近平总书记关于党建工作重要论述，制定县委党的建设工作领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则，明确县委党建工作领导小组例会制度，整改以来，召开2次领导小组会议研究县委党建相关工作。二是强化基层党建考核结果运用。将基层党组织书记抓基层党建述职评议考核结果纳入年度综合考核内容，占党建考核总分的10%。三是补齐配强村干部队伍。制定《关于进一步规范村和社区“两委”班子补齐配强工作的通知》，对辞职情况动态补充调整。四是多措并举稳定村干部队伍。开展常态化谈心谈话，围绕党性原则、思想认识、工作情况、纪律要求、实际困难、思路打算开展“六必谈”，动态掌握村干部思想状况，做好思想引导；制定《颍上县村（社区）“两委”班子综合分析研判实施方案》，围绕村级班子队伍建设，聚焦村级基本情况、班子运行、调整配备等情况，指导乡镇党委建立村（社区）“两委”班子定期研判机制，坚持每年至少开展1次分析研判；制定《关于进一步提升全县村（社区）干部待遇保障的若干意见》，建立基酬增长机制；制定《颍上县扶持壮大村级集体经济激励办法（试行）》，激励村干部干事创业；先后从优秀村干部中定向招聘2名事业单位工作人员，评选表彰10名县级“十佳”村（社区）书记，切实增强村干部荣誉感、归属感、获得感。
（24）在加强基层党组织凝聚力方面。一是深化教育培训，夯实基层基础。县委高度重视软弱涣散村党组织整顿、村级集体经济发展、村干部队伍建设等基层党建工作，围绕党内组织生活、党员队伍建设等方面开展培训9期4000余人次。出台《关于开展“四事四权”工作法全域试行进一步加强和改进村（社区）治理的实施意见》，通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事，保障群众对村（社区）事务知情权、决策权、参与权、监督权，不断提升基层党组织凝聚力。二是严实工作措施，提升组织生活质效。每月下发《基层党建月份工作清单》，督促各级党组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，规范开展“三会一课”。下发《关于提升党支部组织生活质效的通知》，明确规范提升组织生活目标要求及工作举措，收集汇总组织生活质效好的党支部案例和做法，并择优向市级推荐。三是开展排查督查，强化责任追究。采取各基层党（工）委自查，县级抽查督查、重点线索及时核查相结合的方式，对各基层党组织组织生活是否存在“有偿化”现象进行全面排查纠正。四是健全“党建+信访”机制，强化源头化解。将信访工作纳入基层党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，单列20%权重的抓信访工作指标；出台《初信初访办理清单化闭环管理实施办法》等制度文件，开展信访积案攻坚化解“百日百案”和重复访、集体访、进京赴省越级访专项治理活动，督促责任单位严格按照“三到位”原则跟踪督导化解信访事项。巡视以来，进京上访批次、人次均明显下降。
13.推动干部担当作为
（25）在推动解决历史遗留问题和群众“急难愁盼”问题方面。一是坚持完善工作专班机制。成立14个由县级领导担任班长的工作专班，对全县重点攻坚事项实行清单式管理、项目化推进，目前已解决朱庙安置区、顺河商业广场、高铁西区安置区建设等7项历史遗留问题。二是加快化肥厂历史遗留问题解决。制定《安徽省颍上鑫泰化工有限公司职工股有偿退出方案》，全力做好宣传动员，对自愿转让股权的职工股东提供最大化的签约服务，不愿转让股权的职工股东继续持有鑫泰化工股权，等待鑫泰化工清算核资或通过法律途径解决，截至11月底，已有91.1%的职工股东自愿进行了股权转让。三是加快教育项目建设。全面梳理排查教育项目工程，建立教育项目管理台账，由工作专班定期调度推进，城北文教中心、职教中心一期、安徽旅游职业学院一期已投入使用，城东文教中心已完工4栋校舍建设。
（26）在激励干部担当作为方面。一是完善工作举措，健全工作机制。制定《颍上县关心关爱干部激励干部担当作为十六条》《颍上县落实容错纠错机制的若干措施（试行）》，进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为。二是精准运用“四种形态”，避免问责泛化。严格按照“三个区分开来”要求，精准规范运用“四种形态”，处置问题线索、给予党员干部处理或处分。巡视以来，运用第一种形态占“四种形态”处理总人次的63.4%。三是开展暖心回访，加强关心关爱。制定《颍上县纪委监委受处分人员回访教育工作办法（试行）》，把严管与厚爱相结合，激发干部担当作为的内生动力。四是强化待遇落实，关心身心健康。严格落实年休假制度，常态化开展干部健康体检。
（四）关于巡视、审计等监督整改落实方面问题整改
14.压实整改主体责任
（27）在整改主体责任履行方面。一是县委严格落实整改主体责任。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格贯彻落实中央关于加强巡视整改和成果运用意见及省委若干措施，坚持对整改工作负总责。县委书记严格履行第一责任人责任，参与整改方案研究制定，主动认领整改巡视反馈重点问题，主持召开县委常委会、巡视整改工作领导小组会议研究部署整改工作，深入一线调研，切实加强对全县整改工作的领导。县委常委会班子成员认真履行“一岗双责”，通过会议调度、实地调研指导等方式，抓好各自分管领域问题整改工作，深入推动系统性、行业性问题整治。二是积极发挥巡视整改工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。严格落实“周报告、半月调度、月总结”机制，及时召开调度推进会议，下发工作提示单、任务交办单，组织协调开展日常督导、问题整改验收销号等工作，推动全县整改工作有力有序有效开展。三是扎实做好上级审计反馈整改不到位问题整改。县委审计委员会深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，牢固树立“审计整改是重大政治任务”政治认知。对12个上级审计反馈整改不到位问题单独制定整改措施，实行台账管理，多次召开专题调度会，以“工作提示函”形式督促县分管领导及各责任单位认真抓好落实。截至11月底，6个问题已完成整改、2个基本完成、4个正在加快推进。
15.强化整改监督责任
（28）纪委在落实自身整改任务方面。一是抓好上轮巡视反馈整改不到位问题整改。县纪委监委对上轮省委巡视纪检监察机关反馈问题整改工作开展“回头看”，对5个整改不到位问题单独建立台账，进行重点调度，目前均已完成整改。二是加快市县巡察移交问题线索办理。纪检监察机关坚持优先办理巡视巡察移交问题线索，通过召开调度会，下发督办函、工作提示和通报，强化问题线索办理督办力度。截至11月底，五届市委巡察移交问题线索已全部办结，县委巡察移交长期未结问题线索已办结118件。
（29）在强化整改日常监督方面。一是完善机制形成合力。严格按照中央关于加强巡视整改和成果运用的意见及省委若干措施要求，制定县委巡察整改和成果运用的工作举措，县纪委监委和县委组织部分别明确具体科室负责巡视巡察整改日常监督具办工作，强化联动沟通，形成工作合力，规范推动整改日常监督常态长效开展。二是深入推动整改不到位问题整改。县委书记对上轮省委巡视整改不到位问题的6个牵头单位主要负责人进行约谈提醒，并作为本轮巡视整改重点整改事项，单独建立监督台账，通过调度会商、下发交办单、实地督查等方式，推动9个问题全部完成整改。
16.持续加强整改实效
（30）在提升整改效果方面。一是加大整改跟进力度。县委整改工作领导小组下设整改推进工作组，由县纪委监委牵头负责，制定巡视整改监督方案，组建专项督导组，依托“室组地”联动，对全县巡视整改落实情况开展全面监督，对巡视整改进度缓慢、成效不明显的3个责任单位发函提醒、对5个单位主要负责人予以约谈。二是切实提高火化率。印发《颍上县全面推进殡葬改革工作实施方案》，在全县范围内深入开展殡葬改革专项行动，通过加大殡改法律法规宣传、优化殡仪服务、加强考核调度，不断提升火化率。
三、坚守政治担当，以持之以恒韧劲深化拓展整改成果
颍上县将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，持续做好巡视“后半篇文章”，推动巡视整改不断取得新成效。
一是坚持政治引领，持续增强政治自觉。对标党的二十大新部署新要求，继续拿出新举措、硬实招，以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，精益求精提高成效，在加强党的领导和党的建设、推进全面从严治党、统筹推进疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作方面展现新气象、新担当、新作为。
二是坚持问题导向，持续推动深入整改。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表、制定路线图，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零；对需要长期坚持的，常抓不懈、综合治理，严格落实巡视整改年度报告机制，推动巡视整改工作常态化、长效化。
三是坚持标本兼治，持续健全制度机制。运用系统思维和改革办法，坚持把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，建立全方位、全过程、全覆盖的制度机制，并强化执行情况监督检查，确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效，切实提升县域社会治理效能，推动颍上全方位高质量发展。
四是坚持统筹兼顾，持续深化整改实效。坚持“四个融入”，把巡视整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委市委重要工作安排、县委中心工作相结合，做到整改落实与改革发展两促进、两提升，推动党的二十大精神在颍上落地生根，为加快建设现代化美好安徽贡献更多颍上力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558-4420968；邮政信箱：安徽省阜阳市颍上县城北新区政务大楼四楼县委办公室（邮编：236200）；电子邮箱：ysxwzgb@126.com。
中共颍上县委
2022年12月