“有些村集体同级监督形同虚设，村里的大小事务仍然由‘一把手’说了算，在村级管理中存在制度落实不力，监督管理缺失等问题……”近日，在宜良县纪委监委召开的对村干部特别是“一肩挑”人员监督试点工作推进会上，县纪委监委主要负责人严肃指出部分村（社区）存在的问题。
自今年4月，宜良县被云南省纪委监委纳入开展加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督工作的试点地区以来，该县紧扣工作实际，在全县选定3个村（社区）开展“小微权力”提级监督工作，积极探索“小微权力”监督“宜良新实践”，构建“县委全面领导、县纪委监委全面监督、县级职能部门全面监管、乡镇（街道）全面把关、村（社区）全面落实”的“五维县域监督一体化”监督体系，切实破解村级“一把手”监督难题。
在开展“一肩挑”人员监督工作中，该县始终坚持“一盘棋”思想，及时成立工作领导小组，印发加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员“五维县域监督一体化”智慧监督的通知，将监督主体责任从乡镇党委逐级延伸到村（社区）级末梢，形成一级抓一级的工作格局。同时，将涉及“小微权力”服务事项的财政、民政、住建等相关县直部门也纳入被监督对象，除乡镇(街道)、村(社区)的重点服务事项、“三资”公开等基本内容外，将相关县直部门的服务事项一并列入监督内容，拓宽监督范围，着力实现“小微权力”监督全覆盖。
为规范“三资”管理，充分发挥纪委监委“监督的再监督”作用，督促县农业农村局和县级相关成员单位认真履行监督责任，指导各乡（镇、街道）履行“三资”管理主体责任，对“三资”进行一次全面梳理，上报工作台账，做到情况明、数字准、底数清，通过规范管理台账、编制权力清单、绘制流程图、完善制度建设等方式，夯实“小微权力”运行机制。同时，发挥全体纪检监察干部、特约监察员、阳光监督员、村务监督委员会主任及部分群众等各方面监督力量，紧盯行使村级小微权力的关键环节、关键人员和廉政风险点。今年以来，处置村（社区）干部信访投诉举报51件，移送问题线索51件，立案处理20人，问责3件，正在初核28件。
县纪委监委还联合相关部门修改完善《宜良县农村集体“三资”管理制度汇编》《宜良县村级事务阳光工程建设实施方案》等多项制度，在试点乡（镇、街道）开展社区干部管理考核工作。并成功搭建具有宜良特色的“县域监督一体化”“五库、五端、三平台、一中心”智慧监管体系，通过微信推送、手机APP、现场讲解、自媒体宣传等方式，引导广大群众关注监督平台，了解“小微权力”清单，用“指尖”来监督“小微权力”规范运行。
为加强“一肩挑”人员廉政教育，使村干部知责于心、担责于肩、履责于行，该县还通过开展基层村（社区）干部廉政教育培训，以“点单式”课程培训、“体验式”警示教育、“常态式”跟踪回访等方式，督促“一肩挑”村干部强化纪法意识，绷紧纪律之弦。今年9月以来，已举办培训班4期312人次，开展廉政教育342人次，参加警示教育基地153人次。
此外，县纪委监委还对县委巡察村（社区）问题持续跟进督导，对巡察发现问题“回头看”，及时纠正偏差、解决问题，实现了点上整改和面上整改同步推进的良好效果。目前，正在对4个试点村（社区）开展常规巡察，在县委一届任期实现对村（社区）实现全覆盖。
“针对村（社区）党（委）总支书记、主任‘一肩挑’后，村（社区）‘一把手’权力更加集中、行权周期延长、监督难度加大的实际，宜良县纪委监委强化谋和统，以‘清廉宜良’建设行动为抓手，紧盯村级‘小微权力’运行重点，有效解决村干部用权随意性、失范性问题。”宜良县纪委监委主要负责人表示。（易盛芳 符开阳 || 责任编辑 段梦龄）