“村里稻田养鱼田坎硬化项目已经实施完成，村集体经济公益支出8.5万元……”近日，在黔东南州台江县方召镇巫梭村的一场“院坝会”上，村党支部书记、村委会主任李光军向群众逐项通报了近期村里开展的各项工作，这种公开透明的村级管理模式让村民张进文感到十分满意。
张进文的“十分满意”，得益于台江县纪委监委聚焦村级“小微权力”强化监督治理的探索实践。
“相比以往，这届村级组织实行了村党支部书记和村委会主任‘一肩挑’，权力更集中，监督难度也更大。”台江县纪委监委有关负责同志说，为推动村干部正确履职，该县纪委监委认真查找剖析基层组织管理短板和监管漏洞，积极探索推行“一流程两清单四台账”村级监督模式，强化对村干部尤其是“一肩挑”人员履职全过程监督，精准施策、靶向发力，监督保障村级“小微权力”在阳光下运行。
围绕规范村干部履职，台江县纪委监委会同民政、财政、人社、农业等职能部门梳理出议事决策、资金管理、社会保障、产业发展等12个方面履职内容，搜集整理每个方面最新政策规定、文件依据和指导意见，紧盯办事程序和关键事项，绘制村级事务监督流程图。聚焦重大事项决策、日常事务管理、便民服务保障等群众关心关注的重点领域，梳理3大类36项“小微权力”清单;结合信访举报、监督检查、审查调查、专项巡察等发现的基层侵害群众利益突出问题，列出32条负面监督清单，明确村干部权力边界，督促照单履职，让村级监督有章可循。
在监督机制上下功夫，该县纪委监委制定村(社区)纪检监督员管理办法、接访制度和工作细则，制作“监督履职、发现问题、问题线索、走访群众”4本台账和1张基层监督流程图，为村纪检监督员提供监督方向和抓手，建立县、乡、村三级监督信息报送、跟踪反馈机制，让监督发现问题直达县级纪检监察机构，为县纪委监委开展重点监督提供决策依据。
为使村级监督更精准有力，该县纪委监委党风政风监督室会同民生监督室围绕党和国家惠民利民政策落实、全县重点工作推进情况、群众普遍关注的重点领域和重点事项，每月定期向镇村两级制发监督工作提示，以“派单”监督、“点题”监督的方式有效解决村级纪检员不会监督、不愿监督的实际问题。截至目前，聚焦村“两委”重大资金使用、产业项目发展、集体“三资”、村民自治等方面下发监督提示16次，发现问题23个，约谈提醒村干部、“一肩挑”人员72人次，督促完善村级小微权力管理机制9项。
此外，台江县纪委监委以“清廉村居”创建为抓手，将规范用权、廉洁履职、依规办事纳入各村“清廉班子”建设重要内容，把廉洁教育作为村干部履职“必修课”。通过挖掘少数民族地区优秀传统民族文化中的廉洁因子，编唱廉洁苗歌、讲述廉洁故事、传承廉洁家风，开展“清廉班子”年度评选活动，引导村干部廉洁用权、筑牢拒腐防变防线。
(黔东南州纪委监委)