“叮——”，9月23日，一条涉嫌限额工程围串标的预警信息发送至永嘉县公共资源交易管理科监督员手机中。预警信息显示：永嘉县瓯北街道人行道修复改造工程存在多家竞包方联系电话相同，涉嫌围串标。
监督员厉安义收到预警提醒后，随即登录限额工程智慧监管系统将预警信息移交至县住建局进行核实调查处理，并同步把预警信息推送至县纪委监委专班人员，由其跟进问题督办。这是永嘉以数字化构建“预警提醒、系统催办、问题督办、违规查办”监督闭环为限额工程招投标领域打上廉洁“补丁”的具体实践。
“农村基层工程项目绝大部分是限额（400万）以下工程，针对该工程领域的招投标顽疾，我们打造了农村限额工程智慧监管系统，把监督链融入业务链全过程，有力遏制农村基层工程项目‘微腐败’。”该县纪委监委有关负责人表示。
据悉，为破解农村限额工程问题多发易发、且监督滞后的问题，该县纪委监委采取“1+N”的集成化推进模式，组建纪检监察数字化专班，牵头县发改局等相关职能部门，梳理出限额工程招投标权力运行机制和管理监督体系领域4大类60项廉政风险点，推动13项配套制度变革重塑，打造集“云上交易、智慧预警、大数据分析”等功能于一体的农村基层限额工程智慧监管系统，推进智慧监督有的放矢、督到实处，为规范农村基层限额工程安装上“智慧大脑”。该系统平台运行以来，全县共交易项目1365宗，总中标金额6.16亿元，平均下浮率达13.9%，节省资金9944万元。
该县纪委监委坚持问题导向，建立健全监督模型，不断细化监督颗粒度，从“标前+标中+标后”实时预警103项廉政风险点，补齐工程项目监督短板。“我们将发包程序全流程‘上云’，突破原有线下招标交易形式，推动限额工程发包更‘阳光’、从源头上避免违规操作行为。”通过打造“不见面开标”模式，该县纪委监委将发包业务流程从线下搬到线上，有效杜绝了人情干扰和人为控制。在发包后，该县纪委监委在系统预警中心建立项目审批、立项、交易、合同确认、标后履约、管理验收、电子验收等环节，可自动抓取识别工程中应当公开的数据信息，对预警的疑似问题线索，由系统根据字段进行综合分析，并推送至县纪委或乡镇（街道）纪（工）委。
同时，为着力深化限额工程招投标领域突出问题治理，该县纪委监委做实做细监督职责，强化“线下”督导，对限额工程招投标领域进行全方位精准监督，以“云上+线下”双线监督攻坚路径，有力推动工程项目监管提质增效。如针对该县鹤盛镇原村镇办主任杨某采取多种违规手段操作干预限额工程项目招投标的典型违纪案例，该县纪委监委围绕典型案件循线深挖，深入查摆案件背后深层次原因，指导督促县发改局等职能部门建立完善《永嘉县限额以下工程建设项目全过程管理指导意见》《永嘉县房屋建筑和市政基础设施限额以下工程智慧监管实施细则》等30项配套制度，切实堵牢制度漏洞，从源头上抓好预防。
而针对农村基层限额工程招投标领域发生的共性问题，该县纪委监委坚持“查系统、系统查”，联合县委专项巡察、派驻（出）机构常规监督、审计监督等多种方式，对限额工程招投标领域突出问题进行全面排查，在推动职能部门压实监管责任的同时，严肃查处领导干部利用职权和职务影响，违规插手干预招投标等问题。近年来，该县纪委监委共查处限额工程招投标案件62起，党纪政务处分103人，在工程建设领域形成了有力震慑。
此外，该县纪委监委推进系统施治，做好工程招投标领域违纪违法典型案件以案促改“后半篇文章”，深入剖析典型案件，努力实现“查处一案、警示一片、规范一域”的效果。今年以来，全县共开展工程招投标领域警示教育50余场次，组织参与招投标领域违纪案件庭审活动3批次540余人。
（永嘉县纪委监委）