“出租把关不严，中山中路这家商铺实际经营与合同约定完全不符。”“检查城南房管站相关工作中，发现对维修工程把关不严问题。”7月8日，杭州市上城区纪委监委派驻第六纪检监察组会同区住建局召开“驻点访察”反馈会，会上围绕前期对区住建局二级单位开展“驻点访察”中发现的问题，各驻点小组负责人进行交流汇总。
作为一家综合派驻机构，派驻第六纪检监察组负责监督区住建局、市规资局上城分局、区城投集团、区城发集团4家建设系统单位，日常驻在区住建局。虽然归口监督单位不多，但建设系统情况复杂，下属二级单位多达27家，长期在一家单位驻点，对其他单位和众多二级单位的监督难免存在远、散、弱的问题。
今年以来，根据上城区纪委监委的部署指导，派驻第六纪检监察组开始探索“驻点访察”派驻监督新模式，通过流动式驻点，开展项目化监督，推动全链条整改。“我们抽调各归口监督单位的机关纪检干部、财务人员、业务骨干，与我组干部组成多个监督小组，前往各归口监督单位及二级单位驻点办公，每家入驻一周到一个月不等。”派驻第六纪检监察组组长张锋介绍，各小组通过补强人手、轮流驻点，打通了纪检监察组织与被监督单位的业务壁垒，变“单兵作战”为“系统集成”，让派驻监督的覆盖面更广，指向更聚焦。
确定主题是“驻点访察”的前提，也是体现监督实效关键。入驻前，纪检监察组开好“行前会”，明确监督目标，根据访察对象的不同，划分多个访察任务，开展项目化监督。
在上城区城投集团下属单位驻点的一个月期间，派驻第六纪检监察组迅速向重点部门科室下沉，调阅各类资料500余册，谈话35人次，迅速掌握了工程建设管理、权力运行机制、国企党建等方面的7个问题，并提出3点整改建议。“仅用这么短的时间，就高强度高密度地开展了一轮监督，发现了一系列平时不易掌握的问题，如果不是驻点访察，仅凭日常监督是做不到的。”派驻第六纪检监察组副组长史吉敏表示，“这次，我们在查阅了工程建设项目全套文书后发现，个别地块签订的合同背离招标文件设定，标前审核把关不严，未能及时发现设计缺陷等问题，这些问题在常规的监督中是容易被忽视的。”
前段时间，派驻第六纪检监察组启动对上城区住建局下属城南房管站等3家房管系统二级单位的“驻点访察”，根据房管系统的具体职能，还专门邀请了3名房管业务骨干全程参与。各驻点小组对照房管业务规章制度，随机抽查业务样本，排查有关廉政风险，在为期一周的驻点过程中，查找廉政风险点35个，制定对应防控措施26条，特别是排查出了2处流程漏洞。
驻点结束后，派驻第六纪检监察组组织召开反馈会，会上，各驻点小组当面反馈问题，房管站负责人逐一表态认领，区住建局党委主要负责人当面布置整改任务，分管负责人牵头问题整改，参与“驻点访察”的房管业务骨干回归各自岗位后，继续推动本部门问题整改。就具有机制性特点的流程漏洞，派驻第六纪检监察组向区纪委监委详细报告，在区纪委监委的指导下提出系统性完善建议，经区住建局向上级有关部门反馈后获得采纳。
驻点期间，各组及时沟通检查中发现的问题，通过检查比对，分析研判属于个性问题还是共性问题，确保了“驻点访察”的效率。“我们每天将发现的问题线下小结、线上汇总，使问题流转加快，驻点周期缩短，监督质量得到进一步保证。”张锋表示，今年以来，该纪检监察组已开展驻点访察3轮，累计投入21人次，发现问题35个，处置问题线索10条，立案4起，适用“第一种形态”3人次，同时推动制度机制完善15项，开展廉政教育警示教育3轮，覆盖到党员干部公职人员237人。
目前，上城区纪委监委已将“驻点访察”工作法向7个综合派驻纪检监察组全面推广，并在派驻第六纪检监察组相关成效经验的基础上编印《“驻点访察”工作手册》，推动派驻监督高效开展、纵深发展。
（杭州市上城区纪委监委）