“根据集团关于规范劳务用工支出的工作部署，我们在严把人员准入关的基础上，面向公路养护保洁员、驾驶员等不同工种出台了相应管理制度和考核办法......”近日，慈溪市江南道路发展公司负责人早早地来到市交通集团纪委主要负责人的办公室作监督工作汇报。监督工作汇报是该市交通集团每半年度的“必修课”。
为全力推进清廉国企建设走深走实，近年来，慈溪市从完善制度、创新破难、数字赋能三个层面深植清廉因子，强化内部监督，不断激活国企发展的清廉“正能量”。
完善制度机制 展清廉护航力
完善的制度机制是清廉国企建设的“硬基础”。针对国企领域廉洁风险易发多发、个别人员“靠企吃企”的问题，慈溪市纪委监委督促市国有资产管理中心发挥统筹职能，牵头开展“身边人、身边事”警示教育，以案促改构建清廉国企建设制度网，有效堵塞管理漏洞。
“个别市直属国企向第三方购买服务比较随意，未真正做到费随事转、降低企业成本和风险，易发生一边花钱购买服务、一边养人办事‘两头占’的现象……”不久前，慈溪市纪委监委派驻第八纪检监察组向该市国有资产管理中心发出了一份“直戳痛点”的《监督提醒书》。
“中心对国企工资总额严格控制，个别市直属国企在劳务用工、服务外包上就动起了‘脑筋’，纪检监察组的提醒非常及时。”该市国有资产管理中心相关负责人在整改反馈时表示。针对《监督提醒书》反馈的8个劳务用工不规范问题，该市国有资产管理中心牵头开展劳务用工清理规范行动，全市4家市直属国企共清理规范各类劳动用工51人，国企用工乱象得到有效遏制。如针对个别劳务用工薪酬不合理，甚至超过企业普通正式职工水平的情况，相关国企将个别非必需的派遣员工进行退回，并对分管领导进行了批评教育。
在该市纪委监委的监督推动下，整改期间，该市国有资产管理中心已先后制定《慈溪市市政府直属公司全面预算管理办法（试行）》等6项制度，规范国企权力运行的制度“笼子”越织越密。
突出创新破难 展清廉生产力
“工程建设领域一直是内部监督的重点，工程招标、设计变更更是高风险环节。”6月12日，慈溪农旅集团相关负责人来到环白洋湖连村道路工程现场，对工程建设相关负责人及工作人员开展了谈话提醒，并要求其签订廉洁从业承诺书。
“清廉承诺进一线”是该市国有资产管理中心构建国企领域“不想腐”机制的重要举措之一。在层层签订清廉国企建设责任书、党员和重要岗位人员廉洁从业承诺书这一“规定动作”之外，各国有企业还立足形式“出新”、成效“入心”，推出桌牌亮承诺、家书寄廉语等“自选动作”。
针对国企领域业态多元、情况复杂、问题多样的实际，今年以来，慈溪市国有资产管理中心立足做细做实清廉单元最小颗粒度，首次实施清廉国企“一企一项目”建设，以项目化、闭环式管理推动清廉建设创新破难。如市交通集团申报“清廉巴士”项目，计划以“车轮”串联起廉洁文化阵地，并通过在车内张贴廉洁海报、播放教育视频等形式充分利用车厢空间，构筑弘扬廉洁文化的移动阵地；市农旅集团则围绕“清廉工地”项目组织“清廉文化进工地”活动，通过聘请廉洁监督员、设立“廉洁意见箱”、签订廉洁从业承诺书等举措，推动全面从严治党向工程建设一线延伸，做到以廉促建设、以廉保安全、以廉提质量，着力打造廉洁工地新样板。
与此同时，该市国有资产管理中心围绕清廉建设项目进展实施定期“晾晒”，以季度通报、半年度检查、年度考核，推动清廉国企建设与企业改革发展同步对接，与生产经营深度融合，把清廉国企建设向更高水平、更深层次推进。
强化数字赋能 展清廉监督力
“‘乐采云’平台应用之前，产权转让、重大资产处置等国有资产交易环节存在监管盲区，现在从项目招标到合同签订等各环节均在平台上透明呈现。”日前，面对前来调研大数据监督工作的市纪委监委派驻第八纪检监察组工作人员，该市国有资产管理中心相关负责人详细介绍道。
健全资金资产“监管大脑”，扎实开展国资数字化监管平台建设，有利于提升国企治理效能。在资金监管方面，该市国有资产管理中心搭建国有企业资金管控平台，启动“银企直连”全覆盖，实现国企资金监管“查得到、划得快、管得牢”。在资产交易上，市国有资产管理中心则推动产权转让、重大资产处置、房屋出租等企业国有资产交易统一进入产权交易中心公开交易，并搭建“乐采云”平台，实施货物及服务阳光采购。
围绕提升国资监管效能，该市国有资产管理中心进一步完善综合办公自动化管理信息系统，规范国有企业财务、产权、重大投资、改革、薪酬分配、干部管理、党建等业务的网上审核审批流程，推进国资监管工作的规范化、标准化、科学化。
“下一步，我们将聚焦打造‘统筹联动、互促共融’建设模式加大‘清廉因子’植入力度，推动清廉国企建设从分散探索转向一体推进，助力构建纵向全企一体、横向联动协作的‘阳光国资、清廉国企’工作格局。”慈溪市纪委监委相关负责人表示。
（慈溪市纪委监委）