“区综合行政执法局权力事项共有多少条？常用的处罚权有哪些？12345热线近3年受理的涉及城市管理领域的高频事项有哪些？”建设“大综合一体化”行政执法大数据监督应用，是省纪委今年数字化改革的重点任务。舟山市普陀区纪委监委紧扣目标任务，把握总体要求，高质高效做好“大综合一体化”执法大数据监督应用建设各项工作，为打造“现代社会治理新样板”、推动法治普陀建设，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局提供坚强保障。
普陀区纪委监委坚持早谋划、早部署、早行动、早落实。在省纪委监委重点场景应用建设推进方案征求意见稿下发后，普陀区纪委监委迅速成立“大综合一体化”行政执法城管领域智慧监督工作专班，围绕文件精神，多次赴普陀区综合行政执法局、普陀区社会治理综合服务中心、舟山市市场监督管理局普陀分局摸底调研，了解熟悉业务流程。“我们坚持与上级纪委同频共振，就准备工作中遇到的问题多次向上反馈，请求省、市纪委信息技术保障部门‘把脉问诊’，提出意见建议。”该专班负责人表示。
通过前期对接准备，在省纪委监委重点场景应用建设推进方案正式下发前，专班从区综合行政执法局权力事项库805项权力事项中，梳理出51项常用处罚权，并结合12345热线受理的群众“急难盼愁”事项实际情况和相关法律法规依据，梳理出10项高频执法事项全流程业务。
贯通内外部监督数据是建设执法大数据监督应用的基础。专班围绕10项执法事项全流程业务，预设碰撞规则，结合规则需求，向省、市纪委监委申请大综合一体化行政执法、工商登记信息、廉政档案数据，对接区行政执法局获取“智慧城管”数据库作为内部数据使用。此外，专班制定下发《普陀区综合行政执法局工作人员情况表》采集执法人员信息，归集监督预警需要的外部数据，形成完备的数据支持。针对数据获取中存在的“行权过程全流程线上运行不够到位”等问题，专班及时督促行政执法部门做好核心业务数字化工作，推动行政执法事项在线运行，留痕可溯，为数据提取夯实基础。截至5月底，专班已从浙江省纪委监委数据资源共享门户获取“大综合一体化”模块全部数据及廉政档案部分数据共计100万余条。
“这个模型所依据的表单字段是空白的，需要根据实际更新模型”“外部数据需要进一步‘清洗’才能运用”“这两张表单应该是靠主键ID进行关联的”……专班结合数据字段实际情况，分析表单逻辑关系，采取“边思考边碰撞边修改”的方式不断调整碰撞逻辑，完善碰撞规则，构建预警模型，着力发现和处置执法人员在行政执法过程中的不作为、乱作为、慢作为，滥用职权、权力寻租、利益输送以及执法部门领导干部违规干预执法等问题。截至5月底，专班已设计出“携犬只出户时不牵领或者由无民事行为能力人牵领的行政处罚金额不当”“行政机关超越期限作出处罚决定”等5个涉及普陀的预警模型，工作人员通过对10万余条数据碰撞，产生红色预警625条，转问题线索78条。
“‘大综合一体化’行政执法大数据监督应用建设是优化制度机制，增强制度执行力的有力‘抓手’，是数智赋能将权力关进制度‘铁笼’的推广应用。”普陀区纪委监委相关负责人表示，下一步，他们将对78条问题线索逐一进行核实，坚决查处和纠正各类违纪违法行为，同时继续保持争先进位意识，结合实际高质量完成“大综合一体化”行政执法大数据监督应用建设任务，为推进“大综合一体化”行政执法改革提供坚强保障。
（舟山市普陀区纪委监委）