为进一步推进营商环境建设持续优化,科学运用大数据监督,铁岭市纪委监委准确把握推进中介机构专项整治是优化营商环境的有机组成部分,牢固树立大数据思维,成立工作专班,在全市范围内开展中介机构专项整治工作。
划定整治范围,明确中介机构“哪些是”的问题。为保证摸底工作“快、准、全、精”,工作专班科学划定整治范围,着力推动“三围绕,三整治”(即围绕行政审批职能,以作为行政审批条件的为主,整治涉批中介机构;围绕“三定”方案,整治涉及部门职能中介机构;围绕管行业职责,整治行业中介机构),向各县(市)区纪委监委、各派驻(派出)机构下发《中介信息采集表》,明确采集事项,着力做到清仓见底。为确保数据准确,依托大数据平台,坚持双向排查,逐一对比,查重补缺,将采集的中介机构信息进行归纳整理,梳理筛查出中介机构共计4898个,形成7类机构。为下一步做好中介机构专项整治工作夯实数据基础。
“推本溯源”,解决中介机构“谁来管”的问题。专项整治工作开展以来,工作专班发现中介机构一直处于流放状态,行业法规不健全且监管乏力,多部门监管尚未形成有效的监管合力。为有效解决“谁来管”的问题,推动监管部门归位尽责,工作专班致力于理顺中介机构监管体系。一是对中介机构职能分类定格。对照各单位“三定方案”、权力清单和业务职能,工作专班逐一理清4898个中介机构监管事项。目前,共涉及22家行政主管部门。二是对监管责任部门定位。召开相关单位工作推进会,对中介机构监管权限进行认领,明晰监管责任,从根本上解决中介机构监管责任缺失的问题。三是对自查自纠工作定向。按照中介机构、行业协会标准和规范,对党的十八大以来,所属系统、行业负责监管的中介机构和行业协会逐家逐项业务开展自查,对经营活动是否依规依法,是否遵守行业自律规定、职业道德等行为进行全面梳理,做实做细专项整治工作。
运用大数据监督,找准“小切口”破题。为进一步将中介机构专项整治与大数据监督深度融合,确定中介机构房地产价格评估监督作为建模先行切入点,工作专班对2016年以来全市94600条房地产和宗地抵押贷款信息、201033条转移信息、234380条税务部门房产价格评估完税信息进行采集,将碎片化、孤岛化数据进行整合,依托大数据平台,对530013条数据精准比对,筛查存疑数据。目前数据已采集完成,正处于数据优化、导入、对比阶段。
紧扣工作重点,做到精准点穴。工作专班建立《关于中介机构相关问题线索台账》,通过纪委监委、公安部门、法院涉及经济类案件三个途径进行大排查大起底,收集存在问题的中介机构,如公安经侦部门上报7家中介机构出具房地产价格评估虚假报告的问题线索。截至目前,工作专班受理问题线索44件,坚持跟踪问效,2家中介机构被吊销许可证件,5家中介机构被要求责令整改,2家机构法人被约谈,剩余35件正在办理中。
“下一步,我们将聚焦重点领域,探索建立一项可复制、可推广、可借鉴的高质量监督模块,推进中介招投标代理机构、政府采购机构等问题易发领域进行监督建模,做到精准发现问题、把握问题、处置问题,建立常态化监督机制,深入推进‘大数据+纪检监察工作’深度融合,为纪检监察工作高效发展提供助力。”铁岭市纪委监委中介机构专项整治工作专班负责人说道。