根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第十巡视组对库车市开展了巡视，并于2020年9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，高位推动巡视反馈问题整改

　　库车市委始终把巡视整改作为重大政治任务来抓，认真落实巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组，市委书记履行巡视整改“第一责任人”责任，研究梳理巡视组反馈的4个方面15项35个问题，制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年12月，已整改完成34个，基本整改完成1个，建立完善制度31项，制定改革措施2条，整改工作取得阶段性成效。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神不深不实”的问题。严格按照市委理论学习中心组学习制度，进一步完善学习计划，开展理论学习中心组学习21次，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神进行再学习、再领会、再对标，提高政治站位、统一思想认识、明确前进方向。制定《库车市干部素质提升年活动实施方案》及干部教育培训计划，建立健全干部“先锋学堂”长效机制，完善学员管理制度，纳入全年干部教育培训计划，每周三常态对全市科级领导干部开展培训。

　　2．针对“落实总目标存在薄弱环节”的问题。贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，认真履行意识形态工作主体责任，严格按照《库车市意识形态工作领导小组议事规则》，召开意识形态工作领导小组会议4次。压紧压实领导干部带头包联责任，落实《进一步加强和改进群众工作的实施方案》，结合日常入户走访，及时调整“一户一策”帮扶计划，完善“一户一方案”，细化帮扶解困等各项措施，实现动态帮扶。

　　3．针对“统筹推进疫情防控和经济社会发展不够”的问题。由市疫情防控工作指挥部组建5个常态化疫情防控督导组，对全市落实测温、戴口罩、消毒消杀等常态化防控举措情况进行不间断督导，同时开展各支乡镇（街道）消杀队伍点对点、面对面培训考核，推动疫情防控监测预警机制落实落细。常态化落实重点项目“一周一调度、一月一通报、两月一总结”工作机制和科级干部分片包联、一般干部驻工地包联的工作机制，扎实开展帮扶企业纾难解困。健全完善预警监测和协调联动机制，对库车河流域排污口开展专项整治“回头看”行动，将工矿企业非法排污行为纳入日常巡查监督范围，加强煤矿、煤焦化企业日常监管执法，加大对固废倾倒河流、偷排行为的打击力度。

　　4．针对“巩固提升脱贫成果还存在短板”的问题。严格落实“三专一访”工作机制，定期召开市委常委会、扶贫开发领导小组会议，进一步细化完善市、乡、村、户四级《脱贫攻坚重点工作指导清单》，市扶贫开发领导小组办公室对16个专项组“三落实”“三精准”、问题整改、项目实施及资金管理等方面开展3轮次业务指导。大力开展贫困群众实用技能培训，提升群众脱贫致富本领，扎实推进大走访“听群众畅谈一小时”活动，激发群众内生动力。规范提升农民专业合作社，完善“保底收益+按股分红”利益联结机制，增强合作社带贫益贫能力。对22个经济薄弱村和12个国有农牧场改制后的零收入村，科学制定《壮大村集体经济一村一方案》，村集体经济组织“造血”功能不断增强。

　　5．针对“防范和化解重大风险不力”的问题。严格按照地方政府债务管理要求，进一步加强和规范地方政府债务管理，完善风险防控机制，牢牢守住债务风险底线，坚决防止违规举债行为。建立国有企业风险评估和财务回访制度，督促和指导各国有企业认真梳理排查风险隐患，建立健全各项防范债务和化解金融风险的制度和举措，推动企业依法合规经营、提升营收水平、增加投资收益，保障国有资产保值增值。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1．针对“党委履行主体责任不到位”的问题。严格落实市委全面从严治党主体责任和市委书记“第一责任人”责任，把党风廉政建设摆上重要议事日程，与疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、社会稳定等重点工作结合起来，一体谋划、一体部署、一体推进。制定《关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化实施办法》《库车市委巡视巡察整改问责办法（试行）》等文件，推动全面从严治党向纵深发展。

　　2．针对“纪委履行监督责任有欠缺”的问题。组织开展纪检监察干部岗位“大练兵”活动，纪检监察干部认真学习《纪律处分条例》《问责条例》《监察法》《政务处分法》等党纪法规，依规依纪依法办案能力水平不断提高。严格按照《库车县纪委监委派驻（派出）纪检监察机构改革方案》要求，落实纪检监察组组长专职专责，加强纪检监察组日常履职管理，推动派驻纪检监察组“三转”到位。

　　3．针对“工程领域监管缺失”的问题。持续开展建设工程领域招投标专项整治活动，对照审批项目逐项核查，建立核查问题清单，逐项进行整改，严厉打击未批先建、挂靠承包、违法分包、层层转包等违法违规行为，对未按要求改正的纳入社会信用体系平台进行联合惩戒。加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收。

　　4．针对“作风问题屡禁不止”的问题。将全市公务用车信息录入新疆维吾尔自治区党政机关公务用车管理信息系统，建立详细车辆档案，完善公务用车配备、使用、管理相关制度。为民服务中心大楼已竣工，单位已入驻；图书馆新馆址、龟兹博物馆待资金到位后实施。按照不同阶段任务，充分考虑工作实际，制发《库车市县级领导干部包联村（社区）、学校、宗教场所、群众等情况一览表》，扎实开展驻村包联。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　1．针对“执行民主集中制不严格”的问题。结合市委常委会工作实际，对市委常委会议事规则及相关工作规范进行修改完善，规范各单位党委（党组）提交议事决策的有关程序，提高常委会议事效率。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，研究重大问题、重大事项，提高市委决策水平。拟定《库车市党组（党委）工作规则（试行）》《关于对“三重一大”实施监督管理的通知》，印发并督促各单位（党委）党组严格贯彻落实民主集中制。

　　2．针对“选人用人不规范”的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，降低干部调整频次，建立干部调整“五不动”制度，严格按照地委要求调整干部。坚持把功夫下在平时，用好分析研判与动议环节，从程序上促进干部选拔任用工作重心前移。严格落实公务员职务与职级并行规定，合理推进职级晋升。

　　3．针对“党建工作责任落实不力”的问题。严格落实市委党建工作主体责任和市委书记“第一责任人”责任，坚持每半年至少召开1次常委会专题研究党建工作、每半年至少向全体会议报告1次党建工作。完成软弱涣散基层党组织整顿验收。组建指导组对全市机关党建工作进行“点对点”培训和指导，督促落实“三会一课”、5+X等党内生活和制度。

　　（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

　　1．针对“落实整改监督责任缺失缺位”的问题。严格落实纪委监委监督责任，建立健全《库车市纪委监委加强对巡视巡察、审计反馈问题整改日常监督工作制度》，定期对整改落实情况进行综合检查，逐项核实、对单交账，做到问题不解决不松手、整改不到位不放过，对拒不整改、敷衍整改的单位及相关责任人严肃追责问责。

　　2．针对“存在虚假整改”的问题。进一步完善扶贫资金监管机制，组建核查组，对扶贫资金入股公司的问题进行专项核查、梳理汇总，采取开发公益性岗位、“以劳代补”的方式，促使贫困户进行有偿公益性劳动获得收益。严格落实基层综合文化服务中心“八个一”标准，将村党组织活动场所、便民服务中心等公共服务设施优化整合为村级文化阵地、村文化活动室，促进资源共享，为群众提供文体活动场所。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，库车市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997－7122034。通信地址：库车市塔河路6号市委巡视整改办公室315室。邮政编码：842000。

　　中共库车市委员会

　　2021年3月12日