“会变短了，文件少了，过度留痕问题也得到有效解决，但有的基层干部仍然觉得不轻松。”今年年初，张掖市纪委监委工作人员到各基层减负监测点明察暗访，从与各级干部交流和查阅相关记录看，大家普遍认为近年来基层减负工作取得了明显成效，但获得感并不强。
病根未除、土壤还在，就要马不离鞍、缰不松手。市纪委监委把持续深化整治形式主义为基层减负作为今年政治监督的重点任务，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，剑指隐形“文山会海”“指尖上的形式主义”等疑难杂症，以精准监督执纪问责进一步推动健全基层减负常态化机制，切实为基层干部减轻负担。
削填隐形“文山会海”
“我在镇上负责统计工作，经常有上级单位在下班或周末休息时间通过钉钉群发通知急要材料的情况，为了不误事，我不得不时时‘刷屏’……”在与基层干部交流中，某乡镇统计站干部小刘说出了自己的困扰。
“有文号的文件少了，没文号的文件仍然存在。”一些基层干部反映，他们的实际工作量和工作负担并没有实质性减轻，加班日趋常态化，工作倦怠感较强。
“一些部门为达到精文减会的要求，变相以电话通知单、白头文件、便函等‘隐形文件’，以及通过网络工作群随意向基层安排具体工作，是典型的隐形‘文山会海’，这也是基层干部感到不轻松的原因之一。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍。
解决问题的前提是找准问题。全市各级纪检监察机关聚焦变种“文山”翻新“会海”，进一步加大整治力度，发现一起查处一起，切实发挥查处一个、警示一片的作用。同时，约谈督促各级党委（党组）担负起全面从严治党主体责任，明确措施要求，强化担当落实，以上率下、以点带面，着力减轻基层干部负担。
日前，市纪委监委协助市委制定《整治形式主义为基层减负工作要点》，提出进一步树牢正确政绩观等5个方面、科学制定精文减会量化目标等26条工作措施，并明确对发文、开会进行比对核查、预警提醒等27项重点工作任务清单。
“为及时掌握基层情况，我们在市、县、乡和重点行业领域设立基层减负监测点，并进行动态管理。”市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室负责人介绍，各监测点重点对利用线上工作群“快捷”发文等情况进行监测，并建立“监测—反馈—整改—评估”工作机制，及时给基层松绑。
卸下“指尖”之负
“以前，我的手机工作群有二三十个，每天光浏览回复消息就要花费大量时间，还要拍照上传印证图片，现在工作群精简后，我有更多时间联系、服务群众。”说起为基层减负工作带来的感受，甘州区卫生健康局干部小魏倍感振奋。
着眼于破除基层干部“指尖之累”，市纪委监委制定《微信工作群、QQ工作群管理办法》，在此基础上，聚焦反弹回潮和隐形变异两大难点，督促相关责任单位准确把握应尽之责和应减之负，持续清理整顿各类政务APP、微信公众号及网络工作群，大刀阔斧“做减法”，着力解决强制推广使用、转发点赞、滥用积分排名，以及通过工作群随意向基层派任务发指令等问题。通过专项清理整治，全市网络工作群数量持续下降。
“盯着手机上这个‘群’，就进不了老百姓那个‘群’。”一名乡镇干部说，不再签名打卡、积分排名后，可以把更多精力放在走村入户上了。
基层是抓落实的“最后一公里”。“我们把整治‘指尖上的形式主义’作为深化拓展‘三抓三促’行动的重要内容，对相关违规违纪问题一经发现、严肃查处，刹住通过数字化手段变相加重基层负担的歪风邪气，让干部把更多精力放在谋事、干事上。”市纪委监委有关负责人介绍，今年第一季度，全市共查处形式主义官僚主义问题41件70人。
消除“脚尖”之累
“有时候一天要应对三四拨检查，致使大部分人牵扯其中……”“有的督查检查组改叫‘督导组’‘调研组’，以调查研究之名行督查检查考核之实。”此前，基层干部普遍反映“督检考”扎堆、层层加码等形式主义问题加重了基层负担。
“督查检查考核本是推动政策落实的重要手段，但实际操作中，一些‘督检考’陷入了形式主义、官僚主义的窠臼，产生了‘脚尖上的形式主义’，给基层带来重重压力的同时，也让工作有落虚落空之忧。”市纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。
为此，该市一方面加强“督检考”事项源头管控和统筹整合，严格实现年度计划管理、审批报备、一事一报制度，鼓励和提倡以联合、组团等形式开展督查检查。另一方面，借力市“党政督考一体化平台”，通过信息化、数字化手段让数据多跑路，实现现场督查向线上督查转变，推动相关部门督查检查考核结果共享互用，让基层工作人员从繁琐的陪同迎检、台账填报、数据统计中解脱出来，腾出更多时间精力抓落实。
“督考一体化平台不仅有助于理顺市县乡在基层治理中的权责关系，‘督检考’方式也从原来的各部门分头行动转变为线上线下统筹开展，大幅减少了实地督查频次和资料准备等工作量，提高了整体工作效率。”市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室有关负责人介绍。
为确保整治成效，全市各级纪检监察机关把“脚尖上的形式主义”纳入日常监督内容，推动健全基层减负长效机制，既对基层反映强烈的问题发现一个整治一个，又对普遍发生的问题深化专项整治，坚决防止边减边增、明减暗增、先减后增等问题发生，在发现和解决问题中把为基层减负工作推向深入。
“下一步，我们将进一步加大监督检查力度，标本兼治形式主义老问题和新表现，以‘点上突破’带动‘面上开花’，切实解放基层干部被形式主义问题束缚住的手脚，让基层干部迈开步子、甩开膀子为群众办实事，撬动基层治理焕发新的生机。”市纪委监委主要负责人表示。（供稿 郝志国 编辑 张莉）