近日，巴中中旺粮油贸易公司一边组织人员开展粮食收购政策宣传，一边在柳林粮库检查设施设备和收购器具，有条不紊地做好收购准备工作。该公司负责人熊山介绍，“我们按照粮食主管部门要求，坚持就近、便民原则，严格执行国家粮食质价政策，提前准备了充足的收粮资金、仓容、人员等工作，确保农民卖上‘放心粮’，国家收上‘安全粮’。”
粮食安全是头等大事。巴中市恩阳区纪委监委聚焦这一“国之大者”，以“纪委书记盯粮库”行动为主抓手，以案件查办为引领，以系统治理为目标，建立案件查办调度机制，“查、改、治”全链条贯通，推动粮食购销领域规范运行。
恩阳区纪检监察干部在柳林粮库走访了解收粮器具准备情况。（张欣 摄）
线索起底，系统分析问题
“粮食购销、储存、轮换业务量大，涉及环节多，然而部分粮油企业仍然沿用以往运行机制，显然不符合当前实际。”在该区纪委监委粮食购销领域专项整治调度会上，办案人员李博表示要聚焦“人、粮、库”三个关键因素挖掘问题线索。随后，该区纪委监委围绕监督检查、自查自纠、审计反馈、专项巡察建立了“四本问题账”，复核已办结的问题线索6条，全面开展线索起底。
同时，该区纪委监委按照“一辆车一线索，一线索一核查”的原则，以粮车出入库为焦点，对相关电子数据、车辆、粮款流向等信息进行双向同步取证、关联分析，出入印证、应查尽查，累计调取纸质凭证3250份，查询分析银行账户32人105个，谈话或询问90人次。
基于线索起底成果，该区纪委监委组建问题线索核查专班，通过召开问题线索处置情况排查研判会，对疑难问题集中分析研判，深入粮油企业、粮储中心等单位对个案问题进行“点对点”精准核查处置，发现新的问题线索4条，为破解粮食购销领域系统顽疾打下坚实基础。
办案破局，全面剖开症结
“私设‘小金库’、滥发津补贴等问题在粮食系统表现突出，但并非一人所为，而是上下合谋、集体违规。”李博在案件查办调度会上指出，要扭住核心问题系统查、“关门查”，才能破解“链式腐败”。
在系统思维的指引下，该区纪委监委全面清查粮食系统主管部门和粮油企业所有来往账目416册并及时封存，高效查出3家粮贸企业超标准违规接待、利用“小金库”长期滥发津补贴等问题。同时，办案人员把握住涉案人员“集体决策、人人参与、利益共享”的心态，通过询问经办人详细掌握虚列套取、隐瞒收入、违规支出等问题具体操作手法，全面剖开该区粮食购销领域问题症结，查处违纪违法人员29人，给予党纪政务处分21人，其中区管干部4人。
值得一提的是，办案人员敏锐捕捉到“下车费”这个特殊名词有可能隐藏不为人知的信息，便追问粮食经纪人还原粮食轮换交易过程，发现原区粮食局财务科副科长邓某以粮食装卸费用的名义，强制收取某粮食供应商13.9万元，以此“捞偏财”用于违规开支。
定靶施治，精准纠治痼疾
“整治系统顽疾既要清除个案，更要注重全域治理，做深做实‘查改治建’通篇文章。”该区纪委监委相关负责人要求，要围绕粮食购销领域系列案件暴露出来的制度漏洞、管理盲区，综合运用“四边”工作法，深入开展以案促改、以案促治工作。
针对该区粮食系统管理政企不分、监管失控，治理结构残缺、内部混乱，队伍素质较差、约束不力等系统性问题，该区纪委监委精准发送《纪律检查建议书》，督促粮食主管部门党组织有针对性地制定以案促改工作方案，扛牢主责主业，组织完善8家企业法人治理结构，加强粮食系统干部队伍纪法教育和作风建设，让该系统“改头换面”。截至目前，该区粮食主管部门围绕内控管理、项目建设、粮食安全监管等修订完善制度12项，指导粮食购销企业围绕粮食“购、销、存”、粮食“管、换、保”修订完善制度44个，推动整改问题53个。
“经过综合施策、系统施治，全区粮食系统管理体系更完善，企业治理结构更优化，干部队伍作风大幅提升，为守住粮食安全夯实了基础。”该区纪委监委驻区发改局纪检监察组长牟癸名说道。
下一步，该区纪委监委将聚焦粮食安全头等大事，持续开展“纪委书记盯粮库”行动，严查严治粮食购销领域关联交易、套取资金、输送利益等违纪违法问题，切实提高粮食安全保障能力。（作者：王涵俊 肖荥槐）