一沓报销单，款项、金额啥都没填，监管者的名字却赫然其上；各项会议，人没参会，签批单上竟然满是“同意”……4月17日下午，面对区委第三巡察组组长的询问，洛阳市偃师区缑氏镇某村监督委员会主任杨某涨红了脸。
3月29日开始，偃师区委第三巡察组对缑氏镇党委及5个行政村党支部开展为期50天的巡察。其间，巡察组工作人员在走访中发现，某村监委会主任今年以来不经常来村里上班，有时甚至没参加村里会议，他的名字，却事先签在了一沓空白的报销单上。
“空单签名，监管必然缺失！”巡察组组长李建武敏锐感知问题，随即向接到通知、连夜赶回家的杨某了解情况。
“刚开始，是他们拿过来我才签，这两年我在外开大车跑运输，在村里的时间少，想着别耽误村里事儿，有时就在空白报销单上事先签了我自己名字，就算我不在，村委会需要报销了也能随时用。”村监委会主任杨某支支吾吾地解释。
一人“放水”，堤防有隙。村监委会主任，是农村集体财务监管体系的重要一环，杨某人在“公职”，心在个人，把“私活儿”当主业，村工作当副业，用失职渎职掩盖自己脱岗外出挣钱的行为，是不担当、不作为、不负责，俨然已成为尸位素餐的“挂名村干部”。
“杨某的岗位失控，反映出部分村干部参与村委会事务积极性不高，更折射出基层村务监督委员会履职不力，日常监督缺位、错位、滞后等深层次问题。”该区巡察办经过组办会商后，第一时间向缑氏镇党委下发立行立改通知书，要求给予其相应组织处理。
经缑氏镇监察办公室调查，杨某自2022年12月共签出40张空白报销凭证。其中，2023年全年33笔，涉及清理街道机械费、挖掘机租赁等费用，总金额为237656元；2024年共计7笔，支出明细为出村路加宽工程款、街道绿化费等，总金额33096元。一年多时间，共造成该村27万余元支出失去监管。
鉴于杨某不负责任，违反工作纪律的行为，缑氏镇党委已责令其辞去官庄村监督委员会主任职务，并责令其作出深刻检查。
与此同时，缑氏镇党委立即就该案开展专项以案促改，对全镇24个行政村的“挂名村干部”进行全面排查和整治，修订完善了《缑氏镇村级财务开支审批制度》《缑氏镇票据管理制度》《缑氏镇村级账务民主监督与公开制度》《缑氏镇村民小组账目管理制度》《缑氏镇账务审计及会计档案管理制度》等12项农村集体财务管理制度，进一步织密了靠制度管人管事的“笼子”，真正达到了查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
近日，偃师区委巡察办召开巡察建议交办会。会上，区委第三巡察组就“加强农村集体财务管理”、“基层村务监督委员会形同虚设”等问题向区农业农村局、区财政局现场交办2份巡察建议书，提出7条建议。
“向相关职能部门提出巡察建议，是我区强化巡察成果运用，推动边巡边改的一项重要举措。通过制发巡察建议书，压实整改责任，在全区上下形成协调联动、同频共振的整改合力，为做好巡察‘后半篇文章’提供了强有力的支撑。”该区委巡察办负责人介绍道。（洛阳市偃师区委巡察办 靳纪峰）