“村干部级别虽低，但权力不小，缺乏监督的村书记村主任‘一肩挑’很有可能在权力的诱惑下变身‘一言堂’。”日前，嵊泗县枸杞乡纪委书记主动约谈干斜村党支部书记，进一步传导压力责任。
为进一步增强对“一肩挑”干部监督的精准性、有效性，破解基层熟人社会监督难题，嵊泗县纪委监委推动监督触角向基层延伸，做深做实基层监督。近年来，该县纪委监委致力打造“一肩挑”干部监督体系，着眼从制度设计上解决“一把手”权力过分集中和缺乏有效制衡的问题，先后制定出台《村主要负责人“三不直接分管”工作制度》《村级“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》《村社组织“一把手”重大事项报告制度》等制度性文件，明确规定“一肩挑”村干部不直接分管财务、工程项目、物资采购等事项，确保村级“小微权力”规范高效运行。
与此同时，各乡镇纪委也立足实际，聚焦村级“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、容易产生廉洁风险的重点领域，对“一肩挑”村干部权力运行的监督路径进行再探索。如菜园镇纪委结合巡察发现的问题，推动出台《菜园镇村社“三重一大”事项预审制度实施办法》，将“重”细化分解，对“大”量化分档，梳理形成事权明确、边界清晰的4个方面21项具体内容，最大限度压缩自由裁量空间。
“我们在日常监督中发现，个别村社‘一肩挑’干部在村级小额工程发包中一定程度存在优亲厚友现象，县委巡察反馈意见也指出，村级工程项目管理存在不规范的问题。为防范村级工程领域的廉政风险，我们研究出台村级工程询价机制，将10万元以下小额工程的询价情况一并纳入预审。”嵊泗县菜园镇纪委主要负责人说道。
此外，嵊泗县枸杞乡纪委用“3331”工作法，即严格督促落实村级“三重一大”议事规则和工作机制实施办法、村主要负责人“三不直接分管”工作制度及干部执行力建设的实施意见等3项工作机制，积极实施“乡纪委+村级监察工作联络站+廉政监督员”“1+1+N”3支队伍联动监督模式，畅通“监督一点通”、信访举报及“逢一进格”3条监督渠道，建立“一肩挑”干部廉政档案，强化对村级“一肩挑”人员监督。
近年来，枸杞乡纪委通过对“一肩挑”干部“精准画像”、精准监督，先后督促制定完善村级相关制度机制5项，处置“一肩挑”干部6人次，其中党纪处分1人。
“紧盯村级‘一肩挑’干部开展监督，以监督保护干部，是为了督促其规范用权、廉洁用权，当好乡村振兴‘领头羊’。下一步，我们将注重创新监督方法、强化监督检查，充分激发‘一肩挑’干部干事创业精气神。”嵊泗县纪委监委相关负责人表示。
（嵊泗县纪委监委）