根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第三巡视组对阿瓦提县开展了常规巡视。2023年8月10日，自治区党委巡视组向阿瓦提县委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢整改主体责任
阿瓦提县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格落实自治区党委、地委关于巡视整改工作要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，扎实推进巡视整改工作。
（一）深化思想认识，增强整改自觉。县委坚持把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，巡视意见反馈后，第一时间召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、李希在全国巡视工作会议暨二十届中央纪委第一轮巡视动员会上的讲话以及马兴瑞书记在全区巡视巡察工作会议暨十四届自治区党委第三轮巡视动员会上的讲话精神，要求全县各级党组织和广大党员干部，深刻认识做好巡视“后半篇文章”的极端重要性，以对党和国家事业、对阿瓦提县经济社会发展高度负责的态度，高标准、高质量、严要求抓好巡视整改。
（二）加强组织领导，压实各级责任。县委坚决扛起巡视整改工作主体责任，成立由县委主要领导任组长的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，组建7个专项组和9个乡（镇）指导组，对照巡视反馈问题，及时研究制定整改方案，制定可操作、可落地、可检查的整改措施110条，建立问题、任务、责任清单，把整改责任逐项落实到具体责任领导、牵头单位和责任单位，确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人落实。同时，组建5支监督检查组，定期对各单位整改情况开展全覆盖监督检查，及时发现解决突出问题，确保整改工作件件有回音、事事有着落。
（三）坚持以上率下，领导带头整改。县委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，身体力行推动整改，亲自组织研究修改整改工作方案、整改进展情况报告，带头领办重点难点问题10条，并把巡视整改融入重点工作，扎实开展“抓整改、保安全、促发展”百日攻坚行动，细化量化攻坚任务指标，在3个月集中整改期内，先后组织召开3次常委会会议、6次常委会（扩大）会议、3次整改推进会、2次集体约谈会等重要会议，对巡视整改工作进行深入细致的研究部署、组织推进。班子成员认真落实“一岗双责”，结合分管领域和包联任务，分兵把守，全过程督办、全流程指导、全方位推动各自牵头整改任务落实落地落细。同时，班子成员真正把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，带头开展批评和自我批评，高质量召开县委班子巡视整改专题民主生活会，确保反馈问题真改实改、彻底整改。
（四）建立整改机制，确保全面整改。县委坚持统筹协调、一体推进，严格按照“一个问题、一名领导、一套措施、一抓到底”的整改工作机制，把整改着力点放在解决问题上，既聚焦重点问题，分析原因、提出对策，又举一反三、建章立制，健全完善《阿瓦提县委财经委员会议事规则》《阿瓦提县国有企业管理办法》等制度23项，大力推动制度化、法治化建设，确保整改工作长效化、常态化，为抓好巡视整改工作提供了坚强制度保障。
二、突出问题导向，全力抓好整改任务落实
（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署不到位，全面准确贯彻新时代党的治疆方略有差距”方面
1.针对理论武装有不足，学用结合不紧密的问题。一是严格贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和“第一议题”制度，结合工作实际，制定党委（党组）理论学习中心组学习方案，丰富县委理论学习中心组学习形式，深入开展研讨交流，切实提升学习实效。集中整改期内，开展县委理论学习中心组学习20场次，参学340余人次，交流研讨120余人次，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。二是突出学用结合、知行合一，县委班子成员不定期深入各行业、基层一线开展调研，撰写调研报告48篇，其中县委书记4篇，并组织召开调研成果交流会，班子成员谈感悟谈收获，推动解决了工业园区建设、劳动力就业增收、营商环境优化等方面的重点难点问题，真正把学习成效转化为推动发展的强大动力和实践举措。三是紧紧围绕党的二十大精神学习宣传贯彻，县处级领导干部带头，列出宣传宣讲计划，结合第二批主题教育、党的二十大精神进万家、少数民族领导干部大宣讲等活动，广泛开展党的二十大精神、铸牢中华民族共同体意识、去极端化等内容宣讲110余场次，受教育干部群众9200余人次。同时，发挥县乡村三级宣讲队伍作用，开展党的二十大精神宣讲750余场次，受教育群众3.9万余人次，下发维汉文版《学习宣传贯彻党的二十大精神群众读本》2.8万余册，学习宣传党的二十大精神氛围日益浓厚。
2.针对落实依法治疆不到位，推动治理体系和治理能力现代化建设有差距的问题。一是坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《阿瓦提县委全面依法治县委员会工作规则》，定期召开专题会议，研究部署全面依法治县各项工作，制定《2023年阿瓦提县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，法治建设责任进一步压实。二是严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，对涉及民生领域事项在政府网站公示，积极发挥公职律师、法律顾问作用，对政府常务会包含的重大项目、合同、资金等议题，会前由法律顾问出具法律意见书，集中整改期内，政府常务会研究审议包含重大项目、合同、资金等议题125个，会前由法律顾问出具法律意见书125份，法律顾问意见采纳率100%，重大决策法治化、科学化、专业化水平不断提升。三是全面规范政务服务信息系统管理，27个审批职能部门14个国垂、16个区垂、5个地直政务服务信息系统与“新疆政务服务网”“新服办”APP对接互通。同时，持续完善全县866个政务服务事项办事指南，全力做好自治区18个“一件事一次办”套餐推广应用工作，充分发挥政务服务事项事务集中、服务集约、技术集成优势，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，多部门事项“联动办理”，实现办事环节、材料、时限平均压缩50%，极大的方便了企业、群众办事。
3.针对紧贴民生推动经济高质量发展有差距，推动乡村振兴不够有力的问题。一是立足县域棉花资源禀赋，以推进棉花和纺织服装产业全链条发展为抓手，绘制产业链图谱，按照“壮大前纺、延伸织造”目标，成功招引华都纺织、利华纺织、浙江泰坦、集智纺织等一批延链补链企业落地，培育壮大三场纺织、普美纺织、舜鑫纺织等龙头企业，促成精一纺织、苏嵘纺织、天荣机械等企业升规，纺纱、织机规模较2023年初分别增长54.9%、40.1%，棉花就地转化率进一步提高，纺织终端产品不断丰富，棉纺产业抗风险能力得到有效提升。二是以肉羊增产保供和益农兴农为目标，深入实施肉羊产业高质量发展三年行动，完善畜牧业“种、养、加、销”产业链，研究制定《阿瓦提县种公羊管理办法》，全面摸清种公羊底数，对2020年以来推广的10565只种公羊进行建档立卡，并建立县乡村三级畜牧专业技术人员包联服务机制，常态进村入户开展肉羊养殖、种公羊饲养管理技术指导等跟踪服务，2023年实现肉羊产肉1.55万吨、同比增长52.1%，养殖户的科学化、标准化养殖水平不断提升。充分发挥棉都慕萨莱思公司龙头企业带动作用，加大慕萨莱思原料葡萄收购力度，企业、合作社收购葡萄原料1.05万吨，带动就业50余人。全面摸排核查乡村振兴资产收益类项目资产运营及效益发挥情况，特别是对投资1.3亿元建成的9个项目开展“回头看”2次，通过扩大生产、开发就业岗位等途径，提升联农带农效益，目前9个项目吸纳就业327人，年综合收益率达10%以上。完成157个村集体经济审计工作，修订完善《村务公开制度》《村级采购管理制度》《村集体资产管理制度》等制度，集体资产监管和利用水平不断提升。三是牢固树立生态优先理念，加快推进2023—2025年度艾西曼区域生态修复和荒漠化治理，分3年完成治理任务，2023年14.9万亩治理任务已完成，2024年、2025年分别实施建设任务3.1万亩。增强水土资源保护意识，规范涉及水土保护的工程建设项目工作流程，推动全县水土保持工作良性发展。四是坚持招商引资“一号工程”，以“投资有回报、企业有效益、员工有收入、政府有税收”为前置条件，制定《阿瓦提县2023年度招商引资单项考评奖励办法》《阿瓦提县招商引资项目评审工作机制》《阿瓦提县领导干部包联服务企业、产业、园区工作方案》，压实全员招商责任，县委、政府主要领导亲自带队外出招商7次，累计走访企业28家，签约6份、签订框架协议6个、达成合作意向12家，力促招商引资年到位资金增长26.9%，取得了良好成效。同时，严把项目准入关口、持续优化营商环境，落实留抵退税等各项优惠政策，有效降低企业经营负担，助力企业健康发展。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党‘两个责任’有差距，重点领域廉政风险突出”方面
1.针对主体责任落得不实的问题。一是县委坚决扛起管党治党主体责任，认真执行《中共阿瓦提县委履行全面从严治党主体责任等“三个责任清单”》，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，分析薄弱环节、研究对策措施，压实党委（党组）全面从严治党主体责任。二是坚持把纪法教育摆在更加突出位置，压紧压实县委班子成员包联指导责任，常态开展纪法教育、廉政教育，强化以案示警、以案促改，召开警示教育大会2次，党员干部纪律意识、规矩意识、底线意识不断增强。三是对卫生、住建等重点领域办理的重大案件进行梳理剖析，撰写剖析报告，制发纪检监察建议书，督促案发单位查找廉政风险点、建章立制，切实堵塞漏洞、补齐短板。
2.针对履行监督责任有欠缺的问题。一是全力推进纪检监察干部队伍建设，聚焦派驻机构干部能力素质提升，用好地区纪检监察业务大讲堂、每周业务学习等方式，着力提升干部履职尽责能力，切实提高派驻机构发现问题线索的水平，2023年纪检监察组发现问题线索数量同比增长100%。二是制定印发《阿瓦提县国有企业管理办法》《阿瓦提县纪委监委向国有企业、事业单位派驻纪检监察机构改革方案》，将6家国有企业纳入监督范围，形成6套管理制度，进一步完善企业内控管理制度，推动国有企业持续规范管理运营。三是强化案件质量意识，严格落实“一案一研判”工作机制，组织开展2次案件质量评查工作，及时纠正案件量纪问题，确保类案定性清晰、执纪执法均衡。同时，结合纪检监察干部队伍教育整顿，修改完善《阿瓦提县纪委监委机关日常管理制度》，从严纪检监察干部的日常教育管理，针对苗头性、倾向性问题及时提醒，涉及执纪违纪问题严肃查处、决不护短遮丑，坚决锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
3.针对纠治作风问题不够有力的问题。一是认真学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关国内公务接待管理规定》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等内容，引导全体党员干部增强纪律规矩意识。对涉及违规购买慕萨莱思、超标准超范围发放津补贴等违反中央八项规定精神问题全面开展排查，纪委监委依法依规对涉及相关人员违纪问题追责问责。同时，认真开展违反中央八项规定精神排查工作，并在全县干部警示教育大会通报违反中央八项规定精神典型案例2起14人，干部纪法廉洁意识进一步增强。二是制定《阿瓦提县招商引资优惠政策实施细则》，规范招商引资标准化示范文本，邀请法律顾问对招商引资项目投资合同的合法性、规范性进行审查，合同的严谨性和可操作性进一步提高。深入实施“强纪律、转作风、促发展”干部作风整顿年活动，干部责任意识、担当意识和纪律意识不断增强。三是全面摸排家庭承包地中流转期限过长、流转费用偏低等损害村集体和群众利益问题242条，建立问题台账，逐条销号整改，目前已全部整改完毕，农村土地流转进一步规范。充分发挥村监会、村“两委”干部、四老人员、村民代表作用，全面排查村集体向个人借款情况，督促村集体向个人借款的2个乡（镇）全额偿还借款，坚决杜绝再次发生损害群众利益行为。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有短板，党建引领乡村振兴作用发挥不充分”方面
1.针对领导班子建设有差距的问题。一是认真学习贯彻习近平经济思想，县委主要领导带头，谋划全盘经济工作，年初分别谋划2023年25项、2024年32项重点工作，及时召开重点项目推进会、经济运行分析会，理清发展思路，明确带动群众增收的办法和措施，不断提升县委班子谋划宏观经济发展能力。同时，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡常委会会议、常委会（扩大）会议研究事项广泛全面征求意见建议，保证会前充分酝酿、会上充分讨论，确保县委决策充分体现集体智慧。二是始终把党的领导贯穿人大、政协工作全过程，把听取研究人大、政协工作纳入重要议事日程，分别听取人大、政协党组工作汇报2次，不断加强政协工作整体效能发挥、扎实推进全过程人民民主，切实把制度优势转化为治理效能。三是坚定不移贯彻民主集中制原则，规范完善《阿瓦提县委财经委员会工作规则》《阿瓦提县委财经委员会办公室工作规则》，明确常委会、财经委员会议事范围、决策程序和落实举措，梳理制定《2023年阿瓦提县“六重”清单推进方案》，明确重大续建项目、重大新建项目等清单内容，县委常委会的集体领导作用切实发挥，议事效率和决策水平进一步提高。
2.针对选人用人和干部队伍建设有不足的问题。一是研究制定《阿瓦提县2023—2025年公务员队伍建设工作方案》《阿瓦提县贯彻落实〈阿瓦提县“十四五”发展规划〉2023—2025人才发展的具体举措》《阿瓦提县优秀年轻干部队伍培养选拔工作方案》，加大干部人才培养力度，逐步优化队伍结构，提升干部人才队伍综合能力素质。二是摸排梳理出全县经济专业干部和从事过经济相关工作的科级干部，动态更新建立经济专业干部信息库，稳步有序将经济专业干部补充交流到经济口单位任职，同步对200余名经济口干部开展业务培训3次，选派53名干部通过挂职、培训等方式提升理论水平和实践能力，经济口干部专业和岗位匹配度不断提高。同时，对各级领导班子年龄、性别、族别、学历等进行综合分析，针对老龄化较重、专业化干部较少的领导班子，通过补充交流年轻干部和专业型干部的方式优化班子结构。三是加强对各级领导班子和领导干部的日常了解，结合届中分析，对乡（镇）班子全覆盖调研1次，全面掌握领导班子运行和干部履职情况。加强干部队伍建设统筹谋划，强化干部调整管理，在干部调整时，对任现职时间认真审核把关，防止因干部调整频繁影响队伍稳定性。
3.针对党建工作存在薄弱环节的问题。一是县委坚决扛起党建工作主体责任，定期召开党的建设工作领导小组会议，研究部署党的建设工作，统筹推进各领域党建工作各项措施落实落地。班子成员通过“社区大党委”“党建联系点”等形式赴包联党组织召开党建工作会议，帮助理清党建工作思路，解决基层难点堵点问题。二是严格落实村党组织书记县级备案管理及联审制度，严格控制村干部调整频率，确保村干部队伍稳定。健全后备力量培养选拔机制，制定村级后备力量培养使用管理制度，持续优化后备干部队伍年龄、学历、人员类别等结构，全县村“两委”班子中致富带头人占比提升到30.1%，农牧民党支部书记占比提升到60.51%。三是深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，搭建县矛盾纠纷调解中心平台，构建“信访联席+四调联动”工作体系，大力推进信访法治化，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”活动和信访问题源头治理三年攻坚行动，全面摸排化解疑难复杂信访事项，同步抓实积案化解，落实县级领导包案、接访、带案下访制度，开展治理重复信访化解信访积案专项工作，复杂疑难信访事项化解率不断提升。同时，将发展壮大村集体经济纳入县域经济发展布局统一谋划，制定《阿瓦提县关于发展壮大村集体经济的工作方案》，因村制宜实行“一村一策”，大力发展特色优势产业，村级“造血”能力不断增强，2023年底实现村均增收9.4万元。将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入县委书记、组织部长“党建项目”，落实“月整顿、季提升”整改措施，召开现场推进会3次，4个软弱涣散基层党组织整顿工作持续推进、成效巩固提升。
（四）关于“对巡视反馈问题整改不够重视，整改质效不高”方面
1.针对主体责任不到位的问题。县委坚决扛起巡视整改主体责任，先后多次召开常委会议、常委（扩大）会议、巡视整改推进会、集体约谈会，研究部署推动巡视整改工作，针对堵点难点问题，逐项列出清单，明确具体时间表和路线图，推动各项任务落实落细落地。对上次巡视反馈的11个整改不到位或边改边犯的问题，再次明确责任领导、细化整改措施、限期完成整改，目前已全部整改完成。
2.针对监督责任有缺失的问题。制定《阿瓦提县关于巡视巡察反馈问题整改监督细则》，建立健全纪委监委、组织部关于巡视巡察监督会商机制，组成联合巡视巡察反馈问题整改监督检查组，对涉及巡视反馈问题单位开展监督检查3轮次，压紧压实被巡视单位整改主体责任，对纪委监委、组织部“自身问题整改不彻底”的情况进行全面自查，建立台账、逐项销号，确保整改任务全面落实。
3.针对整改质效不高的问题。对照各级巡视巡察、专项检查、审计反馈问题，深入剖析问题根源，倒查制度缺陷，大力推动制度建设，坚决堵塞问题漏洞，促进标本兼治，形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，整改质效得到明显提升。充分发挥派驻纪检监察机构“探头”作用，各派驻纪检监察组对反馈问题涉及的责任单位开展监督检查1次，下发督办通知14份，切实推动巡视整改工作落到实处、取得实效。
三、坚持久久为功，坚决巩固深化整改成果
（一）坚持抓好后续整改，确保整改成效经得起检验。坚决把集中整改与长效整改相结合、相统一，落实巡视整改销号制度，对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对完成集中整改任务仍需长期坚持的，严格按照阶段性目标任务，持续跟踪督办落实。同时，把巡视整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，严格落实集中整改期结束后每6个月研究一次巡视整改工作，杜绝前热后冷、前紧后松，确保以实实在在的整改成效，推动改革发展稳定各项工作落实。
（二）勇于推进自我革命，坚定不移深化全面从严治党。始终坚持党要管党、全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任，坚持把巡视整改工作作为推动全面从严治党的有力抓手，严格落实常委会会议每年2次专题研究全面从严治党工作，强化县委班子成员履行“一岗双责”、各级党组织落实全面从严治党主体责任，层层传导压力、层层压实责任，持续深化纠治“四风”“四气”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。
（三）做实巡视整改成果转化，全力推动经济社会高质量发展。坚决贯彻党中央、自治区党委、地委关于推进经济社会高质量发展的各项部署要求，以整改落实为动力，将巡视整改工作与推动阿瓦提县经济社会高质量发展相结合，在持续深化改革、推动产业转型升级、全面提升城乡品质、统筹发展和安全上攻坚突破，突出做好产业发展、项目建设、乡村振兴、生态环境保护、民生保障等重点任务，确保干一件成一件、积小胜为大胜，切实把巡视整改成效转化为推动经济社会高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997—5138506；通信地址：新疆阿瓦提县光明中路29号；电子邮箱：awtxwxszgb@163.com。
中共阿瓦提县委员会
2024年4月1日