“在对镇本级巡察时，发现镇对村级工程建设的监管存在薄弱环节，建议区委巡察组对村级工程建设领域开展重点核查。”“对村级巡察时，发现经营性固定资产管理较为松散，建议市委巡察组核实镇级制度是否健全、日常监管是否严密。”这是不久前对宁波市海曙区集士港镇及辖属村（社区）开展联动巡察时，在每周碰头会上，市县两级巡察组交流发现的典型性问题，并分别从“从镇到村”“以村看镇”两个角度互提建议助力双方圈定重点。
对村（社区）巡察是推动党的政策路线方针落实到位的有力保障，更是直接联系服务群众的关键一环。深入推进政治巡察向村（社区）延伸，打通全面从严治党“最后一公里”，宁波市委将村（社区）巡察与市县巡察同规划、同部署、同推进，“一盘棋”统筹村（社区）巡察全覆盖。宁波市委巡察机构出台《宁波市村（社区）巡察工作实施办法（试行）》等文件，完善“一机制四清单”，压紧压实市县联动贯通的责任链条，着力打好整体战。
在此基础上，市委巡察机构探索“上下联动+镇村一体”巡察新模式，“1配1拖N”组团开展千村巡察，即市委巡察组各配入1个县级巡察组对29个重点镇（街道）开展提级巡察，同步组建N个县级巡察组在市委巡察组统筹指导下，对下辖近千（993）个村（社区）联动巡察。在巡察过程中，市委巡察组既当“战斗员”深化对镇（街道）巡察，又当“指导员”同步加强对县级巡察组开展村（社区）巡察方法、手段的指导；县级巡察组既当“冲锋员”深入一线查清查透村情村况，又当“运输员”为市委巡察组对镇（街道）巡察提供充足线索“弹药”。市县两级“监督清单一体谋划、问题核查一体推进、工作安排一体统筹”，不断增强巡察穿透力、震慑力。
村（社区）巡察面广量大任务重，如何确保有限的时间内巡准、巡深、巡透？宁波市委巡察机构做细村情分类、问题指引、人才选配“一本账”，推动因村施巡、精准点穴。在市委巡察机构的统筹安排下，通过乡镇（街道）自评、部门复评、综合研判等程序，建立涵盖全市的村情村貌数据库，按照20%、50%、30%左右确定重点村、关注村、常规村比例，分别匹配“镇村一体巡、直接提级巡、同类专项巡、集中连片巡”等四种方式，细化明确7个流程26项工作程序，量身定制形成个性化监督重点清单，使县级巡察机构能够“下借上力”明确标尺、照单查体。同时，市委巡察机构还整合审计、财政等部门力量组建村级巡察组长库和人才库，按照“专业骨干+人才库抽调”模式针对性组建巡察组，市县两级统一调配实现“人岗相适、人事相宜”，有效提升巡察精准度。
“我们积极盘活村里的资产资源，利用渔业优势打造‘万圣小海鲜’共富工坊，小海鲜产品的附加值得到了大幅提升。”在对余姚市泗门镇提级巡察时，针对同步开展的村（社区）巡察中发现的农业产业政策落地、集体经济造血能力等方面短板弱项，宁波市委第一巡察组深入研究“症结点”和“结合点”，督促从镇级层面一体化整改并持续跟踪问效，有效推动挖潜破难促发展。
巡察整改是基层巡察发挥作用的关键，也是市县联动最终成效的“落脚点”。市委巡察机构积极探索创新村社巡察整改制度机制，树立“全周期管理”理念，建立镇村联改、部门协改、多方督改的联动机制，一体压实镇村整改“责任链”；梳理提炼村社共性问题和深层次问题，分层分类推动市县两级相关部门开展专项治理，建立健全长效机制。特别对提级巡察的重点镇（街道），市委巡察组建立巡察整改“直通车”，将“镇联村”“村带镇”问题整改一并纳入向市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组汇报内容，实现监督、整改、治理全过程闭环衔接，“以上促下”推动巡察成果“颗粒归仓”。
“我们将在一盘棋统筹、一本账细化、一体化整改上持续发力，进一步汇聚信息共享、手段共用、方法互通、力量互助、成果共享的监督合力，持续提升村社巡察质效。”市委巡察办主要负责人表示。
（宁波市纪委监委）