川渝一衣带水，遂潼毗邻而居。遂宁市安居区三家、西眉、磨溪3镇与重庆市潼南区玉溪、双江、花岩、崇龛4镇紧密接壤，安居15个村与潼南25个村（社区）犬牙交错，形成了58.7公里的行政边界线，两地经济活动繁荣不绝，社会事务深度融合。近年来，安居区积极联动潼南毗邻乡镇，深入学习贯彻成渝地区双城经济圈建设国家战略，落实遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区重大部署，聚焦“五同共建”，探索形成毗邻监督执纪“毗邻协作·廉联与共12345”工作法，以监督协作“廉”线促进毗邻地区发展一体化联动，助推成渝地区向着“重要增长极和新的动力源”目标坚定迈进。
紧盯“国之大者” 以“小点位”推动“大融合”
“这个联合问权坝坝会没白问，是真心实意为我们老百姓解决问题的，没过几天，就有工作人员来帮我接水管引水源，再也不用担心因为干旱农作物减产了！”日前，在遂宁市安居区西眉镇双山村水稻田边上，来自重庆市潼南区的种植大户刘君二心里美滋滋的。困扰他多时的问题得以解决，得益于安居区、潼南区毗邻镇村联合开展的一场“坝坝会”。
遂宁市安居区西眉镇与重庆市潼南区花岩镇联合开展了川渝地区首场联合村级“阳光问权·民情恳谈会”。（覃岭 摄）
今年7月，安居区西眉镇与潼南区花岩镇联合开展了川渝地区首场联合村级“阳光问权·民情恳谈会”，两地镇村干部围绕乡村振兴领域面对面述职责、话发展，零距离倾听群众诉求、心贴心帮助解决急难愁盼。种植大户刘君二现场提出了自己的玉米种植基地因无固定水源，农业用水供应不足问题。会后两镇纪委迅速了解相关情况，督促村两委协调玉米基地旁山坪塘承包方协助常态化供水，及时消除了业主的后顾之忧。最终，刘君二种植250亩玉米喜获丰收，对今后种植产业发展的信心更足了。
通过开展毗邻地区联合阳光问权“坝坝会”，安居潼南两地纪委还督促协调解决农业项目中土地租金、劳务费发放等难点、堵点问题10余个，既为群众平了“心气”，也为两地乡村振兴产业强了“底气”。
“在一系列点位上取得的显著成效，让我们深刻认识到，以点带面切实可行、区域融合前景广阔、毗邻监督大有可为。接下来我们将在整合力量、优化方式、系统施治上持续发力，推动毗邻监督从‘点状发力’走向‘组合集成’，构建起区域联动、协同推进、衔接互助的一体化监督模式。”安居区纪委监委相关负责人介绍道。
据悉，安居区纪委监委与潼南区纪委监委目前正着力在毗邻乡镇建立片区协作阵地，全面实行纪委双组长全面负责制，通过统一调配人员、定点设立办公专区等方式，在监督检查、案件查办、警示教育等方面开展实体化运作，推动单兵作战向集团作战转变。
聚焦重大项目 从“小切口”护航“大发展”
作为先行区“一心两带五组团”一体化空间发展格局的桥头堡——遂潼涪江创新产业园区建设是两地监督协作的重点。今年以来，安居区、潼南区纪委监委紧盯园区筹建土地要素保障，以“清廉拆迁”为重点，坚持监督一线跟进，做到关口前移、全程监控。
遂宁市安居区磨溪镇纪委监督拆迁干部入户签订协议情况。（冷琴 摄）
“这就是我们享受的政策，还有拆迁协议签订情况的最新公示，大家都来了解下……”在遂潼涪江创新产业园区一期建设项目范围内的安居区磨溪镇丁坪村公示栏前，之前还是拆迁“找茬专业户”的陈昌志大爷，现在主动化身为向30多户业主宣传拆迁政策的义务宣传员。
这一转变源于安居区磨溪镇纪委与潼南区花岩镇纪委开展的一次征地拆迁工作满意度联合回访。在回访陈昌志时，得知群众不够了解遂潼两地拆迁政策及工作进展，对拆迁工作还存在疑虑后，两镇纪委赓即督促拆迁工作组及时设立公示信息栏，并跟进监督检查相关政策落实情况，积极回应群众诉求。与此同时，磨溪镇联合毗邻乡镇纪委开展5轮联合监督检查，通报征地拆迁安置补偿领域典型案例12次，组织镇村拆迁干部签订承诺书50余份，召开廉政教育专题会3场，教育引导镇村干部严格做到“廉洁征拆”，确保“征”出良好干事创业氛围，“拆”出和谐稳定发展环境，为遂潼涪江创新产业园建设取得阶段性成效提供坚强保障。自毗邻监督立项以来，安居潼南两地纪检监察组织围绕遂潼毗邻地区一体化建设，紧扣乡村振兴、项目建设、安全生产等重大决策部署开展联合监督检查18次，发现并督促整改问题100余个，相互移送线索3条，协同办理案件3起。
坚持系统施治 用“小专项” 保障“大民生”
做强监督执纪“前半篇文章”的同时，安居区纪委监委深度聚焦民生、护航民利，开展村级“三资”、惠民政策、项目及资金专项监督协作，强化系统施治，做实毗邻监督“后半篇文章”。
安居区磨溪镇猛虎村和潼南区花岩镇龙怀社区之间的村道是两地村民来往的必经之路，平坦宽敞的马路上每逢赶场天，车辆、行人便往来如梭。然而，这条连接两地村民的“民心路”此前还是另外一番景象。
“我们村虽然和花岩镇挨着，但是路不通，去花岩镇赶场，要从村道路绕行204国道再通过界桥才行，实在太不方便了。”日前，安居区磨溪镇纪委与潼南区花岩镇纪委在猛虎村开展“一线访廉”时收集到群众反映问题。两地纪委随即开展实地走访，积极协调对接相关部门争取乡村振兴衔接资金120万元，采用以工代赈的方式招用两地村民参与道路修建。经过双方努力，这段1.5公里的“断头路”不到2个月就完工通车，两地车程由原来的40分钟缩短至10余分钟，大大方便了两地群众的日常交往和经济往来。
遂宁市安居区三家镇纪委与重庆市潼南区崇龛镇纪委开展毗邻联合接访。（覃岭 摄）
基层关乎民生，连接民心。遂宁市纪委、潼南区纪委联合印发《进一步加强遂潼毗邻地区一体化监督的工作指南》，在监督重点工作中，“聚焦群众急难愁盼”赫然在列。而在安居区，组织两地毗邻村联合接访、一线访廉、联合阳光问权，开展民生问题一体化专项监督检查成为以“廉”心连民心的重要方式。截至目前，安居、潼南两地累计开展联合接访3次、联合阳光问权2场，民生问题一体化监督检查7轮，推动毗邻乡镇污水处理厂改造、断头路修建等10余项民生问题一揽子解决。
“毗邻协作监督执纪让毗邻地区熟人社会、管理边界重叠、责任划分模糊、信息不对等监督‘壁垒’迎刃而解，有效提升了毗邻地区群众获得感、幸福感、安全感。”安居区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。
从探索前行到全面推进，从聚焦业务到服务保障，安居潼南两地纪委的监督协同越来越深入，有效助推遂潼区域一体化建设实现跨界协调、跨界突破、同题共答、同圈共振，川渝遂潼地区正逐渐从毗邻真正变“近亲”。（作者：米明孚 吴艳 覃岭）