“之前我们办理的二教寺村党总支书记杨某违规违纪案件，本以为完成得还算漂亮，没想到在市纪委监委审理室的细致审核下，发现了我们文书不规范、证据资料不充分、引用纪法条款不精准等4个问题，为我们堵塞了很多漏洞，也给我们提升案件审理质效上了一堂生动的‘示范课’。”遂宁射洪市沱牌镇纪委书记在谈到“乡案县审”为提升基层案件审理工作带来的帮助时表示，通过一次“乡案县审”，发现了工作中的许多不足，也为自己今后提升案件查办质效提供了有益参考和借鉴。
“乡案县审”是加强县乡基层党风廉政建设的重点工作任务，自去年启动以来，射洪市纪委监委始终坚持“一盘棋”共同发力、“两类人”搭配使用、“三本书”提供参考、“四渠道”强化指导，结合片区协作工作机制，采取审理室直接审理为主、指定市直机关纪工委集中审理为辅的方式审理乡镇案件134件，探索采取交叉审理、联合审理等方式审理乡镇案件28件，乡镇案件质量得到大幅度提升。
“今年我们变被动为主动，在遵循‘查审分离’的前提下，高度重视与审查调查部门的沟通对接、分析研判。”射洪市纪委监委审理室主任甘勇介绍，在今年开展的学校食堂“春风护蕾”专项整治行动中，审理室对发现的片区督学违规领取延时服务费、学校实行教师陪餐制过程中教师少交伙食费及单独加餐等几类现象应如何适用纪法问题，主动与专项整治牵头科室对接探讨，将重要分歧预警、提示在前端，有效减少案件查办完成之后的补查补证。
审理人才是提升“乡案县审”工作质效的基石。在强化经常性接受案件咨询的同时，射洪市纪委监委也同样重视审理人才的培育和利用，全面实施跟班学习、跟案学习工作机制，通过业务能手和岗位新兵两类人“混搭”，实现以老带新、以案代训，帮助乡镇纪检监察干部尽快熟悉业务、提升素能，为交叉审理提供充实人才。
“我们镇每年办案数不多，时间间隔久一点或者办案中遇上一些新情况就找不到头绪，每次案件质量检查时，生怕自己做得不规范。现在好了，这个案件查办模拟卷宗可以帮助解决很多问题。”才上任一年的曹碑镇纪委书记赵云觉得市纪委监委印发的模拟卷宗，堪称案件查办的“行为指南”。
针对乡镇案件中常见的违纪类型，射洪市纪委监委梳理基层最常用的监督检查、信访办理、线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等6方面43个常用法规归类，并制作8个流程图，罗列案件程序手续、文书报告等必备要件，以及将主体身份、书证材料等方面的注意事项细化为27个小项，以清单对照的形式助力审理人员快速审理。
射洪市“纪委夜校”（第七期）专题培训活动现场。（杜月 摄）
同时，为解决乡镇办案队伍人员流动快、业务不熟不精等问题，射洪市纪委监委在灵活采取审理过程中，以口头或书面补查提纲形式直接反馈、共性问题以工作提示形式统一反馈、开展“一案一指导”以及“纪委夜校”集中培训等四种方式，着力推动影响案件质量常见问题的纠正和解决。今年来，共梳理并直接反馈问题120余个，统一反馈问题10余个，开展专题培训4次。
“‘乡案县审’是确保基层办案质量、能力双提升的有效方法。下一步，我们在强化审理部门审核把关这一‘外部推力’的同时，要探索更多途径和办法，增强乡镇纪委主体责任这一提升案件质量的‘内生动力’，不断夯实纪检监察工作高质量发展的‘底部支撑’。”射洪市纪委监委主要负责同志说道。（作者：米明孚 吴艳 郑羽）