根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第八巡视组对萨迦县开展了常规巡视。2022年11月28日，自治区党委第八巡视组向萨迦县委反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，全面落实巡视整改政治责任
（一）提高政治站位，将巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”。十届自治区党委第八巡视组反馈意见后，萨迦县委相继召开常委会、巡视整改工作筹备会、巡视整改推进会、巡视整改民主生活会等会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的二十大关于巡视整改工作的战略部署和中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，学习贯彻自治区第十次党代会精神和区党委十届二次、三次全会精神，学习贯彻王君正书记在听取巡视情况汇报时的讲话精神，通报十届自治区党委第八巡视组巡视反馈意见，深入推进巡视整改工作，切实将责任层层压实。通过3个月的集中整改和一系列行之有效的措施，全县上下进一步提高了政治站位，增强了政治自觉，切实把抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为推动萨迦县长治久安和高质量发展的有力抓手，全县上下形成了真抓真改真认账、真做真省真负责的良好氛围。
（二）强化政治担当，以上率下压实巡视整改责任。坚持把巡视整改工作作为当前重要政治任务，摆在突出位置，认真履行整改主体责任，对照巡视整改任务，动真格、见真章，主动领责、主动出击，对巡视反馈问题，一体推进、同步落实，确保各项任务部署到位、责任到位、落实到位。县委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，集中整改期间主持召开县委常委会、巡视整改工作领导小组会等会议，研究解决重点问题，推动整改工作落实落地、见行见效。县级领导认真履行“一岗双责”，以上率下，先后多次深入各乡镇、分管部门、联系寺庙等对巡视整改工作进行跟踪督促，有效保证了整改工作质量。
（三）坚持长效机制，全面巩固巡视整改工作成果。坚持当下改和长久立相结合，推动巡视整改标本兼治，定期对各项反馈问题整改情况进行督导检查，有效解决责任单位主要领导重视不够、整改落实推进缓慢、方案执行有偏差、工作责任不够实、资料整理收集不全不规范、“一时热”“当前效”等突出问题，认真梳理，逐一完善，建立长效机制，确保长治长效。
二、高标准严要求抓好巡视反馈问题整改工作
县委领导班子带领全县各单位、各乡镇和全体党员干部，逐条逐项抓整改、不折不扣抓落实，推动巡视整改取得阶段性成果。截至2023年7月，各项整改工作已基本完成。
（一）关于学习贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面
1.全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
一是抓好学习贯彻落实，确保上级部署要求落地见效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等学习制度，修订完善《中共萨迦县委员会关于深入贯彻落实习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神的实施意见》，深入学习贯彻党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神等内容，以实际行动推动党的创新理论走深走实。二是丰富学习方式，坚持线下学习同线上学习相结合。把书面传达学习同研讨交流相融合，使学习形式由单一化向多样化转变，通过微信公众号、电视台、广播、抖音等载体，开设并推送党的二十大精神萨迦县党员接力读报告专栏、推送党的二十大精神相关音频，在县委理论学习中心组学习会议上组织各单位干部职工参加应知应会知识测试，组织党员参观日喀则市反腐倡廉廉政教育基地、萨迦县历史文化展览馆，进一步增强了全县干部理论学习的行动自觉。三是制定实施意见，将“四个创建”“四个走在前列”与萨迦县实际紧密结合，制定印发《关于深入贯彻党的二十大精神 自治区党委十届三次全会和日喀则市委二届八次全会精神全面建设社会主义现代化新萨迦的实施意见》，并列入年度督查计划，适时对各单位落实情况进行督导检查。
2.充分发挥县委领导作用
一是加强党的全面领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，定期召开县委常委会，听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，安排部署下一步工作。同时，对《中共萨迦县委议事决策规则》进行修改完善，并由县委常委会研究通过后印发执行。二是加强党对意识形态工作的领导。通过县委理论学习中心组学习会议，深入学习《西藏自治区贯彻〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》，听取意识形态工作汇报，分析研判意识形态工作，压紧压实各级党组织意识形态工作主体责任，并通过新时代文明实践中心（所、站），全面发挥基层宣传文化阵地作用，扎实开展“暖冬筑同心”“三新”“我们的中国梦——文化进万家”“三下乡”等活动，牢牢把握意识形态工作领导权主动权。三是加强法治建设。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，制定完善了《在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《关于开展2022年度述法工作的活动方案》等方案，压实各普法单位工作责任，明确2023年普法目标任务，加强督导检查，狠抓工作落实，推动法治建设高质量发展。四是严格落实食品安全责任制。深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，召开县委常委会、政府党组会等会议，听取食品安全工作汇报，安排部署下步工作。同时，研究制定了《萨迦县基层食品安全信息员（协管员）队伍建设的实施方案》《萨迦县委、政府领导同志食品安全工作责任清单》，及时调整补充食品药品安全委员会成员，加强联合检查、综合执法，及时排查和消除食品安全隐患。
3.着力创建全国民族团结进步模范区
一是开展好反分裂斗争，维护萨迦县长治久安。聚焦反分裂斗争方面存在的突出问题，建立完善法治宣传教育、专项治理、县级领导定点联系等制度，大力开展“三个意识”教育、常态化推进“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动，建好维护国家安全的钢铁长城。二是加强民族团结进步模范区创建工作。成立着力创建全国民族团结进步模范区专项领导小组，制定完善了《萨迦县铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务全面推进新时代萨迦民族工作高质量发展的实施意见》，明确民族团结进步模范区创建工作任务，邀请中国藏研中心专家赴萨迦南寺、萨迦北寺等进行实地调研，挖掘、整理、宣传西藏地方与祖国关系史，特别是萨迦政权时期的各民族交往交流交融典型历史，为创建全国民族团结进步模范区奠定良好基础。三是加大国家通用语言文字推广力度。持续深化国家通用语言文字教育结对帮教工作，采取“一对一”“多对一”等措施，对国家通用语言学习成效不明显的村干部制定了一人一方案，通过多种方式，不间断开展结对帮教工作，不断提高村“两委”班子使用国家通用语言的能力水平。四是坚持藏传佛教中国化。深入贯彻落实党的宗教基本工作方针，按照依法管理宗教事务的基本原则，严守宗教领域“三个不增加”政策底线，规范管理寺庙宗教活动，大力发扬和保护少数民族地区健康文化传承，持续淡化宗教消极影响，增进“五个认同”，推动藏传佛教中国化。
4.着力创建高原经济高质量发展先行区
一是强化组织领导，推进工作落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议和市委经济工作会议精神，立足实际，提出萨迦县“三七”工作部署，召开萨迦县委经济工作会议，安排部署萨迦县2023年经济工作任务，谋划2023年项目建设计划，制定完善了《萨迦县政府投资项目前期工作管理办法》。二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，制定完善了《萨迦县关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶工作机制的实施方案》《萨迦县防止返贫动态监测联席会议机制》，调整充实县委农村工作领导小组，进一步优化组织机构，明确工作职责，压紧压实责任，严格落实防止返贫致贫动态监测、“两不愁、三保障”等工作。同时，为有效杜绝只纳不帮、“体外循环”等突出问题，通过转移就业、民政临时救助、医疗保障、产业分红、慈善基金援助等帮扶措施对监测户进行帮扶救助，全力提高脱贫稳定性，守住了不发生规模性返贫的底线。三是积极推进农牧民专业合作社规范提升。召开专题会议研究部署合作社排查清理工作，细化相关行业部门的工作任务，对全县合作社经营情况进行全面梳理，有效促进农牧民合作社质量提升。四是加快推进萨迦县历史文化名镇打造。成立萨迦县文化旅游工作专班，建立萨迦古城历史文化遗产数据库，建设开放萨迦县历史文化展览馆，启动“萨迦古城5A级景区”创建工作。同时，全面提升旅游文化基础设施，积极对接重点工程格拉丹东酒店建设，全力推进夏尔巴村棚户区改造，鼓励夏尔巴村群众自愿搬迁。五是提升防范化解风险隐患能力。针对辖区发生的化解风险隐患不到位的问题，萨迦县高度重视，在加强理论学习，提高防范化解风险能力水平的同时，全面开展各类风险隐患排查工作，从2022年4月至今共开展排查工作63次，发现隐患19个，建立了排查工作台账，安排专人积极督促整改，切实做到风险隐患排查在早、化解在小。
5.着力创建国家生态文明高地
一是全力整治重点领域生态环保问题。坚持以问题为导向，聚焦砂石场违规占用耕地、林草地、河道等突出问题，以法律为准绳，以事实为依据，通过行政处罚、恢复植被等措施，有效整治重点领域生态环保问题。同时，为进一步加强生态环境保护，严格执行审批程序，不断加大林草资源巡察、监管力度，广泛开展生态环境保护知识宣传活动，增强群众环保意识。二是建立完善生态补偿机制。根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《生态护林员管理办法》等有关规定，起草制定了《萨迦县生态护林员管理办法》《萨迦县森林生态效益补偿资金管理办法》，进一步明确森林生态效益补偿资金使用范围，确保资金使用规范。三是提升环境保护治理能力。通过增加本级财政投入、制定《萨迦县生态环境治理方案》、加强监督检查、规范垃圾收集转运填埋处理等措施，全面提升萨迦县环境保护治理能力水平，确保环境保护治理取得实效。
6.坚决扛牢保密工作责任
一是配齐县委保密委员会人员。制定下发了《中共萨迦县委员会办公室关于调整萨迦县委保密委员会组成人员的通知》，对县委保密委员会组成人员进行了调整充实，推动党管保密工作走深走实。二是加强保密宣传教育。向各乡镇、县直单位下发了《国家利益高于一切》《中华人民共和国密码法》等手册，积极营造浓厚保密氛围。三是开展保密风险隐患大排查。对各乡镇、公安派出所和县直单位进行保密工作督导检查，对查出的问题下发情况通报，并督促整改，确保保密工作漏洞及时堵塞。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署、发挥全面从严治党表率作用方面
1.坚决扛起全面从严治党主体责任
一是压实全面从严治党责任。研究制定《中共萨迦县委员会关于落实全面从严治党主体责任清单》，明确工作任务，压实主体责任，履行“一岗双责”，加大督促检查力度，深入开展调查研究，常态开展谈话提醒，健全述责述廉制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是加强统筹调度，推动工作落实。召开县委常委会、县纪委全会专题听取全县党风廉政建设和反腐败工作开展情况报告，全面部署党风廉政建设工作。同时，督促各乡镇党委限期完成听取、研究、部署党风廉政建设和反腐败工作。三是坚持严的基调不动摇。加大对违纪违规党员干部的处理力度，让纪律成为带电“高压线”；规范廉政档案管理，定期更新个人廉政报告。四是加强对重点领域的监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善项目采购制度，制定《萨迦县政府采购内控制度》，加强对重点科室和重点岗位的监督管理，严格项目资金拨付与项目前置管理工作，建立上下联动的责任传导机制，有效杜绝项目招投标违规情况发生。
2.切实履行监督责任
一是加强对领导班子的监督。严格落实“三重一大”集体决策制度，推进决策科学化、民主化、规范化，做到“三重一大”决策运行中都有纪检监察工作人员参与，充分发挥监督职能，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节。二是加强腐败问题处理。县纪委监委深挖细查问题线索，对达到立案标准的问题线索，一律予以立案审查，以零容忍态度惩治腐败问题，增强案件查办震慑力，坚决查处不收敛不收手的党员干部，保持惩治腐败的高压态势。三是推动解决基层“三转”问题，增强履职能力。制定印发了《中共萨迦县委关于进一步支持纪检监察机关“三转”回归主责主业的通知》，不定期对乡镇纪委监察室履行职责情况进行监督，督促乡镇纪委监察室把工作重心转移到本职业务上来，坚决防止越位、错位、缺位等“专责不专”问题发生。同时，选优配齐县纪委监委3名事业编制人员、1名行政编制人员，并将县纪委监委剩余的3名行政编制空缺问题纳入2023年萨迦县二级班子调整规划。
3.持续改进作风狠抓落实
一是强化监督管理，严肃会风会纪。成立会风会纪联合督查组，加强会场纪律、会议制度执行的监督，推进会议规范和会风转变，进一步提高行政效能。二是持之以恒推进作风建设。坚持以钉钉子精神抓信访问题，制定完善《萨迦县关于建立化解拖欠农民工工资信访问题协调联动机制的意见》《萨迦县涉信访矛盾纠纷排查化解攻坚行动方案》，持续强化信访工作联席会议机制运用，依法畅通信访事项受理渠道，并召开县委常委会听取信访工作汇报，研究化解重大信访事项，推动信访事项问题有效解决。三是严格控制发文数量。制定印发《关于进一步规范行文工作和2023年度发文计划的通知》，严把发文关、规范公文起草、严格审查报批，坚决杜绝文山会海反弹回潮。同时，对全县各单位微信群进行清理。四是强化责任担当，加快资金拨付使用。及时印发了《关于下拨村级组织党建工作经费的通知》《关于规范使用驻村工作经费及规范报账程序的通知》，对全县党建经费使用情况进行统计，要求有关单位及时拨付村级党建经费，并开展驻村工作经费使用报销培训，进一步明确经费使用标准及报账程序。
4.深入整治违反中央八项规定精神问题
一是加强违反中央八项规定精神问题自查自纠。在全县范围内开展了差旅费违规报销情况的自查自纠工作，对违规报销的出差补助及时统计并收缴国库。同时，严格按照西藏自治区差旅费管理制度，加大对差旅报销审核力度，杜绝虚报冒领现象。二是加强基层资金管理。完善《萨迦县村级财务管理办法》，规范村级财务报销制度，组织村干部对发票审核、报销流程、开具票据注意事项等进行了培训，进一步规范了村级财务报销管理。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线、干部队伍建设和基层党组织建设方面
1.加强领导班子建设
一是严格执行“三重一大”制度。凡属县委常委会职责范围内的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。同时，按照规范格式、规范语言、注重细节、重点记录表决意见的原则，精准记录会议内容，并将执行“三重一大”制度情况列入年度班子民主生活会和述职述廉的重要内容。二是严格执行党的组织生活制度。进一步规范议事决策程序，印发《萨迦县关于进一步落实党内组织生活制度、压实支部工作职责落实书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”进一步规范党内组织生活制度的通知（试行）》，对年度民主生活会材料严格把关，同时严格落实领导干部双重组织生活制度，对领导干部个人事项报告进行严格要求，以不漏一项、不错一项的标准向组织报告个人重大事项。
2.多措并举推动干部人才队伍建设
一是严格执行干部选拔任用制度。严格按照新时代好干部“20字”标准和民族地区干部“四个特别”要求，坚持以德为先、任人唯贤，推动干部能上能下，逐步形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。同时，进一步对《党政领导干部选拔任用工作条例》《自治区党政领导干部选拔任用“五个办法”》进行深入学习，规范干部任免程序，杜绝出现程序倒置等问题。二是不断优化调整干部结构。根据实际情况，将县发改委、司法局、退役军人事务局、医保局等20家县直单位班子结构优化作为2023年干部调整重要事项，合理安排干部调整，逐步优化班子结构，确保班子民族结构合理。三是合理使用编制职数。2022年9月以来，先后开展3次干部调整，配齐正科级岗位8个，配齐副科级岗位16个。同时，坚持问题导向，将解决编制职数空缺问题作为一项重要政治任务，纳入2023年萨迦县二级班子调整规划，综合考虑，逐步配齐。四是加强人才工作。坚持党管人才，调整充实县委人才工作领导小组，召开县委人才工作专题会议，加大人才培养经费投入和优秀人才表彰力度，积极选派优秀年轻干部到艰苦一线“蹲苗”，选派优秀党员干部和优秀年轻干部到各村担任党支部第一书记和大学生村官，对已满服务年限表现突出的专招生大力提拔、大胆使用。五是加强干部交流，规范干部兼职。全面梳理在同一岗位工作5年以上的干部，及时纳入2023年干部调整计划，按程序调整交流使用。同时，按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》（中组发〔2013〕18号），全面排查党政领导干部违规在企业兼职情况，及时进行调整。六是关心关爱干部，提振干事创业精气神。严格落实干部请休假、退休、干部交流、公开招考等关心关爱干部措施，采取“一对一”“一对多”方式进行谈心谈话，了解干部职工需求，帮助解决实际困难；对部分单位干部职工出差未按照差旅补助标准报销问题，及时全面核查整改。
3.凝心聚力做好党建工作
一是压实管党治党政治责任。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，及时优化调整县委党的建设工作领导小组，由县委书记担任组长，对全县党建工作进行研究部署。同时，研究制定《中共萨迦县委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，把党的建设与中心工作、经济工作、业务工作同步谋划、同步推动。二是加强对乡镇党委党建领导。坚持以问题为导向，聚焦各乡镇党建方面存在的问题，严格落实县级领导联系乡镇制度，压紧压实县级领导“一岗双责”，加大对乡镇党建工作的指导力度，强化监督检查，推动党建工作提质增效。三是加强农牧区党组织建设。理清驻村重点任务，明确驻村工作职责，按照“帮办不包办，指导不领导，到位不越位”的工作原则，明确驻村工作队与村“两委”的工作职责，找准自身定位，有效发挥“传帮带”作用，树立村“两委”班子威信。同时，加大乡镇党委对村党支部议事决策程序的监督检查，加强对村“两委”班子成员的培训，增强规范决策意识，提高履职能力。四是加强机关党的建设。按照《萨迦县关于进一步落实党内组织生活制度、压实支部工作职责落实书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”进一步规范党内组织生活制度的通知（试行）》，加强对机关党支部建设的指导力度，提升机关党建工作水平。同时，通过换届选强班子、配强力量，进一步提升支部班子成员履职能力，推动党建工作再上新台阶。五是加强党员日常教育管理。加大党员教育培训和信教党员排查转化力度，定期组织党员开展“三会一课”“主题党日”等组织活动。同时，规范党员发展程序，严格审核把关，确保发展党员程序齐、材料全、政治硬。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题特别是中央巡视反馈问题整改不到位的问题
一是落实整改主体责任。坚持把巡视整改工作作为当前重要政治任务，摆在首要位置，成立由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任常务副组长，其他县级领导任副组长，各乡镇、县直部门负责人任成员的巡视整改工作领导小组，并抽调优秀干部脱产负责巡视整改工作领导小组办公室日常工作，确保巡视整改每项任务有人干、有人管。二是压实整改监督责任。梳理统计近年查办的酒驾、醉驾案件涉及党员和公职人员，及时移送之前尚未移送的问题。同时，县纪委监委、乡镇纪委监察室采取“四不两直”方式，深入各乡镇、行政村、县直各部门开展专项监督检查，并下发问题清单，要求立行立改，推动专项监督检查取得实效。三是落实党风廉政建设监督责任。在元旦、春节、藏历新年期间，通过警示教育活动，引导全县各级党委（党组）认真履行廉洁过节主体责任，监督各单位党员干部、公职人员严格执行《关于进一步规范党员干部和国家公职人员饮酒行为的规定（试行）》，压紧压实各部门责任，推动制度执行落地落实。四是加大热点问题解决力度。聚焦干部职工对“萨迦县驻日喀则办事处项目建设”满意度较低的问题，在全面做好干部职工思想工作的同时，加大解决问题的力度，及时向干部职工通报问题整改进展情况，争取干部职工对项目建设的理解与支持。
三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作取得新进展
萨迦县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，建立健全巡视整改常态化工作机制，持续巩固深化巡视整改成果。
（一）提高政治站位，持续强化党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委、市委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，把党的领导贯穿各领域、各环节，巩固“一盘棋”的良好工作局面，凝聚“心往一处想，劲往一处使”的强大合力；严守党的政治纪律和政治规矩，自觉尊崇党章，自觉遵守《准则》《条例》，倡导积极健康的党内政治文化；认真落实民主集中制，规范议事决策制度，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
（二）坚持以上率下，确保责任扛到底扛到位。加强组织领导，坚持以上率下，示范引领，严格落实县委主体责任、书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”，切实发挥“关键少数”作用，确保整改成效；层层传导压力，压紧压实整改工作责任，明确责任领导、牵头单位、责任人，做到措施到项、任务到岗、责任到人；加大监督、执纪、问责力度，强化巡视整改工作的日常监督，切实用铁的纪律推动巡视整改工作。
（三）持续巩固成效，建立长效机制。按照“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”的原则，在深入推进巡视整改的基础上，对标对表反馈问题，举一反三，防微杜渐，深入剖析产生问题的根源，健全完善机制制度，扩大巡视整改工作战果。坚持当下改与长久立相结合，在确保立行立改、立刻见效的同时，把巡视反馈问题当作一面镜子自省正冠，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，找准病灶，对症下药，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，有针对性地健全完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，真正把巡视整改工作成效体现到经济社会发展的实践中，全力推动萨迦县长治久安和高质量发展。
（四）聚焦重点难点，做好整改工作“后半篇文章”。对已整改完成的任务，定期组织“回头看”，固化整改工作成果，防止反弹回潮；对整改质量不理想的事项，及时分析原因，改进方法，以过硬的举措确保整改质量；对未整改完成的事项，严格按照整改方案，持续跟踪督办，确保巡视反馈的问题全部清仓见底。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月30日至9月28日。联系电话：0892-8924883（工作日10:00-18:30）；邮政信箱：西藏自治区日喀则市萨迦县德吉中路14号，邮编：857800；电子邮箱：xzsjxwdcs@126.com。
中共萨迦县委员会
2023年8月30日