根据自治区党委统一部署,十届自治区党委第一轮巡视第七巡视组对自治区农业农村厅党组开展了常规巡视。2022年11月25日,自治区党委第七巡视组向自治区农业农村厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,确保整改落到实处
自治区农业农村厅党组坚决扛起巡视整改主体责任,真认账、真反思、真整改、真负责,切实加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查,确保整改见真章、动真格、求实效。
(一)加强组织领导,传导政治责任。厅党组成立落实巡视整改工作领导小组,党组书记担任组长,坚持“新官必须理旧账”,切实履行“第一责任人”职责,直接抓、抓具体、抓到位;其他班子成员担任副组长,着眼分管领域,逐条逐项认领问题,研究提出整改措施,带头具体抓整改任务落实;领导小组下设办公室,抽调专人组成工作专班,确保整改工作自上而下同频共振,整改任务不折不扣落实到位。
(二)突出问题导向,细化整改方案。严格对照自治区党委第七巡视组反馈意见建议,先后6次召开会议研究部署整改工作,广泛征求意见建议,研究制定自治区农业农村厅巡视整改工作方案,细化整改措施,建立整改台账,明确牵头领导、责任部门、责任人和整改时限,并印发巡视整改工作方案。
(三)落实工作机制,强化调度督办。及时召开党组会、专题会议,部署推进整改工作。巡视整改工作领导小组办公室建立整改工作动态反应机制,集中整改期执行一周一调度、半月一通报、一月一汇报机制,加强跟踪督办,对进度慢、整改滞后的及时提醒督办,盯着任务督进度、盯着问题督责任、盯着措施督成果,传递从严从实抓整改的强烈信号。
(四)补齐政策短板,建立长效机制。始终坚持把抓好巡视整改和深化标本兼治相结合,既立足重视“当下改”的举措,更着眼“长久立”的机制,既注重整改具体问题,又注重解决根本问题症结,建章立制、堵塞漏洞,做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度,为抓好巡视整改后续工作提供了制度保障。
二、坚持问题导向,高标准抓好巡视整改任务落实
(一)关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央重大决策、区党委重要部署,结合新时代要求谋篇布局“三农”工作。一是坚持“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,掌握贯穿其中的立场观点方法,自觉用以指导实践、推动工作。制定印发《关于深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的工作方案》,以集中学习、发放资料自学的方式加强学习,厅领导以线上线下多种方式,及时向厅系统党员干部、各驻村点干部群众宣讲党的二十大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、自治区第十次党代会精神及区党委十届三次全会精神。二是制定印发自治区贯彻落实中央一号文件的实施意见,多措并举持续抓好全面推进乡村振兴。联合有关部门共同指导全区乡村治理体系建设试点示范工作,完成全国乡村治理体系建设白朗县试点工作,得到中央农办、农业农村部肯定。联合自治区有关部门就土地经营权流转开展区内外调研学习,对规范农村土地经营权流转管理的指导意见进行修改。将提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,进一步加强良种繁育基地建设,强化农村基础设施建设。对种业振兴行动重要基础类信息进行了汇总梳理。三是认真落实中央关于农村人才队伍建设的指示要求,进一步谋划农业农村人才队伍建设的长远目标,加强基层服务体系建设。强化对农村实用人才带头人、大学生村官示范培训。加强新型职业农民培育、农牧科技人才培养,对近年来农牧民培训工作进行自查,进一步规范培训工作。督促指导各县(区)和高素质农民培育机构加快完善农牧民教育培训信息系统数据库。积极申报2023年农牧业科技服务体系能力提升项目。四是统筹推进自治区第十次党代会和区党委经济工作会议精神落地,按照任务分工开展调度,制定印发《关于贯彻落实党的二十大精神 加快推进西藏农业农村现代化的实施意见》,对促进农牧业高质高效、农牧区宜居宜业、农牧民富裕富足等提出新举措。在深入贯彻落实区党委农村工作会议精神的基础上,结合王君正书记、严金海主席在农业农村厅调研时的指示要求,召开2023年全区农牧业暨衔接推进乡村振兴工作会议,对实施粮食产能提升、畜产品增产重点安排部署,着力提升农牧业综合生产能力。
2.加强党组总揽全局能力,全面统筹推进各项工作。一是围绕重点任务落实情况、重大目标实现情况等及时上报《中共西藏自治区农业农村厅党组关于2022年全区高标准农田建设情况的报告》《区农业农村厅关于2022年农业农村工作总结及2023年工作计划的报告》《关于党的十八大以来农牧民增收情况和“十四五”时期增收形势的分析研判专报》等,积极发挥参谋助手作用。全面评估“十四五”规划实施情况,科学谋划全区“三农”工作的务实举措。按照新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务分工,围绕关于健全配套政策体系、推动基础设施向乡村延伸、加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等任务,提出了可行的贯彻落实举措。二是按照适应新形势新任务新要求,系统分析工作薄弱环节,通盘考虑各项工作的推进,加强党组总揽全局能力,发挥“把方向、管大局、促落实”作用,统筹党建和业务融合发展。区党委农办加大统筹协调力度,推动形成合力。对年度重点工作进行分解,逐项制定贯彻举措,开展定期调度,推进“三农”重点工作落实落地。三是发挥核心职能作用,推动厅属事业单位发挥技术性、辅助性、保障性作用,制定印发《关于核准厅属事业单位岗位设置方案的通知》,对全厅事业单位高级职称岗位进行统筹管理使用。会同农科院组织开展2023农牧业科技下乡技术包保工作,全区农牧业科技人员下基层开展技术服务。科学合理布局农牧业项目,督促推进项目进度,对规划实施进行中期评估,解决困难和问题,确保规划顺利实施。四是加快农业综合行政执法改革,补齐法治建设和执法工作短板,加大乡村振兴促进法宣传力度,通过线上线下结合,在全区农业农村系统和乡村振兴系统开展了乡村振兴法规解读专题讲座;摘要编印《西藏自治区乡村振兴促进条例》宣传问答手册(藏汉双语版)。按照农村乱占耕地建房(住宅类)专项整治试点工作要求,配合自然资源部门调查核实违占耕地建房情况。对“西藏牧运通”系统进行完善,依靠信息化手段进一步抓细抓实动物卫生和动物检疫工作;通过线上方式开展全区动物卫生、动物检疫暨官方兽医培训;认真做好跨省调运种用、乳用和继续饲养用畜禽调运监管,进一步规范动物产品检疫和调运规定,确保动物检疫和落地监管工作。五是补齐意识形态领域工作短板,《西藏农牧》杂志设置“学习专栏”和“党建交流”版块,加大刊登习近平总书记重要讲话和关于“三农”工作的重要论述,重点转载农业农村部发布的重大政策解读文章。加强履行农村精神文明和优秀农耕文化挖掘职能,深入开展“丰收故事我来讲—争做红领巾讲解员”实践体验活动,组织开展农耕文化实践营地申报工作。稳步推动农业文化遗产申报创建工作,组织开展第七批中国重要农业文化遗产申报工作。有序推进重点领域移风易俗工作,持续开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作,积极推动文明乡风健康发展。
3.落实创建全国民族团结进步模范区决策部署。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习贯彻落实党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,把总体国家安全观教育作为一项重要学习内容,纳入到党员干部日常教育工作中,深入开展反分裂斗争教育,进一步增强风险挑战和居安思危的忧患意识。二是丰富民族团结教育有效载体,落实创建全国民族团结进步模范区决策部署,成功举办了全区首届农牧民国家通用语言文字演讲比赛,为推动创建全国民族团结进步模范区加油助力。贯彻落实民族团结进步创建工作相关要求,通过举办“铸牢中华民族共同体意识”专题讲座、“伟大的跨越 不朽的丰碑”3·28宣讲会等活动,教育引导厅系统干部职工进一步铸牢中华民族共同体意识,推进民族团结进步模范单位创建。三是为了更好地服务农牧区群众和促进民族团结,在厅系统组织开展干部职工学习交流双语活动。通过发放学习书籍、推送公众号、组织交流等方式,促进厅系统干部职工通过当地语言与群众交流互动。
4.加快落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署行动。一是不断提高构建新发展格局能力和水平,加大农牧业品牌体系建设力度,在做大做强“西藏青稞”区域公用品牌的基础上,有序推进西藏羊绒等区域公用品牌发布;组织企业参加农畜产品展示展销,培育地市级以上农牧业产业化龙头企业171个。分析青稞特色优势产业集群创建过程中出现的问题,举一反三,加强优势特色产业集群项目建设督导,确保产业集群项目发挥实效。加快推动高原生物产业基地建设,进一步优化产业空间布局,围绕重点优势产业建设,聚集资源要素,统筹资金投资,加快推进产业融合项目申报创建。持续加大扶贫产业项目调度,加快推进扶贫产业项目资产管理相关工作,组织开展了扶贫产业项目资产清产核资工作。二是加强农牧科学研究指导工作,为系统推进农牧业重点领域关键技术攻关步伐,研究起草了《西藏自治区农牧业关键核心技术攻关方案》,明确了农牧业核心技术攻关目标任务和推进举措。会同区农科院研究制定了《西藏自治区现代农牧产业技术体系建设试点方案》,推进青稞、牦牛、饲草三个产业技术体系建设。加大对全区农牧业科学研究、成果转化和技术推广的指导力度。及时督促草原生物灾害监测设备移交工作。为激励全区广大农牧业科技工作者,遴选出了30名农牧业高质量发展先进个人暨优秀农牧业科技工作者,并予以表彰。三是进一步增强肉奶、蔬菜供给保障能力,加大饲草种植力度。加快渔业发展工作进度。四是研究起草了《西藏自治区农村集体资金资产资源管理办法(试行)》《区农业农村厅关于进一步做好农村集体经济发展的若干措施》,指导推动发展壮大村集体经济。研究起草了《关于规范农村土地经营权流转管理的指导意见(试行)》。针对农村经营管理体系缺失的实际情况,在指导意见中将仲裁体系建设、土地流转管理等工作予以明确。通报农产品质量安全监督抽查结果,切实增强属地管理责任,加强农产品质量安全信用体系建设。五是进一步提升“十四五”农牧业项目完成率。同时成功申报创建了藏鸡、藏系绵羊、绒山羊、牦牛等优势特色产业集群。六是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,印发了《西藏自治区扶贫产业项目资产管理工作实施意见的通知》,结合扶贫产业项目清产核资工作,再次组织各地市对扶贫产业项目进行梳理和调度,相关工作正在持续推进。七是采取有效措施,加快高标准农田建设进度,已安排2023年改造提升高标准农田面积39万亩。2022年印发了《西藏自治区高标准农田建设规划》《区农业农村厅关于建立健全自治区高标准农田建设项目储备库管理机制的通知》等文件,举办了高标准农田建设工作培训班。八是加强对农牧民专业合作社发展指导力度,全区清理注销空壳社660家,集中整改小散弱等突出问题,提高合作社发挥效益。巩固农村宅基地制度改革试点成果,进一步加大土地管理法宣传教育,积极开展农村乱占耕地建房巡察工作,进一步遏止乱占耕地建房乱象。九是持续推进“高原农作物全程机械化科研基地”项目建设,扎实开展全程机械化示范县申报创建工作,举办农机购置与应用补贴申请办理服务系统和农机化统计工作培训。2022年7月下旬,适应西藏农业生产的多功能青稞割捆机试制成功。十是强化防范化解重大风险意识,加强农牧业防灾减灾抵御体系建设、动物疫病防控体系建设,2022年落实资金8740万元用于农牧业防抗灾物资储备库建设。联合印发《西藏自治区气象为农服务提质增效行动方案》。使用国家兽药追溯系统加强抗灾兽药的储备管理,全面掌握各级抗灾兽药储备情况,提升抗灾兽药周转水平和使用率。十一是坚决扛稳粮食安全政治责任,重点在稳定面积、农资保供、良种推广、耕地地力提升、科技服务、政策保障等方面下功夫,全方位夯实粮食安全根基。
5.积极落实创建国家生态文明高地决策部署。一是组织进行动物防疫相关法律法规的学习宣传和培训,制定了《西藏自治区畜禽屠宰行业发展规划(初稿)》。督促指导各地(市)加快推进各项前期工作,加快推进外来生物入侵普查,成立自治区普查工作专班,细化任务分工,保障普查工作顺利开展。制定《西藏自治区村级动物防疫员从业及考核管理办法》。通过线上线下方式举办常见动物疫病防控、布病等人畜共患病防控、动物检疫等方面的培训。二是推进生态保护和修复工作,制定了《西藏自治区持续打好农业农村污染治理攻坚战实施方案 (2022-2025年)》,明确工作职责和任务分工。全面落实耕地土壤分类管理,积极主动衔接中国农科院专家团队进藏开展业务培训,落实1160万元开展全区2022年度耕地(土壤-农产品)协同监测。三是加大农村人居环境综合整治工作指导督促力度,截至2022年底,2021年农村人居环境整治中央预算内投资项目已完成竣工验收,现已投入使用。根据农业农村部、住房城乡建设部部署,会同自治区住房城乡建设厅制定印发了《西藏自治区全国美丽宜居村庄示范创建工作方案》,积极推动全国美丽宜居示范村创建认定工作。启动实施偏远乡村生活垃圾环保处理试点,拉孜、曲松、日土三县获2022年全国村庄清洁行动先进县。积极引导和推动各地(市)、县(区)农牧区人居环境整治提升、乡村有效治理。按照国家部署要求,制定印发《2023年度高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作要点》,及时安排部署2023年农牧区移风易俗重点领域突出问题专项治理工作。四是实施草原生态保护补助奖励政策,严格落实草畜平衡和禁牧制度,2022年草奖资金兑现到户率100%。
6.落实保密工作责任制。一是加强保密学习,制定印发了保密工作要点,召开厅系统保密工作会议,传达学习保密相关文件精神,观看保密警示教育片,签订保密工作责任书,并对厅系统保密工作进行了安排部署。二是调整保密工作领导小组,压实工作责任,充实专职保密工作人员力量,深入厅系统开展维稳、安全生产、保密等工作暗访督查,现场提出发现的问题及整改措施,督促做好保密工作。三是厅党组书记为保密工作第一责任人,并明确保密工作兼职人员。为涉密人员征订了《保密工作》《保密科学技术》等学习资料,进一步提升保密工作人员业务水平和能力。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.党组落实全面从严治党主体责任。一是进一步压实全面从严治党主体责任,坚持将全面从严治党工作与“三农”工作同研究、同部署、同检查、同考核。2023年厅党组召开全面从严治党工作专题会2次,制定印发厅党组落实全面从严治党主体责任清单、年度任务安排,党组及时召开专题会议研究全面从严治党工作,总结分析既往工作,安排部署下一步工作。严格执行职能配置、内设机构和人员编制的有关规定,深入开展自查“三定”规定落实情况,结合机构改革,对农业农村厅系统机构改革进行调研,提出优化职能方面的意见。二是党组书记认真履行第一责任人责任,督促班子成员履行“一岗双责”,班子成员加强对分管领域工作的督促指导。深入了解基层党组织政治生态和干部职工思想状况,对发现的问题及时研究解决。完善“三重一大”事项决策机制,党组会前广泛征求意见。进一步规范会议记录,坚持做到召开党组会、厅长办公会、党组理论学习中心组学习会均指定专人按照要求做好相应记录。三是严把项目审核关,对大额资金使用、重大项目实施进行总体把控和宏观指导,进一步加强农牧业项目监督检查力度,加大重点项目特别是包保项目的督促调度力度,进一步加强农牧业项目资产后续管理工作。对各地(市)农牧业项目资金加强事中、事后监督,提高国家支农政策效果和资金使用效率。认真监督指导农牧业信息化工程建设项目严格落实项目法人制、招投标制、合同制、监理制“四制”管理要求。四是及时将自治区纪委监委发布的违纪违法案件向干部职工通报,邀请纪检监察组负责人莅临党风廉政建设工作会议进行工作指导,对厅系统纪检监察干部进行业务培训。集中观看警示教育片,达到用身边人、身边事警示教育广大干部职工的目的,使厅系统党员干部筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝。配备专职纪检干部,加强机关纪委工作力量。
2.落实党风廉政建设责任制。一是高度重视党风廉政建设和反腐败工作,2022年召开2次党风廉政建设工作会议,听取党风廉政建设责任制落实情况汇报,安排部署工作。制定印发了《区农业农村厅2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》,2023年厅党组召开党风廉政建设和全面从严治党专题会议3次,听取厅党组班子成员分管领域党风廉政建设工作情况汇报。紧盯重大项目建设、重要民生政策落实等关键领域,全面排查廉政风险点。二是建立健全内控制度,制定印发了《区农业农村厅系统目标绩效考核办法(试行)》《西藏自治区农业农村厅机关财务管理办法(2022年修订版)》等制度,建立抓作风促落实、抓落实强作风长效机制。坚决执行重大事项请示报告制度,严格干部外出报备程序。认真落实领导干部参加双重组织生活制度和厅领导联系党支部制度,强化领导带头、示范引领作用。三是严肃党内政治生活,严格执行机关基层组织工作条例和党支部工作条例,统筹推进党的组织建设和党员队伍建设,持续加强党支部标准化建设。开展了“权力运行监督制约不到位和党风廉政建设滞后”问题自查整改工作,就农村集体产权制度改革满意度调查造假事项对相关处室进行批评教育,举办农村集体产权制度改革工作监管能力提升培训班,通过培训有力促进了各级监管能力的提升。
3.加强作风建设。一是进一步加强改进作风狠抓落实工作。召开区农业农村厅党组改进作风狠抓落实工作推进会,制定印发《区农业农村厅2023年进一步改进作风狠抓落实工作实施方案》,紧密结合“三农”发展目标任务,研究制定具体贯彻落实举措。二是在认真巩固“四查四问”成果基础上,深入开展“五个不”专项整治自查自纠,分别建立部门、单位自查自纠问题清单、党员干部自查自纠问题清单,坚持即查即改、边查边改、应改尽改,促使思想观念、能力水平、精神状态全面提升。用好“红黑榜”制度,树立先进典型,晾晒负面典型。按照“金穗苑”退休基地建设工作任务时间节点,及时调整和解聘工作人员。围绕农牧业发展重大现实问题,研究制定了《关于在农业农村厅系统大兴调查研究的实施方案》,厅领导带头赴高海拔、边境地区开展调研,并要求从主客观、人财物等方面实事求是地查找农业农村领域当前和长期存在的困难和挑战,形成高质量调研成果。三是厅党组班子胸怀“两个大局”、提高政治站位方面谋划开展工作,先后印发《区农业农村厅学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《关于深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的工作方案》《关于贯彻落实党的二十大精神 加快推进西藏农业农村现代化的实施意见》;深入学习贯彻王君正书记在农业农村系统宣讲党的二十大精神和调研指导时的讲话精神。及时召开年度表彰大会,对“两优一先”、优秀公务员、优秀工作人员进行表彰并广泛宣传,引导大家向榜样看齐。四是加强机关作风督导检查,印发《区农业农村厅进一步改进作风狠抓落实工作目标举措》《关于进一步严肃纪律改进作风的通知》《关于严肃上下班纪律的通知》,对迟到早退的人员提出口头提醒及教育,进一步树牢干部职工按时上下班的纪律意识。适时召开厅系统进一步改进作风狠抓落实工作推进会,听取各部门和厅属单位作风建设情况汇报,安排部署作风建设工作。五是加强党员干部理想信念教育,发放《论中国共产党历史》等学习书籍,印发《区农业农村厅开展“骑墙派”“两面人”专项清查整治实施方案》,开展专项清查整治工作,围绕应声附和、团团伙伙等现象开展批评与自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗。在单位合适位置设置了举报信箱,公开了举报电话,畅通反映问题渠道,建立监督接待日制度,让干部职工敢讲话、讲真话。制定印发《区农业农村厅系统微信工作群管理办法(试行)》,从源头上堵住文山会海、“群”来“群”往的漏洞。
4.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是对违规报销油料费、购买礼品、发放加班费、值班费等问题举一反三,建立长效管理机制,下发了《关于开展<贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不到位>问题自查整改工作的通知》,全面开展了清理自查,并对发现的问题责令当事人作出个人情况说明、所在单位作出整改承诺,做到立行立改,避免此类事情再次发生,确保中央八项规定及其实施细则精神落实落地。二是在厅党组学习会上组织学习了《中共西藏自治区委员会贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,厅党组专题学习了区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神和王君正书记讲话精神,扎实开展“五个不”专项整治工作;制定印发《关于对“一把手”和班子成员履职的工作提醒单》《区农业农村厅系统党风廉政建设约谈制度(试行)》。厅机关纪委在全年重要节点发布纪律提醒并开展了监督检查,形成机关纪委工作汇报材料。三是责令有关单位对干部超标准报销差旅费、超额报销物品购置费作出深刻检讨,并在干部职工会议上进行通报,要求大家以此为戒,吸取教训,坚决杜绝此类问题再次发生;学习宣传中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法,并对标中央八项规定进行全面自查清查,列出问题清单,举一反三,深刻剖析问题产生的根源,认真抓好问题整改,防止类似问题发生,形成自查整改报告。
(三)认真贯彻落实新时代党的组织路线
1.加强领导班子建设。一是充分发挥厅党组的核心职能作用,印发《中共西藏自治区农业农村厅党组“三重一大”议事规则》《厅领导班子成员分工》,按照分工负责原则,落实党组一把手和班子成员责任,强化履职能力。严格执行《中国共产党党组工作条例》。将重要内容的学习与研究结合起来部署落实,执行一把手末位表态,班子成员充分发表意见,集体研究、民主决策。二是加强对“一把手”监督。严格履行《关于“一把手”履职的工作提醒单》《关于班子成员履职的工作提醒单》,并在2022年第14次党组会上汇报了分管领域“一岗双责”落实情况。三是落实领导干部双重组织生活会制度,2023年1月16日召开2022年度民主生活会暨巡视整改民主生活会,厅党组班子成员逐一进行对照检查,相互批评辣味重,达到红脸出汗的效果,并组织开展了满意度测评。进一步规范领导干部生活作风和工作作风,不断提升干部职工法治意识。
2.加强选人用人和干部队伍建设。一是坚持党管干部原则,认真贯彻党的民主集中制原则,发挥党组把关作用,杜绝老好人思想,建立奖惩分明的约束机制。2023年1月6日厅进一步改进作风狠抓落实工作推进会上组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,用制度管人管权,防止重大事项个人说了算和老好人思想。二是严格落实党内监督制度,执行干部选拔任用制度,规范干部人事档案管理,严格履行《关于“一把手”履职的工作提醒单》《关于班子成员履职的工作提醒单》,修订完善“厅党组工作规则及三重一大清单”,坚持民主集中制原则,用制度管人管权。制定印发《中共西藏自治区农业农村厅党组关于开展公务员平时考核工作的通知》(藏农厅党发〔2022〕35号),并抓好贯彻落实。举一反三,成立档案整改小组,开展干部人事档案专项整改、交叉验收等工作。三是树牢“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向,认真组织开展公务员平时考核,并将结果运用于干部选拔任用、职级晋升、职称评审、评优评先中,充分调动厅系统干部职工干事创业的积极性和主动性。已对25名干部进行了平职调整,梳理在同一岗位任职时间较长的干部,拟结合机构改革统筹考虑轮岗交流。
3.加强基层党建工作。一是加大党建工作指导力度。厅党组坚持把机关党建与日常业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,及时研究安排部署相关工作。通过清单管理、定期调度、跟踪督办等方式确保各项工作任务落实到位,确保党建与业务“两手抓、两促进”。班子成员定期听取、研究、部署分管领域工作,每季度对分管部门开展1次监督提醒,认真履行“一岗双责”,抓好分管领域全面从严治党。二是结合年内监督检查中发现的各党支部存在的问题,及时印发《关于规范开展党支部工作的提醒》,督促厅领导带头参加支部组织活动。由机关各党支部纪检委员负责抓好所在支部党员学习情况的监督检查,督促各党支部完善支部工作台账。将党建工作与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、与推进农业农村现代化建设同安排、同部署、同落实。三是加强党内法规的学习,邀请专家对党内法规进行辅导。组织厅系统各基层党组织负责同志集中学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强规范开展党支部工作能力水平。在今年主题教育期间,厅党组主要领导开展专题辅导3次,分管领导在所在支部及分管部门开展专题党课8次,举办13个主题教育读书班,提交交流研讨心得体会材料52份。
(四)认真整改巡视、审计等监督发现问题
1.强化落实整改主体责任。一是落实整改责任,厅党组高度重视通过巡视审计各类检查反馈问题整改工作,积极履行巡视整改主体责任,主动认领问题,照单全收反馈问题,逐条逐项研究整改措施,扎扎实实把问题整改到位,认真举一反三,推动建章立制,巩固巡视整改成果。二是针对历年巡视、审计等反馈的6项未整改到位的问题,已完成整改4个,2个问题正在持续整改。
2.加强整改监督责任力度。一是针对各类审计查出问题整改情况,形成《关于各类审计查出问题整改工作进展情况的报告》;对历年巡视问题整改情况,形成《中共西藏自治区农业农村厅党组关于巡视反馈意见整改情况的报告》。狠抓巡视整改任务落实,制定了《中共西藏自治区农业农村厅党组关于区党委第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》等。二是督促拉萨市规范农业农村基本建设项目验收管理工作。按照《西藏自治区农牧业基本建设项目管理办法》《区农业农村厅关于进一步规范农业农村基本建设项目验收管理工作的通知》有关要求,经逐项审核,拉萨市17个项目整改符合验收条件要求。三是干部违规享受“三区”人才经费问题进行再次梳理,对涉及人员违规享受的补助完成了收缴,并将收缴款上交至区财政厅。严格按照《西藏自治区“三区”科技人才管理办法(试行)》对区农业农村厅“三区”人才进行管理,规范使用“三区”人才经费。
三、持续强化整改,巩固深化整改成果
(一)持续推进巡视整改工作。做好巡视后半篇文章,针对已完成整改事项,坚持目标不变、力度不减,持续巩固整改成效,不定期开展专项检查,防止问题反弹回潮。针对已取得阶段性成效还未完全整改到位的2个问题因干部调整、购买服务等所需时间较长,后期持续推进整改落实。
(二)建立完善长效整改机制。高度重视规章制度建设,认真研究健全完善相关制度,坚持以问题为导向,围绕薄弱环节和不足方面,举一反三,着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。严格按照规章制度办事,强化制度的执行力,加大对制度落实的监督检查,做到“有规可依、有章可循”,形成用制度管人、按制度办事的规则习惯。
(三)深化巡视成果运用。坚持把巡视整改同主题教育相结合,深入学习贯彻落实党的二十大精神,学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,坚持“稳粮、兴牧、强特色”,推进农业农村高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,公开期限2023年8月30日至9月28日。联系电话:6364350;邮政信箱:西藏自治区农业农村厅政工人事处;邮编:850000;电子邮箱:nmtrsc@126.com。
中共西藏自治区农业农村厅党组
2023年8月30日