根据自治区党委统一部署，十届自治区党委第一轮巡视第一巡视组对自治区自然资源厅党组开展了常规巡视。2022年11月29日，自治区党委第一巡视组向自治区自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
一是深化思想引领，坚决落实巡视整改主体责任。厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实自治区党委关于巡视整改的部署要求和王君正书记的讲话精神，深刻把握巡视整改的政治要求、工作责任、重点方向、方法路径，统一思想、凝聚力量，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起巡视整改的主体责任和政治责任。巡视意见反馈后，厅党组第一时间作出安排部署，成立巡视整改领导小组及办公室，坚决抓好巡视反馈意见整改落实工作。集中整改期间，召开巡视整改专题党组会、推进会、巡视整改专题民主生活会，形成重视整改、推动整改、深入整改的良好氛围。
二是坚持问题导向，在整改措施上做到落实落细。针对巡视指出的问题、提出的意见，厅党组坚持“深化认识、提高站位，直面问题、照单全收，明责定标、着力整改，举一反三、建章立制”原则，落实“敢于负责、敢于较真、敢于碰硬”的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一一对应自治区党委第一巡视组反馈的问题，研究制定《中共西藏自治区自然资源厅党组关于十届自治区党委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，明确每项整改任务责任领导、牵头单位和责任单位、责任人、整改时限，全面实施台账化和销号式管理，确保问题整改一个不漏、落地见效。
三是聚焦问题真抓真改，确保巡视反馈意见整改到位。厅党组坚持注重实际效果、解决实际问题，找准“痛点”“难点”“关键点”，以坚定的思想自觉、高度的政治自觉、果敢的行动自觉，推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层次问题一起解决、整改到位。党组班子成员紧紧把握“改”这个核心，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面查找问题、深刻检视问题、主动认领问题、带头整改问题，以身作则、以上率下，为全厅干部职工落实整改工作作出示范、当好表率，引领带动全厅上下自觉整改、主动整改。
四是强化督查督办，推动巡视整改各项任务落地见效。巡视整改以来，厅党组通过召开专题党组会暨巡视整改工作领导小组会议、推进会，认真听取厅属各单位、各部门巡视反馈意见的整改落实进展情况汇报，指导解决整改过程中的突出问题，推动巡视整改工作向深处抓、向实处落。新任党组书记主动担当，坚持“新官要理旧账”，主动接过巡视整改责任“接力棒”，带头落实第一责任人责任，督促指导巡视整改工作，先后主持召开巡视整改专题党组会和推进会5次，持续加压推进巡视整改落实工作。依靠驻厅纪检监察组抵近监督指导，以问责促担责，强化整改事项落实。同时，与改进作风狠抓落实工作相结合，加大巡视整改督促推动力度，实行整改进度“周报、月报”制度，督促各相关责任部门抓紧抓实整改事项，推动巡视整改走深走实。
二、巡视反馈问题整改情况
集中整改期间，厅党组坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，带头落实整改主体责任和厅党组书记第一责任人责任，层层压紧压实责任，全厅上下在条条要整改、件件有着落上集中发力，推动整改工作取得扎实成效。
（一）“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署不到位”方面
1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题
一是深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和自然资源领域的重要指示批示精神。坚持理论学习制度化常态化，修订完善厅党组《理论学习中心组学习制度》，组织召开党组会议学习6次、理论学习中心组学习6次，举办读书班学习2期。全面梳理学习习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略、自然资源领域的指示批示精神，汇编《习近平关于自然资源工作论述摘编》《自然资源厅理论应知应会知识汇总》《自然资源厅业务应知应会知识汇总》《自然资源厅综合应知应会知识汇总》，举办读书班开展专题辅导，推动学习入脑入心、走深走实。坚持“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题、理论学习中心组学习第一课，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央、自治区党委各项决策部署。二是坚决贯彻落实新时代党的治藏方略。对标自治区党委关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神的实施意见和分工方案，围绕牵头任务落实情况，梳理分析原因，强化“清单制+责任制”管理，挂图作战、狠抓落实，牵头的4项任务全部完成。同时，主动对接、积极协助、全力推进配合任务开展。三是持续深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神。班子成员结合“学习党的二十大精神，政府‘是什么、干什么、怎么干’学习实践活动”，深入所在党支部、分管部门单位和基层一线，开展自治区第十次党代会精神宣讲。强化督查督办力度，推进工作落实，建立领导批示指示、自治区党委经济工作会议、政府工作报告、重点建设项目、领导调研批示等台账。
2.关于“党组发挥领导作用不足，履行核心职能不到位”问题
一是持续提升厅党组谋大事、议大事、抓大事能力。修订《中共西藏自治区自然资源厅党组工作规则（试行）》，坚持和完善民主集中制原则，在贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署上聚焦发力。主动与自然资源部对接协调耕地占补平衡事宜，落实最严格的耕地保护制度，研究印发《西藏自治区自然资源厅关于进一步改进作风狠抓落实持续优化重大建设项目用地审查工作的通知》。积极谋划思考全区自然资源长远发展战略，狠抓国土空间规划编制和“三区三线”划定工作。二是持续深入推进“放管服”改革，提升公共服务的便利度。全面落实《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》，解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理带来的问题。进一步加强全区砂石矿开采监管工作。建立那曲市色尼区草原破坏问题整改包保机制，全力推动整改落实。三是有力有序推动“‘十三五’任务完成不彻底”问题整改。编制实施有关规划方案，落实战略性矿产找矿行动。将缺口资金过大的“十三五”时期基础测绘规划项目指标安排在“十四五”时期基础测绘规划项目中，有序组织实施。严格执行新修订的《中华人民共和国土地管理法》。四是进一步加强对意识形态工作的领导。认真贯彻落实中央有关意识形态工作的决策部署和自治区党委工作要求，落实落细意识形态工作责任制，加强舆情分析研判，进一步规范自然资源领域意识形态工作。
3.关于“落实创建民族团结进步模范区决策部署有差距”问题
一是工作机制进一步完善。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，及时调整完善民族团结进步模范区创建工作领导小组机构，加强对民族团结进步模范区创建工作的组织领导。把民族团结进步模范区创建工作作为一项基础性、长期性工作予以高度重视，贯穿于自然资源管理的各方面、全过程，把创建工作与业务工作有机融合，促进民族团结和社会稳定。二是民族团结进步模范区创建工作扎实推进。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以着力创建全国民族团结进步模范区为目标，聚力“四个创建”，大力实施“六大工程”，推动民族团结工作取得新成效。三是民族团结进步宣传教育持续强化。持续开展以“铸牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结进步模范区创建”为主题的系列宣传教育活动，宣传党的民族理论、政策，引导厅系统全体干部牢固树立马克思主义“五观”“两论”和“三个离不开”思想。各驻村工作队广泛开展民族团结进步宣传教育，积极宣讲党的民族工作方针、法律法规和惠民富民政策，引导基层干部群众不断增强“五个认同”。
4.关于“落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署有弱项”问题
一是坚定不移贯彻新发展理念。开展各类自然资源调查监测工作，全面查清自然资源底数，建立既符合全国统一标准又契合西藏具体实际的自然资源调查监测制度，逐步形成完善的自然资源调查监测“一张底图”。二是强力推动耕地保护责任落实。坚持最严格的耕地保护制度，坚决落实耕地保护监督责任，压实地方党委政府耕地保护主体责任，严守耕地保护红线。专题研究耕地占补平衡矛盾突出问题，提出解决建议。厅主要领导带队赴自然资源部，与耕地保护司沟通衔接相关事宜。进一步加大执法力度，督促地市落实耕地保护责任，依法依规严肃查处“非农化”及各种乱占耕地问题。
5.关于“落实创建国家生态文明高地决策部署有落差”问题
一是统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。印发实施《西藏自治区关于推进山水林田湖草沙冰一体化生态保护修复工作的实施意见（试行）》，建立完善联席机制。下发《西藏自治区自然资源厅关于组织申报“十四五”期间第三批山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程项目的通知》。督促拉萨市加快实施拉萨河流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，持续推进山南雅江流域山水林田湖草生态保护修复工程。二是补齐国土空间规划和用途管控存在的短板。全区国土空间规划体系建设取得决定性进展，完成规划编制；对全区各行业未履行用地审批手续历史遗留问题进行调查摸底；持续开展卫片执法检查和日常巡查工作，严格查处违法违规占地行为。三是从严从实推动绿色矿山建设。组织召开2022年绿色矿山建设业务培训及研讨会，开展全区绿色矿山“回头看”工作。落实财政经费，组织制定符合西藏实际的绿色矿山建设标准。
6.关于“保密工作开展不扎实”问题
一是高度重视，积极构建落实保密工作机制。逐步健全厅系统保密督查机制，完善相关制度，配备保密工作专职人员，不定期开展保密督查。建立工作汇报制，坚持按照规定每年专题听取保密工作汇报。二是强化制度落实，严防失泄密隐患。严格落实《涉密人员保密管理办法》，实行动态化管理。加强厅系统涉密人员离岗离职保密教育，实行脱密期管理。修订落实《西藏自治区自然资源厅协作单位交流人员暂行管理办法》，压实保密管理主体责任。
（二）“推动全面从严治党向纵深发展有差距”方面
1.关于“落实主体责任不力”问题
一是进一步压实全面从严治党主体责任。厅党组深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会和自治区纪委十届三次全会精神，带头执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实《中共西藏自治区自然资源厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的重大责任，压紧压实党组书记第一责任人责任和班子成员管党治党“一岗双责”，落实工作要求，坚持业务工作与全面从严治党工作一起抓，召开2023年厅系统全面从严治党工作会议，分析研判党风廉政建设形势，研究部署进一步加强管党治党等工作。二是持续推进惩防体系建设，梳理完善厅系统行政权力和责任清单事项。加强内控制度建设，做到用制度管人，按规矩办事。修改完善公共资源交易监管权责细化清单，防范化解自然资源领域廉政风险。三是不断加强管理监督。充分发挥民主集中制优势，规范议事规则和议事决策程序，强化对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。加强党风廉政监督，建立完善厅系统县处级以上领导干部廉政档案。落实“四必谈”和干部职工思想动态分析，开展家访，既加强对干部职工八小时以内和工作圈的监督，同时又抓八小时以外和“三圈”的管理。加大对敏感节日节点“四风”问题的督查力度，紧盯不放，形成震慑。四是毫不动摇把严的基调长期坚持下去。持续强化执纪问责，推动机关纪委落实工作规程，规范问责程序，坚持挺纪在前，深化运用“四种形态”，着力运用好“第一、第二种形态”，对出现苗头性、倾向性问题的，及时点刹、叫停，防止越过纪律“底线”“红线”。全力支持驻厅纪检监察组履行监督责任，推动全面从严治党“两个责任”落实。在“三重一大”事项中，邀请驻厅纪检监察组全程参与、全程监督。五是坚持抓早抓小、防微杜渐，持续降低廉政风险，及时遏止违规使用大额现金支付、转嫁费用、挤占项目资金现象发生。
2.关于“改进作风狠抓落实不扎实”问题
一是推进作风建设常态化。印发《西藏自治区自然资源厅2023年进一步改进作风狠抓落实工作实施方案》和有关制度，持续推动作风建设并强化督查督办。二是大兴调查研究之风。制定《西藏自治区自然资源厅调研工作制度》和2023年厅领导调研计划，有针对性地开展调研，使调查研究成为领导干部自觉的经常性活动。三是多措并举激励干部担当作为。落实新时代党的组织路线和新时代好干部标准以及民族地区干部“四个特别”要求，开展任职试用期满正式任职考核。通过单位内部交流轮岗和跨部门交流轮岗的方式，推动中层干部个人素质培优与干部队伍建设双赢。
3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题
一是严格执行《西藏自治区行政事业单位加班补助管理办法》，进一步细化加班补助申报、审核和发放流程，明确加班事由、时间等要素。落实相关责任，确保加班补助经费发放合规合法、保障到位。二是“零容忍”纠治“四风”，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，规范公车管理，严肃纠治涉嫌公款吃喝行为。
（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不够有力”方面
1.关于“领导班子自身建设不到位”问题
一是进一步巩固厅党组统揽全局协调各方的作用。修订《中共西藏自治区自然资源厅党组工作规则（试行）》，进一步明确厅系统一般性单项支出的界限和大额度资金起算标准，落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度。二是进一步规范议事决策行为。按照厅党组议事规则和厅务会议事规则，明确权责界限，形成统一高效的厅务会议、厅党组会议衔接机制，保证决策的科学化、民主化、规范化。三是进一步提高民主生活会质量。组织党组班子成员深化理论学习，准确把握民主生活会制度贯彻执行的标准要求，为高质量开好民主生活会奠定思想基础和理论基础，通过开展严肃的批评与自我批评，提高班子政治能力、增强班子活力。
2.关于“选人用人工作不规范”问题
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《西藏自治区党政领导干部选拔任用分析研判和动议工作办法（试行）》规定，规范民主推荐工作。二是规范任前公示，进一步落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。三是进一步规范干部试用期满正式任职有关工作，确保按时按要求按程序开展相关工作。四是深入挖掘并准确把握考察对象的个性化信息，认真分析实际考察谈话情况，提升考察材料水平，做到干部考察材料“实、像、准、精”，准确反映被考察人的德、能、勤、绩、廉各方面情况。
3.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题
一是落实基层党组织按期换届制度。对厅系统基层党组织摸底了解情况，认真分析影响换届的有关问题，提醒督促做好换届准备。下属事业单位党支部均已完成换届选举工作。二是从严规范组织生活。聚焦基层党组织规范化建设标准，扭住组织生活这个抓手，针对基层党组织在开展组织生活中存在的问题，重点对组织生活会、民主评议党员等制度的执行进行规范。坚持“书记抓、抓书记”，推动后进支部提档升级。三是强化支部党员理论学习。落实“两学一做”“三会一课”等常态化制度化学习机制，强化党支部深学，推动党小组细学。创新开展“主题党日+”活动，拓展学习教育深度广度。落实《西藏自治区领导干部述学考学评学办法（试行）》和“联述联评联考”“述学评学考学”机制，印发《西藏自治区自然资源厅公务员事业单位工作人员平时考核办法（试行）》，倒逼党员干部抓实抓细学习。
（四）“落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改力度不够，成效不明显”方面
1.关于“整改主体责任落实不力”问题
一是落实主体责任、推进问题整改。厅党组坚决扛起整改主体责任，按照巡视反馈意见整改工作要求，对中央第十巡视组反馈涉及自治区自然资源厅的问题、中央第一轮环保督察反馈问题、自治区审计厅反馈的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题进行细致梳理核对，认真查找问题产生的原因，制定整改措施，逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理，严格督促推进。二是以求真务实作风抓实抓细整改。截至目前，中央第十巡视组反馈涉及自治区自然资源厅、中央第一轮环保督察反馈的问题已经整改到位，自治区审计厅反馈的部分问题正在整改；“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的部分问题已经整改到位，剩余1个问题正在整改。
2.关于“整改长效机制不健全”问题
制定出台相关制度规定，进一步规范协作交流人员和加班值班费管理。
三、以永远在路上的坚定和执着，把全面从严治党不断推向纵深
在自治区纪委监委和自治区党委巡视办的关怀指导和帮助监督下，通过为期3个月的集中整改，取得了阶段性整改效果。同时，自治区自然资源厅党组清醒地认识到，还有少数重点难点任务，需要发扬啃硬骨头的精神，持续整改、集中攻坚，整改工作还在路上。下一步，厅党组将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，以整改新成效推动全面从严治党工作和自然资源工作迈上新台阶，实现高质量发展。
一是进一步强化思想认识，持续推动巡视整改工作向纵深发展。十届自治区党委第一轮巡视，就把自治区自然资源厅作为巡视对象之一，充分体现了自治区党委对自然资源工作的高度重视，对厅党组领导班子和党员领导干部的深切关怀，是推进自治区自然资源厅全面从严治党和加强各项工作的一次良机。抓好反馈意见的整改落实是巡视工作中关键一环，是对厅党组和党员领导干部捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚不坚决的一次政治考验，是对自治区自然资源厅履行“两统一”核心职责到不到位的一次现实检验。厅党组以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚定不移深化思想认识，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，以坚定清醒的政治态度、务实管用的整改措施、抓铁有痕的实干作风，纵深推进后续巡视整改工作。
二是进一步强化责任担当，持续推动巡视整改工作走深走实。在整改工作将由集中整改转入常态化整改后，厅党组将一以贯之落实巡视整改主体责任，进一步提高政治站位，坚定政治担当，发挥职能作用，坚决把自治区党委交给的巡视整改任务完成好，坚持做到目标不变、决心不减、标准不降、力度不减，聚焦重点问题创新方法、精准用力、综合施策，以“钉钉子”精神锲而不舍、慎终如始抓好后续整改工作，真刀真枪解决问题，切实做到“真牵头、真整改、真落实”。
三是进一步强化提质增效，持续推动巡视整改任务见底清零。厅党组以进一步改进作风狠抓落实工作为抓手，将一如既往按照巡视整改方案和工作台账，始终坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改，把时限要求、整改质量贯穿于后续整改落实全过程，采取实对实、硬对硬的措施，严格对标对表，从严整改销号，对已经整改到位、需要长期坚持的，按照相关政策规定要求，做到常态化坚持、制度化巩固，防止反弹回潮。针对涉及面广、情况复杂、需要一定时间整改的问题和历史遗留的旧账老账问题，坚持紧盯不放、持续用力，严格落实时限要求，按时保质完成任务，确保整改成果经得起下一轮自治区党委巡视的检查，确保整改成效经得起实践、人民、历史的检验。
四是强化建章立制，持续推动巡视整改成果制度化长效化。结合当前主题教育，突出标本兼治，在健全完善制度上下功夫，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，力求把落实自治区党委要求、满足实践需要、符合人民期盼统一起来，同自然资源领域规章制度融会贯通起来，抓好制度建设，做到科学合理、务实管用、适应需要、便于执行，增强制度的指导性、针对性、操作性。坚持在增强制度执行力上下功夫，严格执行制度、坚决维护制度，使制度真正成为规范行为的标尺、解决问题的工具、推动工作的支撑，用铁规铁纪不断巩固拓展整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，公开期限：2023年8月30日至9月28日；联系电话：0891—6899615；邮政信箱：拉萨市城关区江苏大道73号；邮编850000；电子邮箱xzzzqzrzyt@163.com。
中共西藏自治区自然资源厅党组
2023年8月30日