“过去,村里办低保、惠民政策申请、集体资产处置等办事流程都不是很清楚。现在不同了,办什么事情都有规定的程序,公开透明,办事也比以前顺利多了。”近日,在岑溪市南渡镇古太村党群服务中心内,说起如今的办事流程和效率,村民黄大叔高兴地说。
让群众交口称赞的公开透明,与岑溪市不断做好村级“小微权力”监督,规范村级“小微权力”运行密不可分。近年来,岑溪市纪委监委不断强化全市各级纪检监察机关联动合力,探索上下协同立体监督模式,以鲜明导向传导压力,形成全市“大合唱”局面。
该市纪委监委通过上下联动“主动出击”,变“上访”为“下访”,建立流动接访机制,在全市14个镇联合村级监督机构开展“流动接访”,将信访监督“沉下去”,充分释放群众监督活力。村级“廉洁监督员”“片区监督员”“特约监察员”分类履责,定期开展各类接访活动,发现收集基层各类“微腐败”线索,打通民情民意“绿色通道”。
“虽然每个村都配备了监督力量,但成员基本都来自村社内部,由于‘熟人社会’等因素影响,部分村还是会存在不敢不会甚至不愿监督现象。”该市纪委监委党风政风监督室负责人表示。
为着力解决这一难题,该市纪委监委深化基层纪检监察机构协作机制,整合机关纪检监察室、乡镇纪委、村务监督委员会等监督力量,采取“片区协作”“交叉互查”“提级监督”等方式,变“单兵作战”为“协同作战”。
该市纪委监委实时关注群众举报内容,定期重点分析研判。对反映强烈、问题典型、线索具体的问题线索和涉及村(社区)干部特别是村级“一肩挑”人员的问题线索,对问题复杂、查处难度较大的信访举报件,由联系的纪检监察室“提级办理”或交叉办理。针对村集体“三资”管理、项目资金使用情况和基层政策执行者、惠民资金分配者决策履职等方面突出问题,组建“市纪委常委+镇纪委书记”重点提级督导队伍,瞄准“一肩挑”干部履行“第一责任人”责任、损害群众利益等重点村级事务,开展“交叉式”“调研式”“走访式”提级督导。
驻市财政局纪检监察组瞄准村级财务监督“靶心”,督促市财政局进一步厘清市级、镇级、村(社区)财务管理职责和工作边界,形成“三级”监督格局,建立了规范有序的村(社区)财务监督机制。
“岑溪市某村委未经‘四议两公开’议事决策机制,超标准提取了村集体经济收入,作为村干部个人工资补助,导致村集体经济流失,侵害了村民的利益,多名村干部被立案处理。”工作中,该市协同联动巡察监督,实现监督资源快速联动下沉。市委巡察机构在开展“巡镇带村”过程中,坚持在村(社区)干部任期内必有一轮对村直巡,做到村级干部谈话全覆盖、村级财务检查全覆盖、发现问题全移交、查处通报全震慑。(岑溪市纪委监委)