根据省委统一部署，2022年9月5日至11月15日，省委第六巡视组对安徽民航机场集团有限公司党委进行了巡视。2023年1月11日，省委第六巡视组向机场集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
集团党委坚持把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，认真对待，深刻反思，坚决推进整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）思想高度重视，迅速动员部署。省委巡视反馈意见后，机场集团党委及时召开党委会、巡视整改工作动员会、理论学习中心组学习会议等，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作重要论述指示批示精神，认真学习贯彻省委书记在专题会议上的讲话精神，组织传达上级工作要求，系统全面部署巡视整改工作，进一步增强广大党员领导干部落实巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡视整改政治责任。
（二）加强组织领导，健全工作机制。成立以党委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室及工作专班，明确工作职责，建立健全工作机制。先后召开党委会、领导小组会议、专题调度会、领导小组办公室会议等17次。召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，班子成员“对号入座”，主动认领问题，开展批评与自我批评，明确各自整改任务。
（三）压实整改责任，高效推进落实。研究制定“2+4”整改工作方案及整改监督工作方案，制定巡视集团党委反馈问题整改举措194条，细化具体整改任务288项，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，层层压实责任。党委主要负责同志履行第一责任人责任，亲自督办重点难点问题,集中整改期间，除主持召开党委会、整改领导小组会外，多次采取“四不两直”方式到任务重、难度大的单位和巡改办督查、指导整改工作，坚持逢会必强调、必部署；班子成员认真履行“一岗双责”，各自抓好分管领域整改工作；强化整改监督和执纪问责，对巡视移交问题线索、信访件分类处置核查。
（四）完善工作制度，形成长效机制。统筹“当下改”与“长久立”，加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。集中整改期间共制定和完善制度33项，制度体系建设更加科学完善，为企业高质量发展奠定基础。
二、具体问题整改情况
（一）认真落实中央决策部署和省委工作要求，加快推动民航事业高质量发展。
1.深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国的重要论述和民航工作系列重要批示指示精神。一是认真执行《党委理论学习中心组学习规则》，严格落实“第一议题”和“首要学习内容”制度，结合党的二十大精神学习宣贯和主题教育，系统深入学习习近平总书记关于加快建设交通强国的重要论述和关于长三角一体化、民航工作系列重要讲话批示指示精神等，进一步增强推动集团发展的政治遵循。二是加快推进合肥机场改扩建工程建设，一季度投资完成年度分解目标的105.6%；有关方面已出具同意西一跑道项目建设意见，飞行区及工作区扩建项目预可研报批取得突破性进展。三是加强与东航等长三角区域行业相关企业合作，3月底引入一二三航空运力2架，开通新航线5条；合肥机场东货运区土地置换已与东航达成共识；与杭州机场、东部机场集团开展经验交流；派员赴南京机场学习。
2.以实际行动贯彻落实习近平总书记关于建设“四型机场”重要指示。一是强化顶层设计，完成“四型机场”建设规划编制工作。二是健全科技创新管理制度，加大科技创新投入，2023年安排预算100万元用于科创研发；结合合肥机场二期建设，已安排20余亿元投资智慧机场建设。三是深化安全作风建设，加强从业人员培训，完善安全管理体系；加快推进黄山机场老旧设施设备更新改造，目前已上报局方审批，进一步提高机场安全运行保障能力；坚持真情服务，优化服务保障流程，深化机场环境综合治理，提升窗口形象和旅客出行体验。
3.加速推进“一枢纽一中心”建设。一是坚持发展是第一要务，集团党委专题听取和研究部署航空市场恢复发展工作。二是加大航空市场恢复和开拓力度，2023年一季度集团所属机场通航点同比增加14个，与2019年第一季度通航点量持平，夏航季时刻同比增加5.5%，东航一二三航空确认4月起将陆续投放2架过夜运力；深化航旅融合，提升航班客座率与执行率，一季度合肥机场旅客吞吐量249.1万人次，在中部省会机场排名中晋升1个位次，完成分解指标的113%，同比增长31.6%。三是合肥机场恢复和稳定运行5条国际货运航线；提高腹舱载货率和“皖货皖运”比例，一季度国际货邮中合肥本地货占比26.1%；持续开拓“空空中转”、“卡车航班”等业务，一季度货邮吞吐量2.27万吨，完成分解指标的110%；国际货运待装区4月初完成竣工验收；投资865万元购置特种设备已到位；为满足未来发展需求，提前启动新货运区建设前期工作。
4.快速恢复航空主业。一是自我加压，高于民航局恢复至2019年的75%要求10个百分点制定年度航空客运生产目标。二是抢抓新冠疫情“乙类乙管”政策，快速恢复航空客运市场，自巡视以来，合肥机场陆续恢复和新开5条国际及地区航线，增开加密6条国内重要城市航线，进一步提升机场通达性；所属机场通过线上、线下等多种渠道开展市场营销与航旅融合，航班客座率不断提升。三是针对性地制定货运货量激励补助方案，多措并举扩展货运市场，快速提升航班载运率，一季度货邮吞吐量超额完成年度分解指标。一季度集团营业收入18388万元，同比增长7%；实现利润427万元，同比增长493%。
5.非航业务发展取得较好成效。一是制定非航业务收入占比46%的年度目标，一季度非航收入同比增长10%，下属蓝服公司部分业务板块扭亏为盈。二是对标厦门翔业等一流企业，加强合作交流，推进多元发展；完成贵宾、信息建设等内部业务整合，推进合肥机场保障部门模拟公司化运营，目前试点单位已取得显著改革成效。三是积极探索和推进混合所有制、股权多元化、资本化证券化改革；加快推进低效无效资产机场建设公司清退处置，目前绝大部分业务和人员均已划转和分流，存量房产已委托管理。四是完善考核及检查机制，把非航业务纳入考核与巡察审计重要内容。
6.深化提升重点改革任务。一是开展全面自查，深化提升三项制度改革、资本化证券化、混合所有制改革、加大科技创新等重点改革任务。二是任期制及契约化管理延伸至集团直接管理的全部分子公司；完善“六能”机制，严格落实竞聘上岗机制，今年以来，采用竞聘上岗方式选拔子公司任期制及契约化经营管理人员5名。三是优化完善考核制度，考核体系更加健全。
7.持续优化企业治理结构。一是完善“三重一大”决策及董事会授权管理制度，进一步厘清各治理主体决策边界。二是结合实际明晰双跨职能部门内部机构设置。三是举一反三，对集团公司母子公司权责清单进行了研讨评估，后续将结合实际动态更新。
8.不断完善制度建设。一是制定并印发《集团合规风险管理办法》，完成合规管理基础性制度建设，已通过省国资委组织的第三方检查评估。二是完善集团公司财务管理体系，结合实际制定或完善集团融资管理、境外投资财务管理、对外担保管理、无形资产管理等制度。三是修订《安徽民航机场集团有限公司建设项目招标投标评定分离管理办法（试行）》，强化招投标全过程监督，进一步发挥评标委员会作用，更好的坚持公开、公平、公正及竞争择优原则。四是制定合规管理、合同管理等规章制度，初步完成合规管理建设规章体系建设，合规管理运行机制更加规范，合规管理建设工作流程更加流畅，合规管理建设权责划分及工作配合更加明确。
9.有效防范化解重大风险。一是强化统筹调度，领导小组定期研究风险防控等专项工作。二是落实企业重大风险评价及上报制度，加强评价结果运用，2023年以来未发生重大风险隐患问题；三是黄山博林山庄项目相关问题将按照要求做好配合工作；采取有效措施对航司欠款进行追讨。
10.严格落实意识形态工作责任制。一是快速高效处置，举一反三完善监督制度，加大监督力度；有关部门已对相关责任单位严肃处理。二是一体推进意识形态专项检查反馈问题的整改，规范党委研究意识形态工作机制，党委专题研究意识形态工作；完善工作机制。
（二）严格落实全面从严治党“两个责任”，层层传导工作压力。
11.增强管党治党责任意识。修订全面从严治党主体责任清单，实行党建考核全覆盖；开展党风廉政建设专项检查，听取基层党组织党风廉政建设专项汇报，深化“三转”要求，调整班子成员分工；增加2名集团纪检监察人员编制，分子公司新配3名纪检监察人员。
12.加大全面从严治党压力传导。一是对标全面从严治党新要求，清单化制定党委主体责任、纪委监督责任、党委班子成员“一岗双责”责任清单。二是印发2023年党建工作要点，实行责任分解，明确各基层党组织责任。三是细化党建考核方案，开展党建考核、书记抓党建述职评议和基层党组织书记培训。四是加强党员干部日常教育管理，强化执纪监督，追责问责5人次。
13.持续强化警示教育。印发职工违法违纪专题通报，组织基层党组织观看警示教育片，将警示教育作为二十大精神培训班重要内容。集团纪委书记讲廉洁党课2次，作廉洁从业专题报告1次。
14.充分发挥监督职能作用。集中整改期间，集团纪委分别对“十四五”规划实施和国企改革工作开展专题督导，对物流公司和合肥机场改扩建指挥部就“一中心一枢纽”建设开展调研督查，提出工作推进建议意见和廉洁从业要求。聚焦重点工作开展现场监督检查，发现问题12个，提出整改要求12项。就巡视整改加强日常监督，对4个单位开展工作约谈。
15.进一步强化监督执纪问责。集团纪委注重在日常监督中发现问题线索，组织开展“小金库”专项整治和合规建设。
16.进一步加强纪检监察队伍建设。2023年以来，集团纪委开展政治理论和纪检监察业务集中学习9次，开展问题线索业务研讨2次，安排工作人员到巡视组、上级纪检监察机关跟班学习5人次，编制完成《机场集团纪检监察业务资料汇编》，并以在纪检系统开展教育整顿为契机，切实加强政治建设、能力建设和廉洁建设，提升业务水平和履职能力。
17.进一步规范招投标及航线补贴资金管理。一是针对巡视指出的具体招投标问题已认真分析，及时整改，并举一反三。二是进一步健全完善招投标管理制度，规范招投标代理机构和供应商管理，严格项目审批、合规性审查及过程监督；实施招投标专项整治，推进自查并整改问题12个，提高招投标规范化水平。三是全面排查2021年及2022年航线补助情况，完善补贴决策审批机制，配合合肥市有关部门修订民航补助资金管理办法，市有关部门明确将于6月前出台该办法。
18.持续改进工作作风。一是修订完善贯彻落实中央八项规定精神实施办法。二是多渠道了解基层诉求，推动职代会提案、民主生活会意见建议等有效落实。三是巡视期间立行立改民生问题，提高员工餐补标准，投资360万元立即启动并加快推进员工宿舍改造，目前142间员工宿舍改造基本完成，男员工宿舍4月投入使用。
（三）坚决贯彻党的新时代组织路线，严格落实党建工作责任制。
19.充分发挥党委领导作用。一是党委主要负责同志多次研究谋划航空市场开拓、重点工程建设、国企改革和加强与省属企业、先进机场合作等大事要事，相关工作均取得明显的成效或进展。二是专门成立以党委主要负责人为组长的领导机构，重点研究部署资本化证券化、股权多元化及混合所有制改革等重点难点改革工作；深化与国元金控合作，加快推进资本化证券化研究及符合性问题完善等前期工作；明确年度股权投资方向及预算。
20.认真执行民主集中制。一是严格落实民主集中制和末位表态，修订“三重一大”决策实施办法并严格执行。二是开展对外担保排查，责令黄山机场党委作出检查。三是修订对外担保制度，明确担保授权界限，规范决策与执行程序。
21.进一步严肃党内政治生活。完善和执行党员领导干部双重组织生活制度，高质量召开2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，党委班子成员均以双重身份参加所在支部的组织生活会，坚持刀刃向内、勇于自我革命，高质量开展批评与自我批评。
22.进一步树立科学鲜明的选人用人导向。拓宽干部选拔渠道，破除论资排辈影响，公开竞聘选拔5名金融、物流等专业经营管理人员，树立鲜明用人导向。涉及干部选拔认同度不高问题已分析原因，举一反三，进一步细化量化选拔考核指标，从机制上杜绝此类情况发生。修订干部选任制度，把民主测评优秀率等量化数据作为选拔任用重要参考。系统整改“一报告两评议”反映的问题，目前35项已整改30项，涉及建立管理人员职务职级体系、选拔和培养储备管理人才队伍、组织干部选拔任用相关政策法规学习培训、拉大干部考核等次薪酬差距、引进机场建设等专业化复合人才5项问题正在积极推进整改。
23.加强干部队伍建设统筹谋划。一是制订干部队伍建设三年规划。二是加大年轻干部队伍建设，今年以来选拔的5名中层管理人员中3名为“80后”，集团基层正职管理人员平均年龄有所下降；启动后备人才库建设，实施机场运营人才选拔培养工程。三是落实干部轮岗交流制度，7名应交流未交流人员，已轮岗交流6名，剩余1名待近期实施干部选拔工作时同步调整。四是今年初，面向社会公开招聘2名紧缺高层次管理人员，引入1名紧缺金融专业人才来集团财务部挂职。
24.加快推进人才队伍建设。强化人才工作顶层设计，制定落实组织与人才专项规划；盘点集团人才队伍现状，制定人才倍增计划，通过公开竞聘及市场化招聘选拔引进人才；建立专业技术人员晋升机制，启动合肥机场二期运营人才选拔工作；完善培训体系，加强干部员工培训学习。
25.有效落实党建工作责任制。清单化明确年度工作要点和任务，层层压实党建工作责任。健全党建工作制度，开展党建工作专项检查，补齐党建专项检查短板；将党员日常教育、监督管理纳入考核内容，强化结果运用。对合肥机场消防护卫部党总支部问题，逐级深刻检讨，约谈并开展专题警示教育。
26.严格执行组织制度。加快推进5个届满基层党组织换届工作，确保8月底前完成；全面梳理2023年到期换届基层党组织，并做好督促提醒。完成36个党建阵地升级改造，更新与党的二十大精神相关宣传内容26套。
（四）一体推进巡视、审计等监督发现问题整改。
27.抗牢整改主体责任。上轮巡视审计遗留的6个问题已完成整改1项，基本完成整改3项，2项正在加快推进中。
28.压实整改监督责任。结合巡视整改，制定巡视整改监督方案，召开巡视整改专题调度会8次，开展专项督查5次，开展工作约谈6人次，对整改推进不力的单位下发《纪律检查建议书》3份，推进巡视整改工作落细落实。
29.不断完善长效机制。一是推进合规管理，做好制度的废改立工作；完善董事会授权与财务审批管理制度，有效解决制度规定冲突问题。二是坚持以身边事教育身边人，强化威慑效应；深化党员积分制管理并强化双向激励结果运用。
三、下一步工作打算
集团党委将自觉把巡视整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和全面学习把握落实党的二十大精神结合起来，进一步扛牢政治责任，始终把巡视整改作为持续推进的重大政治任务，坚持目标不变、要求不松、力度不减，结合主题教育开展，进一步完善工作机制，举一反三、标本兼治，抓好整改成果运用，以巡视整改促进机场集团高质量发展。
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中共安徽民航机场集团有限公司委员会
2023年6月