“我们对村集体厂房、工业园区、空场地等租赁合同进行审查规范，村集体经济收入比之前提高了127万元，能给村里办不少实事哦。”日前，永康市纪委监委针对合同审查等问题来到岭张村开展监督“回头看”，该村党支部书记谈起规范“问题合同”后，大家伙都干劲十足。
这是永康市纪委监委精准监督护航乡村振兴的一个缩影。
去年以来，永康市纪委监委“点题整治”群众身边的腐败和不正之风，根据监督检查中发现的村级合同条款不合理、管理不到位、程序不规范等突出问题，开展农村集体资产资源合同清理整治行动，通过清底数、抓整改、压责任、强规范，以监督小切口靶向推动村级“三资”管理规范化，切实维护群众利益。
整治行动中，永康市纪委监委牵头抓总、职能部门审核指导、乡镇街道推进实施，对全市424个村对集体资产资源经济合同逐项清查、全面摸底、整改销号，并实行台账动态管理。该市纪委监委一方面深化运用“室组地”、部门协同的联动监督机制，指导农业农村局会同司法局组建合同清理工作组，重点围绕村级合同主体、条款约定、程序规范等关键环节进行审核纠错，分析问题成因，为精准整改“把脉开方”；另一方面抽调党风政风监督室、派驻纪检监察组成立专项督查组，制定问题清单、责任清单、整治清单和销号清单等“四张清单”，推动乡镇街道、职能部门同题共答，形成治理合力。对工作进展缓慢，整改完成率低的乡镇街道，市纪委监委通过下发督办单、约谈“一把手”等方式督促工作落实，对清理过程中困难较大的村社采取提级监督，跟踪督办解决。截至目前，该市共摸排核查合同4506份，发现不合规不合理等问题合同270余份，完成整改140余份，追回欠款4218万元。
“村级合同的不合规不合法问题，极易造成村集体资源资产资金流失。‘一肩挑’后如何监督村级权力运行，强化合同治理是一项重要课题。”永康市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。
在督促做好问题合同整改的同时，该市纪委监委注重查改同向发力，深入查摆剖析产生问题的流程、管理、监督体系等方面原因，着力在机制防范上下功夫，推行村级合同合法性审查和监督全周期机制，推动村级“三资”合同管理突出问题溯源治理。
针对村级合同条款约定不规范的现实问题，该市纪委监委从源头抓起，督促推动建立村级合同合法性审查机制，整合司法、三资等基层监督力量，成立“镇级合法审查小组”，围绕资源、资产、工程、劳务等常见事项建立7类“范本合同”，制定《村级合同审查流程指引》，明确“一个律师事务所服务一个镇街道、一名法律顾问服务一个村社”的包村定向审查制度，对所有标的5万以上的村级合同进行合法性审查，从源头上预防村级合同在签订、备案、履行过程中出现腐败问题。截至目前，该市已实现424个村社法律顾问全覆盖，审查村级合同295份，提出68条修改完善建议。
与此同时，永康市纪委监委持续强化数字监督，深入推进基层公权力数字化监督平台工作，督促各镇街道及时将村级合同的审查、签订等信息要素录入平台，做好数据更新，切实加强合同管理的预警提醒和全过程闭环监督，有效规范农村集体经济组织各类经济活动。
（永康市纪委监委）