“案件质效是案件查办的生命线，是推进纪检监察工作高质量发展的关键。案管室、审理室、纪检监察室必须严肃纪律、明晰职责，正确处理违纪案件，集中力量做好案前谋划足、案中查办细、案后整改实‘三篇文章’。”2022年初，在德阳绵竹市纪委常委会上，该市纪委班子成员就如何规范办案程序、提升办案质效展开深入讨论，“查审四共”理念在这场常委会上初步形成，并在全年纪检监察工作中发挥重要作用。
为实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，绵竹市纪委监委积极推动“查审四共”理念落细落实，着力解决手续有缺失、定性有偏差、适用条款不恰当等制约案件查办质效的问题，探索出从审查到审理提质增效、从审理到治理良性延伸的新路径。
“我们按照最新规定，陆续整理《案件质量评查标准》《审理手记》等审理参考资料，每月定期发布《双审双理单月动态》，对案件查办数量、质量、过程等及时进行全方位通报，持续向审查调查前端释放严的信号。”绵竹市纪委监委案件审理室负责人表示，通过明确标准、更新动态，审查调查部门第一时间掌握了最新规定，既能与时俱进开展“共学”，又能避免因小问题导致多次“返工”。截至目前，绵竹市已针对审查调查中的重点难点问题，累计组织开展联合学习探讨12次，均提出对应解决办法，有效杜绝了易错现象频发多发问题。
绵竹市纪委监委各部门强化会商沟通，共同研判问题线索。（陈旭 摄）
深化问题线索全周期管理是树立系统思维、畅通“共研”渠道的关键。绵竹市纪委监委案管部门与信访部门、审查调查部门强化会商沟通，共同研判问题线索，从源头把关，推动质量关口前移，形成信访、案管和审查调查常态化线索研判模式。
“我们建立了审查调查与审理工作协作配合机制，通过提前介入，准确把握时机，对重大、疑难问题深入剖析并提出对策，变事后审核把关为事中提醒监督，案件定性量纪更为精准。”绵竹市纪委相关负责人介绍说，2022年以来，该市纪委监委审理与审查调查部门共开展案件提前介入7次，共同会商20余次，问题线索平均办理周期45天，同比缩短30天。
为尽快提升案件审理评查质量，该市纪委监委牢固树立“案件以审理为中心”的理念，构建“1+1+1”审理机制，组建“专业审理组”“协助审理组”和“跟训审理组”三支队伍，机关全员参与案件审理，并依托“精品案件”评选活动，总结优秀案件经验做法，深化结果运用。截至目前，该市纪委监委案件审理部门已评查案件58件，其中高质量案件20件，合格案件38件；发现并向审查调查部门反馈问题32个，审查调查部门根据审理部门反馈意见完善案件35件，案件查办质效得到进一步提升。
从审理到治理的良性延伸，离不开督办机制的持续完善。该市纪委监委出台《案件“红黄蓝”三色调度工作办法》，将问题线索处置过程和机关纪检监察工作任务完成情况全部纳入三色调度体系，并运用“一单一书一函”压责督促。对于按照要求推进或提前完成的，挂“红旗”；对于推进滞后的，亮“黄灯”，发《催办提示单》；对于严重滞后的，贴“蓝标”，发《整改通知书》，整改不力的发《约谈提醒函》，从审理到治理的“双理”效果逐步得以实现。
在“查审四共”理念的驱动下，2022年绵竹市共立案190件，同比增长46.2%；结案187件，同比增长46.1%；案件查办平均用时60余天，较同期缩短将近一半，一大批系统性、行业性案件暴露出的问题得到了进一步落实整改。（作者：吕勇 敬庄明 王建中）