“知县是亲民官，小邑知县更好亲民。做得一事，民间就沾一事之惠，尤易感恩……”3月30日晚，春风和煦、鼓乐阵阵，镇安县聂焘廉洁文化园广场人山人海、水泄不通，渔鼓说唱《百姓爱那清廉的官》在临时搭建舞台精彩上演，群众或坐着或站着看得津津有味，不时报以热烈的掌声……这是清廉商洛建设“廉洁文化商洛行”走进镇安小戏小品巡演的一个剪影。
坚持“细”字打头 四责联动高点起步
2022年清廉陕西建设启动以来，商洛市紧跟省委部署，抓周密安排、精心谋划、强力推进，着力建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉商洛，为加快建设“一都四区”、推进高质量发展提供坚强保障。
市委主动履行清廉商洛建设主体责任，常委会专题研究清廉建设工作，市委书记赵璟亲自安排部署、听取汇报、深入调研解决问题，以上率下推动主体责任落实。制定《关于贯彻省委十四届二次全会精神开展作风建设专项行动推进清廉商洛建设的实施方案》，搭建清廉商洛建设“四梁八柱”架构，做到组织领导、安排部署、服务保障三到位。市纪委充分发挥牵头抓总作用，成立由市纪委书记任组长的工作专班，制定《推进清廉商洛建设的工作措施》《2022-2023年度清廉商洛建设重点任务一览表》《清廉商洛推进年实施方案》等文件。委主要领导多次调研，提出大力实施理论武装、作风能力提升、营商环境改善等六大工程，建设清廉商洛的目标措施，建立“周汇报、月调度、季督查、年考核”制度，健全分类指导、督导落实、结果考核工作机制，确保工作顺利推进。各牵头部门和主责部门对标对表，制定“任务书”、划定“路线图”、明确时间表，把任务落细落实。在全市构建党委领导、专班统筹、部门推动、全员参与的清廉商洛建设大格局，形成一级抓一级、层层抓落实的协同责任体系，推动清廉商洛建设高点起步、高位开局。
确定2023年为清廉商洛建设推进年，制定《实施方案》《重点任务一览表》，把6方面工作20项任务分解到市委办公室等6个牵头部门、31个主责部门，提出57条工作措施，细化92项重点活动和具体任务，以钉钉子精神持续推动清廉商洛建设。
坚持“干”字发力 六大工程强推进
商洛市把清廉建设作为“三不腐”一体推进的基础工程，紧紧扭住“不想腐”这个根本，深入实施理论武装、宣传舆论引导、作风能力提升、营商环境改善、清朗文明社会创建、廉洁文化建设六大工程，不断消除腐败滋生土壤，持续提升整体廉洁程度，着力营造清明政治生态、建设廉洁法治政府、培育清正担当干部、打造清廉诚信市场、构建清朗文明社会、弘扬崇廉尚洁文化，为加快建设“一都四区”、推动商洛高质量发展提供坚强保障。
大力推进理论武装工程。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以党委（党组）理论学习中心组学习为龙头，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，组织集体学习、交流研讨、专题报告、教育培训等，举办“清廉商洛大讲堂”，广泛开展党的二十大精神宣传、领导干部带头讲廉政党课活动，全市组织二十大精神宣讲3万多场次，教育党员干部20万人（次）用党的创新理论凝心铸魂，增强政治定力、拒腐定力。
积极实施舆论引导工程。充分发挥新媒体、互联网、APP作用，广泛开展党纪法规学习微课堂，清廉故事微朗诵、微直播线上教学活动，开设“建设清廉商洛 弘扬清风正气”“清廉故事主播讲”等专题专栏，大力推送党纪法规知识、讲述清廉故事、弘扬优良传统、报道鲜活经验。在商洛广播电视台组织大型电视谈话节目《清廉商洛建设访谈录》，市委常委、纪委书记雷西明率先参加首场访谈，带动七县（区）委“一把手”走上荧屏探讨清廉建设，公开接受监督，目前已推出第3期，赢得社会一致好评。加强社会宣传，户外LED电子屏、广告牌滚动播放清廉商洛微电影微视频、公益广告2万多条，在市级以上媒体播发清廉建设新闻1000多篇（条）、视频300多条，人民网、中国经济周刊网、陕西日报、陕西电视台等媒体对清廉商洛建设进行报道，营造了浓厚舆论氛围。
全面实施作风能力提升工程。加强纪法教育，举办“清廉商洛”党纪法规知识竞赛，全市461支代表队2000多名党员干部层层淘汰、激烈角逐，20多万党员干部线上线下接受纪法教育，引导干部增强纪律意识和规矩意识。深化作风建设专项行动，聚焦教育医疗等民生领域群众反映强烈的突出问题开展专项治理，排查突出问题2484个、督促整改到位2349个处分353人，查处机关效能、基层负担、营商环境、重点民生领域突出问题555件430人，查处违反中央八项规定精神问题249件355人。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展“五个到一线”活动，累计办实事1.85万件、解决问题5219个，形成了抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
强力推进营商环境改善工程。加强廉洁法治政府建设，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，印发《商洛市政务公开与政府信息公开工作制度》，办理行政复议案件143件、行政应诉案件137件，主动公开政务信息1339条。打造清廉诚信市场，提升优化营商服务水平，制定《商洛市政商交往行为规范》，推动“互联网+政务”服务，利用营商反映信箱、市长早餐会、政银企对接会等破解发展难题，制定了一系列稳增长激励措施，新增“五上”企业230户，市场主体达到13.5万户。持续深化“放管服”改革，推出“容缺受理”事项清单110项，1.12万件政务服务事项“最多跑一次”，1.15万项“一门受理”，网上可办率90%。建成秦创原商洛创新驱动网络平台和飞地孵化器，新增高新技术企业33家，入库科技型中小企业263家，柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县，商南、镇安获评全国科普示范县。浙江众成、山东玉龙黄金等500强企业落户商洛，招商到位资金1169亿元、增长40%，利用外资1.21亿美元、增长35%，引进总部经济企业39个。加强政务诚信建设，开展“双公示”信息瞒报问题专项治理行动，建立纳税、劳动保障、农业农村等十个领域信用分级分类监管，商洛平均综合信用指数稳居全省第三，以监督“硬措施”提升营商环境“软实力”。
深入实施清朗文明社会创建工程。把清朗文明社会建设融入精神文明创建各领域，制定《商洛市清朗文明社会创建管理办法》，梯次推进清廉机关、学校、医院、企业、村居、家庭六大创建活动，构建人人参与、人人共建的清廉商洛创建大格局。商州区指导全区286个村（社区）成立村民议事会、红白理事会，修订村规民约，建成清廉村居17个。市委机关工委强化“三个创建”促清廉，落实书记抓党建联系点等制度，压实全面从严治党主体责任。市教育局在全市开展“清廉故事分享会”“清廉主题班会”等活动，传承清廉基因。市卫健委深入推进医疗领域作风问题专项整治，严肃查处隐蔽利益输送问题。市妇联持续开展“德润三秦.清廉商洛”系列活动，建成家风教育阵地23处，开展家风家训传承活动300多场次，评选清廉家庭15户。
加快推进廉洁文化建设工程。立足商洛丰富的文化资源，一手抓精品创作，推出孝廉文化花鼓现代戏《若河》、渔鼓剧《孝义川》，复排《带灯》《铡美案》《程豫》等传统剧目，加快推《红色谷子沟》等红色题材剧目，再扬商洛“戏剧之乡”美名；一手抓“廉洁文化商洛行”群众性廉洁文化活动，举办清廉商洛微电影微视频大赛、文学文艺作品征集、书画展、“廉洁文化商洛行”小戏小品巡演展演等活动，推出微电影微视频42部，征集文学艺术作品600多件，以文化人、寓教于乐，在全社会营造崇廉尚洁、廉荣贪耻浓厚氛围。
坚持“实”字托底 保障发展惠民生
商洛市把清廉商洛建设融入经济社会发展各方面、正风肃纪反腐全过程，纳入年度党风廉政建设目标责任考核，作为政治监督、政治巡察重要内容，推行“清单化”“单元制”监督机制，开展全覆盖监督检查2轮次，下发督查通报2期，倒逼责任落实。各县区各部门把清廉思想、清廉制度、清廉文化融入工作，以清廉建设服务保障经济社会高质量发展。
洛南县聚焦清廉村居建设，推行“网格化+廉勤监督员”工作机制，发现反映群众急难愁盼问题4245个，督促落实整改4054个，建立完善机制46，打通基层监督最后一米。商南县聚焦群众身边腐败和作风问题开展监督检查108批次，发现各类问题509个，处置问题线索442件，处分154人，让群众感受到正风肃纪就在身边。镇安县深度挖掘兰廉、茶廉、孝廉等优秀传统文化，探索实施“246+”廉洁文化建设模式，挖掘整理清代廉吏聂焘躬身为民、清正廉洁事迹，建成集事迹展示、廉洁教育、文化休闲于一体的聂焘廉洁文化园，依托木园沟行政拘留所谋划打造镇安县警示教育基地。利用镇安红色革命文化资源，打造县城花果山烈士陵园至米粮镇苏维埃政府旧址等“红色之旅”“清风之旅”“家风之旅”“亲清之旅”四条廉洁文化旅游路线，推行“一镇一特色”创建活动，不断提升廉洁文化建设感召力、影响力。商洛市高新区深入开展优化营商环境“五大专项行动”，为企业减免房租、办理退税、申报专项资金3亿余元；市市场监管局聚焦清廉诚信市场建设目标，开展食品安全“守查保”“铁拳”等专项行动，处置问题风险2128个，查办违法案件988件，规范不合理收费项目11项，清退转供电环节多收电费201.6万元。
2022年，全市各级各部门把清廉思想、清廉制度、清廉文化融入经济社会发展各方面，制定了一系列稳增长激励措施，退税减税降费10.83亿元，专项债和一般债实现较大突破，同比增长55%。新增“五上”企业230户，市场主体达到13.5万户。212个市级重点项目完成投资565亿元，占年度计划107%。全年完成生产总值902.56亿元、增长3.3%，固定资产投资增长19%、全省第一，地方一般公共预算收入26.89亿元、同口径增长5.8%，税收占比提高到61%，以清廉“硬约束”提升经济发展“软实力”，推动商洛经济社会高质量发展。（商洛市纪委监委）