“本案中收受管理服务对象红包礼金，十八大前的部分应定性为违反廉洁纪律，十八大后的部分应定性为违反中央八项规定精神，存在定性不准确的问题，请修改完善。”近日，内江市威远县严陵镇纪委副书记段鸿庭，从县纪委监委审理室工作人员手中接过一份《问题反馈清单》，并逐一沟通清单上载明的17个问题。
段鸿庭是一名年轻的90后纪检监察干部，对案件的准确定性还经验不足。按照“乡案县审”要求，在牵头完成本镇新义村刘某某案件审查调查工作后，他将案件材料交到了该县纪委监委案件审理室。
“虽然问题不少，但审理室的干部把问题是什么、为什么、怎么办都说得很清楚。”面对反馈的问题，段鸿庭不仅没有沮丧，反而干劲十足。
威远县纪委监委案件审理室干部向严陵镇纪委反馈并沟通案件问题。（代莹 摄）
像这样将个案存在问题书面反馈给案件主办人的方式，是该县纪委监委规范办案流程、提高办案质效的有力探索。在具体工作实践中，县纪委监委充分运用“一书一图一单一卡”的方式开展工作。
“一书”是该县纪委监委制作的《镇纪检监察组织案件审理文书模板》，明确了案件审理3类33个文书格式，列明易犯错误和注意事项；“一图”即《镇纪检监察组织案件办理流程图》，明晰案件查办流程；“一单”为《问题反馈清单》，将个案发现问题书面反馈镇纪检监察组织案件主办人；“一卡”即《审理提示卡》，定期汇总案件审理过程中发现的常见、易错问题，供镇纪检监察干部在案件查办时参考。
除了全面规范镇纪检监察组织案件办理程序，实现“一把尺子量到底”，该县纪委监委还结合“室组地”协作片区的划分，要求镇纪检监察组织在提交县纪委监委案件审理室审理前，先报联系纪检监察室进行业务指导。联系纪检监察室就全案材料进行审查，对程序不完善、证据不充分、定性不准确的，指导镇纪检监察组织补充完善，让审理室“一家独审”变为纪检监察室和审理室“一审再审”，形成指导合力。
“‘乡案县审’的初衷，是让审理主体上移、标准上提，为案件经得起历史和人民的检验提供强有力的保障。”该县纪委监委案件审理室主任倪敏表示，为避免镇纪检监察组织当“甩手掌柜”、将案件资料“一交了之”，除了规范流程、业务指导外，案件审理部门立足审核把关和监督制约两项基本职责，成立审理组，围绕案件证据的客观真实性、合法性、关联性和精准定性量纪等方面，认真审核把关，由案件审理室出具书面审核意见后，镇纪检监察组织再按程序审议后作出处分决定。
据悉，“乡案县审”以来，该县纪委监委针对个案累计反馈个性化问题2000余个，制发《审理提示卡》5期，梳理汇总共性问题90余个，审理各镇纪检监察组织查办案件168件，未发生一起申诉案件。（作者：吕勇 敬庄明 李东倩）