“通过应用‘远程异地评标’新模式，不仅有效缓解了评标过程中人员和场地压力，节省了大量时间与精力，而且招投标过程也更规范更公平公正。”杭州市临安区纪委监委派驻第一纪检监察组副组长俞国元介绍说。
这一优化营商环境的“硬核成果”源自监督力量的跟进推动，从全面实现“不见面投标”“不见面开标”，再迭代升级到“异地化评标”，该区纪委监委聚焦招投标领域的问题与隐患，督促主管部门压实主体责任，以数字化改革的思路，深入推进招投标领域变革，从程序上、体制上有效解决当前招投标过程中存在的弊端。
近年来，针对巡视巡察过程中发现的工程建设领域招投标监管不力，违规招标、串标围标等问题，该区推动纪检监察监督与巡察监督融合贯通，变“单打独斗”为“联合作战”，通过纪巡联动，有效提升监督质效，如围绕公共资源交易领域关键环节和瓶颈问题，迅速开展专项整治行动，通过实地走访、座谈调研、明察暗访等形式全面起底摸排，针对性研究制定整改方案。
为靶向破题，围绕传统交易模式中纸质标书不易携带、企业负担重、评标效率不高等痛点堵点问题，该区纪委监委通过监督推动区审管办等部门拓展数字交易功能，开启全流程电子招投标。2020年7月，实现了全流程电子招投标在建筑、水利、交通三大行业的覆盖。
“我们在监督检查中发现，之前招投标过程中存在一些问题，比如保密工作还有漏洞，评标专家信息存在泄露风险等等，这些都亟需通过改革加以解决。”临安区纪委监委党风政风监督室王滨说，在实现全流程电子招投标后，该区又将监督重点转向招投标的评标流程上。
越是影响招投标市场公平公正效率的问题，越需要精准有力的监督保障解决。为此，临安区纪委监委督促推动主管部门压实主体责任，通过重塑流程、改革创新，于2022年推行“1+N”远程异地评标新模式，即依托互联网信息技术，让身处不同地域的评标专家通过专门研发的在线评标系统，同时在线打分，远程完成项目评标。临安区成为杭州市首个完成建筑、水利、交通三大行业远程异地评标全覆盖的县（市、区）。
“远程异地评标实现了‘专家随机选取、多点同步评审、全程在线监管’，从而达到招标人、投标人、评标专家的地域隔离。”谈起这项巡视问题整改的成效，临安区住建局招投标服务中心负责人陈安说，相较于以前的模式，现在的远程异地评标减少了人为因素干扰，提高了评标质量，提升了评标效率，有效降低“熟面孔”“打感情分”的风险。
经过这些年的持续跟进监督，巡视巡察问题整改取得了扎实成效。据统计，自2020年以来，临安区累计实施全流程电子招投标项目412个，成交金额110亿余元，为10万余家投标企业节约制度性交易成本逾1.8亿余元，其中实施远程异地评标项目327个，成交金额104亿余元，项目数量居杭州市各县（市、区）第一位，帮助1600余位专家减少往返路程约7万公里，在临安招投标不仅更公平公正，而且变得更有效率更便捷。
“下一步，我们将着重聚焦营商环境中的问题与短板，以精准有力的监督护航优化营商环境，培育更利于市场主体活力释放的营商‘土壤’，为经济社会健康高质量发展作出贡献。” 临安区纪委监委相关负责人表示。
（杭州市临安区纪委监委）