【典型案例】
王某，女，中共党员，A县政府原副县长。2017年，时任A县政府副县长的王某为该县“多馆合一”建设项目责任领导。商人邢某请托王某帮忙承揽该建设项目，王某表示同意。不久，王某和其胞弟王某某到B房地产公司售楼处看中一套总价为280万元的房子。王某让邢某帮忙说情打折。邢某找到朋友B房地产公司总裁欧某帮忙，欧某给予该套房产最高权限优惠九四折（优惠16.8万元）。邢某将情况反馈王某后，王某仍不满足，继续要求邢某在此基础上再少四五十万元。随后，邢某又找到欧某，表示在九四折基础上自愿出50万元左右帮王某某购房。最终房地产公司将该套房产以217万元的价格销售给王某某。王某某实际享受购房优惠63万元，其中46.2万元由邢某转账给欧某用于公司内部结算。事后，王某得知邢某为王某某在九四折优惠的基础上另支付近50万元。此后，王某未帮助邢某承揽到“多馆合一”建设项目，但承诺以后有其他项目会关照邢某。
【分歧意见】
本案中，对王某如何定性处理，存在三种不同意见。
第一种意见认为：王某的行为既不构成违纪，也不构成受贿罪。理由是：现实生活中购房找熟人说情打折是人之常情，王某找邢某说情打折的行为不具有违纪处罚性。王某某享受的购房优惠是B房地产公司自愿给予的，符合民事活动平等、自愿原则。王某本人没有享受购房优惠，也没有帮助邢某承揽到建设项目，不具备国家工作人员“非法收受他人财物”“为他人谋取利益”等受贿罪的构成要件。
第二种意见认为：王某的行为虽不构成受贿罪，但是构成严重违纪。不构成受贿罪的理由同第一种意见。构成违纪理由为：王某利用职务之便，通过管理服务对象的帮助，为其特定关系人谋取利益，侵犯职务行为的廉洁性，违反廉洁纪律，违纪所得为王某某实际享受购房优惠63万元。
第三种意见认为：王某的行为既构成违纪，又构成受贿罪，应分别处理。构成违纪的理由同第二种意见。构成受贿罪理由为：根据相关司法解释，王某的行为符合由特定关系人通过房产交易的方式受贿。由B房地产公司给予九四折的购房优惠16.8万元为违纪所得，由邢某支付低于九四折的购房差价款46.2万元为受贿所得，应分别收缴违纪所得和追缴受贿所得。
【评析意见】
笔者赞成第三种意见。本案中，王某通过管理服务对象而非直接与房地产商商谈打折事宜，其行为显然不是正常的民事行为，不符合民事行为平等、自愿原则，违反公职人员廉洁从政的规定，具有违纪处罚性。王某要求管理服务对象向房地产商说情，是基于其职权和地位影响，获取的折扣优惠明显超出市场交易习惯，具有权钱交易性质。
一、王某获取折扣优惠的条件符合受贿罪的“利用职务上的便利”
本案中，王某的违纪违法行为分为三个阶段。第一阶段，王某承诺为邢某谋取利益，此时，王某对邢某有求于其职权是明知的，但对于是否通过其职权获得相应的对价还不得而知。第二阶段，王某先后两次要求邢某为其胞弟王某某购房说情打折。这已经表明王某有通过其职权获取相应对价的直接故意，但对于所获对价是否由请托人邢某支付存在放任态度。第三阶段，王某事后知道邢某为王某某支付购房差价款后，过问邢某是否承揽到“多馆合一”项目，并承诺以后有其他项目会关照邢某。此时，足以判定王某明知财物是邢某支付，并持希望权钱交易结果发生的态度，符合受贿罪“利用职务上的便利”的构成要件。
二、王某获取折扣优惠的性质属于受贿罪的“收受他人财物”
实践中，行为人“收钱”的表现形式复杂多样，有直接收受财物的，也有通过投资、交易、特定关系人等方式变相收受财物的。万变不离其宗，只要行为人最终收受的“财物”与其“职权”产生对价关系，即符合受贿罪“收受他人财物”的构成要件。通过梳理发现，本案行贿人是邢某而非B房地产公司，贿赂行为通过欧某的帮助以B房地产公司销售房产的方式完成，此时的贿赂款变成了购房优惠（财产性利益），并由王某某实际获得。王某某在九四折基础上享受的购房优惠46.2万元由邢某直接支付，根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》相关规定，王某某是王某的特定关系人，王某某获得的财产性利益应认定为王某收受的财物。
三、王某获取折扣优惠的同时也“为他人谋取利益”
根据我国《刑法》规定，索取型受贿不以“为他人谋取利益”为构成要件，王某利用职务之便，主动向邢某提出再少四五十万元，这一要求明显超出平等主体的协商范围，更主要基于双方的管理和被管理的关系，其行为构成索取型受贿罪无疑。退一步说，即使王某的行为不构成索贿，根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，“具有实际或者承诺为他人谋取利益的、明知他人有具体请托事项”等行为的，均可认定为“为他人谋取利益”。王某承诺为邢某承揽建设项目提供帮助，系明知他人有具体请托事项而予以承诺的行为，应认定王某利用职务之便，为他人谋取利益，构成收受型受贿罪。
四、准确计算折扣优惠型受贿的犯罪数额
本案中，王某某实际获得购房优惠63万元，其中46.2万元由邢某支付，16.8万元系房地产公司优惠让利，那么，王某受贿数额究竟是多少？根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，以交易形式非法收受请托人财物的，受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。根据B房地产公司内部价格折扣，涉案房产最高只能优惠至九四折，即九四折是房地产公司底价，根据“有利于被告人”原则，应就低认定九四折的房产销售价格为“当地市场价格”。据此，王某受贿数额是低于九四折的购房差价款46.2万元。
五、处理好本案中违纪数额和犯罪数额的关系
本案中，王某通过管理服务对象邢某的帮助，为王某某谋取购房优惠，违反了2015年《中国共产党纪律处分条例》第八十条规定，违规所得63万元应予收缴。但是，王某的行为已构成受贿犯罪，按照《刑法》相关规定，邢某支付的46.2万元应评价为受贿数额。为避免重复评价，应准确使用纪律和法律两把尺子，将九四折内的购房优惠16.8万元作违纪处理，并予以收缴。
（作者 杜雷 汤畅 单位：海南省纪委监委驻省发改委纪检监察组 海南省昌江县纪委监委）