“初核方案中缺少谈话方案及安全预案，主体身份材料缺少最新的干部任免审批表，买官卖官问题仅认定为受贿犯罪未认定为违反组织纪律，自书材料缺少接收人签字……”在山东省烟台市纪委监委第七审查调查室，该室工作人员冯驰承担着案件质量管理员的工作，问题找得又快又准。这是2020年3月以来烟台市纪委监委构建案件质量“三同”保障体系应用成效的一个缩影。
“保障和提升案件质量，不能仅仅依赖审理这一道‘关口’，要牢固树立案件质量共同体意识，查审双方必须共同对案件质量负责。为了打造真正意义上的案件质量共同体，我们用9个月的时间，初步构建了案件质量‘三同’保障体系。”烟台市纪委监委案件审理室负责人介绍，所谓“三同”，即案前标准同步，案中管理同频，案后问题同查。
为达到案前标准同步，烟台市纪委监委统一标准，编制《审查调查模拟卷宗》《审理模拟卷宗》和《乡案县审模拟卷宗》，并根据党纪法规的更新实时动态维护，从源头上解决办案规范问题。在办理每一起案件之前，办案人员都要重温注意事项，绷紧“标准”这根弦，确保程序合规、形式规范。
案前向标准要质量，案中则需管理同频，强化全方位质量管理。为此，烟台市纪委监委推行案件质量管理员制度，要求监督检查、审查调查等部门至少指定一名同志担任本部门的案件质量管理员，负责对本部门办理案件的事实证据、定性量纪、程序手续、条规适用等进行程序性审核把关，发现问题及时督促案件承办人修正补充完善，把好案件质量的第一道关口。同时，实行重大案件提前介入制度，对于重大疑难复杂案件，在案件事实基本查清、主要证据基本到位的情况下，让案件审理人员提前介入，在认定事实、适用条规、把关证据、完善手续、规范程序、准确定性等方面提出意见和建议，提高办案质效。此外，烟台市纪委监委还建立了难点问题会商机制，在审查调查过程中，承办部门如遇难点问题，即可启动会商机制，审理部门视情况自行或邀请相关领域专家研讨后，提出意见建议。
在办理烟台市第一起国有企业违规车改案件中，烟台市纪委监委派驻第八纪检监察组启动难点问题会商机制，通过释纪讲法说理，顺利做通相关人员的思想工作，破解了“查处违纪易，扣缴资金难”的问题，依规依纪收缴违纪资金194万余元，给予党纪处分2人、诫勉谈话1人、批评教育4人……
案中管理同频对于个案质量的提升，发挥了重要作用。然而克服案件质量中存在的共性问题，还需要在案后问题同查上下功夫。
2020年5月以来，烟台市纪委监委以应查尽查、严查细查、立查立改为目标，开展拉网式评查。全程邀请监督检查、审查调查等部门派员参加，采取边检查边指导的方式，分批次对市级、县级、镇街、派驻和机关纪工委2019年以来立案的案件进行全面“质检”，共检查案件1327起，覆盖率达到95.7%。同时，将检查结果向各部门单位、各区市主要负责人书面通报，逐案反馈问题清单，并督促做好整改工作，以问题导向倒逼案件质量提升。
“以往大家各办各的案，横向交流少，加上长期办案形成的思维定式，很难注意到自身存在的问题。通过参加评查，对原来不规范的地方印象更加深刻，也发现了不少容易忽略的细节。办案是精细活，决不能马虎、轻率、疏漏。”在评查结束后召开的案件质量工作交流会上，一名办案人员说。
据统计，自2020年案件质量“三同”保障体系构建运行以来，烟台市纪检监察系统留置案件办案平均周期同比缩短16.5%，平均每案存在问题数量同比下降51.8%，未发生任何案件事实认定和处理方面的质量问题，保证了纪法贯通、法法衔接，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的融合和最大化，为推进纪检监察工作高质量发展打下坚实基础。（通讯员 于向刚 王文博）