“听说村里的集体企业职工每年都安排了体检，规格还挺高。”“就是，用的还不都是我们集体的钱？也不知道这个标准是谁定的？”近日，杭州市丁兰街道纪工委监察办对辖区内10家股份经济合作社启动为期一个月的专项监督检查，在下村走访过程中发现了线索，并顺藤摸瓜，查实了相关集体企业职工福利超标问题。
今年以来，针对省委巡视指出的“村社留用地、集体资产、经合社等监管不力”问题，杭州市上城区深入推进整改，以构建“全贯通”组织体系、“全方位”管理体系、“全覆盖”监督体系的“三全体系”为着力点，不断健全股份经济合作社规范化建设，持续打造清廉经合社。
作为集体经济组织，经合社具有一定自治性质，其经营管理体制、权力运行机制容易游离于监管之外。为落实巡视整改责任，加强经合社监管，上城区由区委区政府牵头抓总，区纪委监委、区委组织部及相关职能部门具体负责，区、街、村社三级联动推进，全面落实经合社党组织书记和董事长“一肩挑”，将经合社下属企业党员工作人员一体纳管，并推出股社分离、村账镇管、财会人员交叉任职、廉政建设纳入考核等一系列举措，实现强化党的领导、精简内设机构、完善薪酬制度，从根本上贯通全区各经合社的领导管理监督体系。
管牢“人”是为了管好“钱”、管严“事”、管住“权”。上城区全面推广集体资金竞争性存放制度，对存放机构进行公开招标，在严防利益输送、确保资金安全的基础上，盘活存量资金，提高资金效益。如笕桥街道14家经合社通过集中招投标，确定五家正规大型商业银行中标，集体资金存放只能在中标单位中选取；九堡街道各经合社落实集体资金竞争性存放制度，今年实现增值1435万元。与此同时，区纪委监委指导各街道纪工委监察办建立经合社权力清单，将工程建设、物资及服务采购等25项重大事项纳入清单目录，并编制规范化权力运行流程图。
为建立健全“全覆盖”监督体系，上城区持续深化日常监督、专项监督、巡察监督，并探索设立经合社监察工作联络岗，积极开发运用数字监督管理平台，推动监督工作常态化精准化开展。今年以来，已按照季度抽查经合社30家，推动整改7类问题；区纪委监委、区发改经信局、区审计局联合开展全区村社运行问题专项整治暨漠视群众利益专项治理，对全区各经合社进行全覆盖审计和重点查纠；探索区级巡察向经合社延伸，区委巡察机构联合各街道纪工委监察办，对14家经合社开展重点巡察，发现问题322个，移交问题线索9条。上城区紫阳街道针对辖区经合社主要收入来源于集体房产租赁的实际情况，开发集体“三资”全周期监管平台，按照合同风险，分类管控租赁合同，把牢集体“三资”合同签订关、履行关、违约追责关；四季青街道纪工委监察办试点研发集体资产租赁线上“三色”预警系统，督促收回延迟交付租金3690万元。
“经合社管理事关区域经济发展和群众切身利益，今年以来，我们深入推进省委巡视整改，以打攻坚战、啃硬骨头的责任担当，持续纠治集体经济监管问题，取得一系列成效。”上城区委巡察办负责人表示，下步将继续围绕省委巡视反馈问题开展“回头看”，巩固整改举措，强化治理效能，力争实现巡视整改效果“最大化”。
（杭州市上城区纪委监委）