金色稻田开出小火车，鸭棚成为时尚咖啡馆，古老柿子树上挂满了红彤彤的果实……九点钟，在杭州东南角，萧山临浦镇的横一村村民，准备迎接每天的第一波游客。近年来，横一村积极探索未来乡村“清廉模式”，为乡村振兴和共同富裕提供强劲的“廉”动力。
11月4日，杭州召开全市清廉村居建设推进会，包括横一村在内的26个村被认定为2021年度杭州清廉村居特色样板。
村级组织换届以来，普遍实行“一肩挑”，权力的集中有利于提高执行力，但也加大了监督制约难度。杭州推动清廉村居建设深度融入全面从严治党、共富示范和基层治理，带动了一批全国乡村治理示范村、美丽乡村、未来乡村共富引领带的蓬勃发展，形成了全域振兴的好风景。
好生态
处理好“廉”与“富”的关系
村居是全面从严治党的“最后一公里”，清廉村居建设是清廉单元建设的重要组成部分之一。随着新型城镇化和乡村振兴的深入推进，村居“廉”与“富”的关系问题成为重大考验。
“杭州集体收入亿元村越来越多，全省收入前50名的村集体我市有35个。十九大以来，全市共查办村经济合作社‘三资’问题等案件165件，主要集中在村级工程发包、征地拆迁补偿、惠民补助资金上。如何在新形势下管好‘三资’工作，成为当前最迫切的任务。”杭州市纪委监委党风政风监督室负责人说，推动清廉村居建设要把清廉因子嵌入到惠民政策落实、工程项目建设和资产资源处置中，确保实现乡村振兴质量、效率、廉洁相统一。
去年以来，杭州市连续开展村集体资金资源违规处置专项治理、村经济合作社运行问题专项治理，该市纪委监委也同步开展了“补短板、促规范、提质效”点题监督，打出了一套系统施治、标本兼治的组合拳，不断净化基层政治生态。
杭州各区县（市）聚焦村级集体“三资”积极探索方式方法，以有力监督促有效监管。比如，临平区塘栖镇塘栖村在农商行开设资金监管专户，签订委托监管协议，将村10万元以上的工程项目全部纳入监管。临安区对强村公司形成“全周期”和“全覆盖”的监督制度体系。
好口碑
数字赋能和“四治”融合协同发力
村社是基层治理的第一线，是经济社会发展的最前沿。数字化改革实现了自上而下的“信息直通”，通过数据共享、监督前移、自动预警，村居监督变得更加便捷、有效。
比如，萧山区建强“码上工程”“监督一点通”数字平台，围绕群众关心事项，编制流程图、梳理关键环节要素，确保公开精准到位。同时，强化数字赋能权力流程和资金监管，创新应用“智慧印章”，实现了小微权力运行流程“线上走”、村级事项“码上知”、权力运行“码上督”、群众诉求“码上办”、四责协同“码上联”、政治生态“码上判”。
“数治”的生命力在于应用，在于融入。杭州市纪委监委有关负责人表示，杭州在村居数字治理、数字监督方面已经有了先发优势，但不能固步自封，要紧跟形势提质增效，“我们将聚焦基层公权力运行，及时预警处置风险，开展线上线下校核，实现抓早抓小。同时，要在促公开上下功夫，加大‘线上村务’建设力度，用好‘码上工程’‘监督一点通’，村里家底要让群众指尖可览、一屏互动”。
村居是基层治理的“神经末梢”。在清廉村居建设过程中，杭州积极推进“四治”融合，大力推行“村民说事”“民情恳谈日”，让众人的事众人议，今年以来涉农举报同比下降了28%，赢得了群众好口碑。杭州清廉村居建设以清廉之美、清廉之治、清廉之效，演绎从“先发”到“高地”的精彩跃迁。
“随着清廉村居建设的不断深化，广大群众当家作主的自主度、参与度更强了，获得感、幸福感显著提升。”该市纪委监委有关负责人表示，建设清廉村居群众满意是最高标准，要提升群众的参与度、满意度，无论在制度设计上，还是在具体工作中，必须坚持问计于民、问效于民，开门抓整治、开门搞建设，向群众公开、让群众评判，以坚定的态度、务实的举措、优良的作风，攻坚克难、持之以恒，着力打造清廉杭州建设的标志性成果。
（杭州市纪委监委）