“我们统筹协调12家责任单位，攻坚克难、探索创新，深入推进建设系统反腐败工作。”“我将落实党委书记第一责任人职责，带头调研指导，统筹协调推进。”……以述压责、以评促廉，近日，在清廉平湖建设述职述责评议会上，清廉机关、清廉村居、清廉医院等九大清廉单元建设牵头部门“一把手”向平湖市委书记作述职述责，在述与评中进一步夯实“一把手”们“责”与“廉”的担当，擘画清廉平湖建设的有为底色。
有权必有责，用权受监督。今年以来，平湖市纪委监委立足监督职责，紧盯履行管党治党责任的关键，纲举目张、执本末从，多措并举加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，切实提升自上而下的监督效果。“我们建立了‘2+2+1’系列监督机制，包括细化完善‘一把手’谈心谈话、述责评议2项制度，创新纪检监察组织对‘一把手’信访研判、监督评价报告2项机制，编印监督工作手册1本，多维度、多角度加强对‘一把手’和领导班子监督。”平湖市纪委监委党风政风监督室主任孙淑君介绍。
强化主动监督、相互监督，是提升监督效能的关键。以清廉平湖建设述职述责评议会为代表的述责评议机制，充分发挥“一把手”班长作用，健全了下级“一把手”述责述廉制度，在述责评议中提升了“一把手”们对于落实全面从严治党主体责任的意识和能力。同时，平湖还逐级延伸“一把手”抓同级领导班子成员、上级“一把手”抓下级“一把手”的责任链条，破解同级监督难题，充分运用“一把手”与同级领导班子其他成员、下级“一把手”经常性谈心谈话的方式，在日常谈话、任职谈话、监督谈话中了解情况、听取意见、传导压力、夯实责任。为充分提升谈话成效，平湖还形成了“三步一闭环”廉政谈话机制，即谈前找准问题、谈中分析问题、谈后解决问题和整体闭环管理的廉政谈话机制。今年以来，平湖市纪委监委有关负责人已与42名新任各级“一把手”开展廉政谈话，每一次谈话都突出聚焦谈前、谈中、谈后三个步骤，发放“一把手”所在党组织政治生态突出问题清单、重要廉政风险清单、反馈问题（风险）整改（防范）清单，做深做实问题查摆、分析、整改等工作，进一步构建闭环管理机制，全面加强监督，帮助防范廉政风险，提升“一把手”廉政意识。
客观公正地掌握“一把手”评价信息，是高效监督的前提。每月汇总信访举报信息；每季度召开信访例会，对涉及“一把手”苗头性、倾向性，需要关注的问题集体讨论会商；每半年开展一次定性、定量、定势分析……为有效发挥监督专责，平湖市纪委监委还把对“一把手”的监督纳入日常监督、专项监督的重点，并与同级党委贯通协调、形成合力，其中就包括畅通举报渠道，建立分析研判机制，以信访举报大数据为基础，结合“一把手”岗位分布、单位类别、工作领域等情况，分析具体表现，深挖背后深层次原因，找准症结所在，实现对“一把手”信访举报的可查可控、深挖深查。同时，还通过收集梳理被监督单位政治监督、日常监督、专项监督等信息，分析历年来接受信访举报、处置问题线索等情况，科学分析、精准研判被监督单位“一把手”落实主体责任、落实重大决策部署等情况，形成对“一把手”多维度、全方位、立体式的政治“体检”报告。
“一把手”落实主体责任重点有哪些？责任该怎么落实？1套“手账本”就可以帮助加强实操、实现量化。为了强化权力边界、行为底线的约束，平湖市纪委监委建立对“一把手”和领导班子监督工作纪实机制，编印《加强对“一把手”和领导班子监督工作手册》。这本手册里将“一把手”和领导班子日常监督工作归纳为五清单、六张表、一报告，督促“一把手”和领导班子找准风险点、晒出履责单，确保监督有章可循、有账可查。“《工作手册》的指导性非常强，无论是日常履责还是具体事项都有明确指引，包括了工作分工、分管联系单位、学习教育、参加会议、谈心谈话、政治生活等各个方面，让我们的工作一目了然。”平湖市委宣传部常务副部长何春风说。
通过“2+2+1”系列监督机制，平湖在实践中从严抓好制度层面建设，进一步压实责任、规范用权、抓早抓小，强化对“一把手”和领导班子监督，促进“一把手”和领导班子履职尽责、担当作为。
（平湖市纪委监委）