今年以来，温州市洞头区纪委监委创新实施“揭榜挂帅”工作机制，实行主体责任落实项目化管理，以主动揭榜、精准履责和动态监测推动构筑全面从严治党政治责任“共同体”。
联动定责 激发创新活力
“往年感觉工作都在抓，但是抓什么具体特色项目、怎么抓牢抓实还是有种‘镜中看花’的感觉，有了这参考选题清单指引，我们在落实全面从严治党主体责任上方向和抓手就更清晰了。”区政务服务中心相关工作人员表示。为破解落实管党治党政治责任中找不到抓手、责任虚化、成效不明显等问题，区纪委监委联合区有关部门组织开展全面从严治党主体责任“揭榜挂帅”榜单项目研讨会，经过多轮筛选，最终发布“深化四责协同、青廉工程建设、加强作风建设、优化营商环境”等10大类58个主体责任项目和97个参考选题榜单。
“打造年轻干部廉洁‘防风服’”“数字赋能小微权力监管”“全面打造‘奔跑’的基层站所”“深化政商‘亲清联盟’”……这些结合部门实际、具有行业特色、体现基层首创的项目成了有关部门争相咨询的“香馍馍”。在比学赶超的氛围下，全区各部门对照清单、力能而揭、主动请缨，把其中最棘手、最紧迫、最需解决的堵点难题作为责任项目并将项目建设的各项要求融入到具体工作中，推动管党治党主体责任全面落实。
今年以来，全区主动“揭榜”项目共计59个，如区税务局申报的《深化“纪组宣+税务”完善减税降费机制》项目、区委改革办申报的《数字赋能 推进基层治理“一件事”集成联办》项目等，均以榜单揭榜、动态亮晒、联合比选的形式成功“出圈”。
挂图履责 确保规范有序
“‘揭榜挂帅’之后，我们就立即实施挂图作战，将项目工作具体化、程序化、制度化，加快项目启动，稳扎稳打有效推进项目落实。”区纪委监委党风室负责人表示。为确保项目落实有抓手、有责任、有成效，各部门按照“一位分管领导挂帅、一个责任科室牵头、一套工作方案部署”的原则，迅速形成解决实际困难和破解堵点难题的合力。区纪委监委同步配套制定出台《关于规范“三重一大”事项议事规则的实施意见》《关于推进“清廉交易”建设实施方案》等制度举措，为推动特色项目落地提供制度保障。
进入洞头区东屏街道东岙顶村，村口随处可见的二维码就是此次区农业农村局揭榜定题后的一项成果。针对农村“三资”管理的监管难题，区农业农村局推行村级财务阳光监督平台，方便群众“扫一扫”“查一查”，快速了解村居财务支出和收入内容。为了更好地促进项目落实见效，区纪委监委协助区农业农村局持续优化“四大阳光行动”监督模式，通过开展村居建设评定、期中成果亮晒等方式，促进项目以“点”的突破带动“面”上的推进。
闭环督责 推动提质增效
为防止揭榜项目“只揭榜不攻关、只挂帅不出征”，区纪委监委建立“区党政班子—区纪委监委派驻纪检监察组—责任部门”“责任部门—分管领导—责任人”等多条责任链，在深化每季度落实全面从严治党主体责任工作“三向抄告”制度的基础上，依托洞头区政治生态数智系统，构建“预警—核实—处理—整改—反馈—净化”的监督处置链，为“揭榜挂帅”项目制定的个性落实清单提供闭环监测。
“政治生态的预警提醒有效地帮助我们及时锁定执法改革项目中的薄弱环节，截至目前，119个‘高频多发、易发现易处置、专业要求适宜’的执法事项赋权乡镇（街道），综合行政执法事项已涵盖23个领域、占比56.1%……”近日，在区综合行政执法局党组会议上，相关负责人介绍了该局“揭榜挂帅”项目进度。为防止行政执法权下放后出现监督缺位、监督延时、监督不力等问题，区纪委监委派驻第五纪检监察组跟进开展专项调研监督，按照“自查自纠、重点检查、整改提升”三步走，全力护航改革部署落地见效。
今年以来，区纪委监委利用政治生态数智系统发布主体责任季度任务清单65条，在线审核1396条，退回整改67条，向分管联系区领导发送谈话提醒单10份，有力推动主体责任落实常态化规范化。
下一步，洞头区纪委监委将继续探索“揭榜挂帅、亮榜晒绩、用榜奖惩”机制，引导激励更多部门领办堵点难题，持续深化政治生态建设，有力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
（温州市洞头区纪委监委）