今年以来，西安市纪委监委深入贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委关于加强作风建设有关要求，坚守职能定位、强化作用发挥、紧盯工作落实，坚持问题导向、边整边改、根源治理，多措并举持续推进专项治理走深走实。
加强组织领导，精心筹划部署。市委全会对加强作风建设深入开展重点民生领域问题专项治理作出部署后，西安市纪委监委高度重视、迅速行动。一是及时学习领会精神。方案下发后，西安市纪委监委立即组织常委会专题学习，深入领会加强作风建设有关要求，研究贯彻落实措施，并就开展好相关工作提出明确要求，为治理工作有力有序开展打好坚实基础。分管领导召集牵头处室、部门认真对照方案原原本本学，不断增强抓专项治理的思想自觉、政治自觉、行动自觉，同时按照常委会部署，分项研究，明确任务、时限和要求，从成立机构、制定方案、推动落实等方面作出具体安排。二是突出重点制定方案。突出解决群众最关心最直接最现实的利益问题，突出持续推动广大党员干部转作风改作风，突出通过专项治理助力西安高质量发展，坚持把问题排查、难题解决、制度完善、群众满意作为专项治理工作的“起始点”和“落脚点”，结合民生领域整治内容，研究制定方案，经主管领导审定印发实施。按照“一专项、一方案、一专班”的工作思路，督促相关行政主管部门结合职能职责，聚焦治理重点，制定具体工作方案，确定了12个方面110项治理内容（含农村集体“三资”管理专项治理）。三是梳理以往经验，健全工作机制。认真总结近年来民生领域专项治理经验做法，建立在市委作风建设专项行动工作专班领导下市纪委监委综合协调、牵头部门牵头抓总，成员单位调度指导、区县抓落实的工作体系，健全了统筹协调联动、信息共享公开、线索排查交办、追责问责、群众评价等5个机制，确保专项治理有序扎实推进。
做实日常监督，推动工作落实。一是跟进监督压实责任。西安市纪委监委对专项治理监督工作作出总体安排，各级纪检监察机关立足职能定位，整合监督力量，发挥“室组地”联动优势，每月开展“覆盖式”监督检查，督促行业主管部门夯实主体责任，形成定期组织一次督导检查、报告一次工作进展、通报一次整治情况的有效工作机制。二是定期调度研判形势。先后6次召开安排部署会、工作推进会、专题座谈会，分析研判形势、明确任务目标，点对点解决专项问题，精准推动专项整治工作走深走实。如6月中旬，针对医疗领域“看病难”问题，西安市纪委党风室、派驻市卫健委纪检监察组、市卫健委相关处室、莲湖区等5个区卫健局以及西安市中心医院等有关人员召开专题座谈会，探讨监督检查、制度完善、问题查处方面问题，推动工作开展。三是联动暗访强化措施。西安市纪委监委联合市大数据局、市广播电视台，成立工作组持续开展明察暗访，对12345市民热线、行业部门投诉举报、“信、访、网、电”等方式收集的3613件问题线索进行梳理分析，分领域建立问题台账，按照研判了结、电话核实、督促办理、实地暗访等方式对969件问题进行分类处置，并针对典型问题线索，联合媒体记者开展7期105次明察暗访，核查问题92个，推动群众难题解决，倒逼行业监管责任落实、制度机制建立完善。截至9月底，向相关行政主管部门、区县、开发区发送转办、督办函29个，推进解决群众难题31个，处理33人，党纪政务处分9人，组织处理24人。
坚持问题导向，强化执纪问责。全市纪检监察机构坚持问题导向，强化督导调研，深入一线监督检查，排查问题线索，强化案件查处，坚持通报曝光典型案例，发挥警示震慑作用。一是深挖细查“找”问题。督促各区县、开发区和行政主管部门对照治理110项内容，通过在12345市民热线中“筛”、在信访举报件中“找”、在审计巡察反馈意见中“挖”、在日常行政执法中“查”、在舆情反映中“搜”，深入了解群众“急难愁盼”，深入查找行业短板、监管漏洞、廉政风险。二是全面梳理“建”台账。各区县、开发区和行政主管部门对排查出的问题认真梳理分析，建立问题排查、整改进度、情况处置“三本台账”和月报送机制，实行对账销号管理，提高专项整治的精准度和实效性。三是高效查办“强”震慑。全市各级纪检监察机构利用多种渠道“五位一体”受理群众信访举报，与各职能部门建立健全线索移交机制，采取集中交办、提级办理、直查直办、挂牌督办等方式，分类查办、分级查处，切实做到查处一个、通报一个、震慑一片。今年3月份，莲湖区纪委监委对“12345”热线群众反映的“德杰状元府邸一期项目天然气未入户接通”问题开展核查，发现枣园街道办事处存在工单答复弄虚作假问题，给予3名责任人政务警告处分，并跟进推动900余户居民解决“用气难”问题。截至9月底，共受理群众举报问题线索275件，相关职能部门移交问题线索111件，排查问题线索125件，立案176件，批评教育帮助和处理468人，其中党政纪处分208人，通报曝光19批37件62人。
坚持边整边改，强化根源治理。一是以难题解决督促堵塞漏洞。督促职能部门通过具体问题的解决，推动行业系统问题得到有效纠治。如派驻市卫健委纪检监察组在督促市卫健委摸排问题的基础上，查找漏洞，完善措施。市卫健委今年以来查处非法行医81件，没收违法所得169271元，罚金191.36万元，并联合网信、检察院、公安、市场监管等五部门修订了《西安市打击非法行医联席会议制度》，完善了市级打击非法行医联席会议机制，每月常态化集中开展联合打击非法行医专项行动，驰而不息地打击非法行医乱象。二是以问题整改弥补行业短板。针对监督检查发现的问题，督促职能部门逐个制定整改措施，精准施策、靶向治疗，聚焦问题根源、查找短板弱项，以推动行业短板弥补、提升治理效能为导向。截至9月底，全市纪检监察机关共推动问题整改969个，发出纪检监察建议书61份，有效推动了各领域根源治理不断走深走实。三是以制度建设巩固根源治理。坚持“三不”一体推进，督促行政主管部门认真履行行业治理主体责任，把“当下改”与“长久立”结合起来，深入查找问题背后的监管漏洞，健全完善制度机制，构建“聚焦一个领域、解决一类问题、完善一批制度”的工作格局，持续推进标本兼治，防止问题反弹回潮。截至9月底，全市市级层面共健全完善《持续深化药品安全放心工程行动实施方案》《应急管理局“三位一体”执法工作模式指引》《加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》《西安市医疗卫生信息信用修复管理暂行办法》等制度机制49项，一定程度上堵塞了监管漏洞、补齐了制度短板、促进了城市综合治理能力提升。（西安市纪委监委）