金秋十月，巴山大地一派繁忙的丰收景象。巴中市巴州区大茅坪镇明星社区居民王文献一大早来到社区会议室，此前社区党总支书记李国林通知他，居委会要召开户主会议研究低保评定事项，邀请他作为群众代表旁听。
“邀请群众代表旁听低保评定会议本不是一件新鲜事，但之前相关的具体要求不太清晰，执行起来就总有偏差。”明星社区党总支书记李国林手中拿着一本《工作指南》说道，有了这个“小本本”就有了具体履责标准，干工作也就更有方向了。
基层党组织落实责任该干什么？怎么干？如何把沉甸甸的责任落细落实，贯彻到每一项具体工作中？李国林提到的《工作指南》给出了答案。
今年以来，为牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，巴州区纪委监委整合17份关于落实党风廉政建设主体责任方面的制度规定，专题研究120余条细则，按照“刚性落实、任务适度、便于操作”原则，梳理细化各级党组织及其主要负责人等6类主体，分解履责指引42条形成《巴中市巴州区落实党风廉政建设主体责任工作指南》，着力破解基层党组织在落实党风廉政建设“两个责任”履责“路径”不清问题。
“此次精心编印《工作指南》，就是为了给基层党组织履行主体责任指明路径和方法，让责任履行由‘虚’入‘实’，助推基层党风廉政建设提质增效。”巴州区纪委监委相关负责人介绍，在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任，但如果主体责任不落实，纪委的监督责任会没有方向、缺乏后盾，监督效果就会大打折扣。
区纪委监委督查组对玉堂街道铜堡村支部书记“第一责任人”责任履行情况进行监督检查。（冉聪贵 摄）
在具备指导性、理论性的同时，《工作指南》以“问答”模式列出高频出现的疑惑，还充分运用摆场景、举例子、补充说明等通俗易懂的方式细化各项履责事项，向履责主体说清到底“履什么责”“怎么履责”，具有更强的操作性和指导性。
“区里送来的这份‘工作指南’非常必要和及时，权责清晰、简洁明了，看完知道如何种好‘责任田’了。”天马山镇狮子寨村党总支书记余安波说自己对里面的“你问我答”履责说明看了又看，“纸张都翻皱了”。
不久前，余安波对照《工作指南》中“多渠道收集群众民生诉求”的具体要求，在村部设立了“监督联系公示牌”，并通过召开“群众来问廉”坝坝会和入户走访全面起底12条群众诉求。“村组主干道需要安装路灯”便是村民反映最集中的诉求之一。通过紧锣密鼓的施工，在收到诉求后的第18天，村民们“行路难”的问题便得到了彻底解决。
如今，天马山镇狮子寨村村主干道两旁“大变样”，120盏太阳能路灯整齐有序地排列，俨然成了一道靓丽的风景线。和路灯一样亮堂的，还有狮子寨村群众的心。
除了以“明责”促“履责”，区纪委监委还立足监督专责，综合运用明察暗访、驻点调研、通报曝光、专题约谈等方式，运用“两函一报”和“季度盘点”工作机制，发现并督促落实党风廉政建设主体责任，确保履责指南不被“束之高阁”。截至目前，已发现相关问题56个，13名领导干部因履责不力被问责。
“《工作指南》出台之后，各级党组织履行党风廉政建设主体责任的意识更强了、方式更实了，纪检监察干部开展日常监督的底气更足、力度更强，实现了主体责任和监督责任的良性互动。”巴州区纪委常务副书记、区监委副主任何金伟说道。（作者：赖果 唐楠）