“现在街道劳保站服务真是不一样了，感谢纪委为我们老百姓说话。”酷暑时节，杭州市上城区纪委监委“流动接访组”顶着烈日到小营街道西牌楼社区“摆摊设点”。长桌前，几位老年群众与接访组专门聊起最近几次企业退休人员文娱活动情况，纷纷竖起大拇指点赞。
然而三个月前，这还是一件颇为棘手的信访问题。小营街道部分社区的老年居民认为企业退休人员文娱活动用品发放的质量下降，怀疑街道劳保站干部侵吞活动经费，便到街道纪工委信访举报。在上城区纪委监委的指导下，小营街道纪工委查明事实，并一一登门为举报人澄清问题、打开心结，同时推动文娱活动用品发放更加规范透明。
今年以来，上城区纪委监委聚焦信访举报政治工作、群众工作属性，变“坐等接访”为“登门访”，紧盯重复访、集体访、重点访，在严格把控办信程序和质量的同时，积极开展诱因化解、跟进回访、政策宣传，实现信访总量、检控类信访量、重复信访量“三连降”，推动基层治理水平不断提升。
重复访数量是检验纪检监察信访举报工作质效的重要标尺。上城区纪委监委紧紧围绕省、市纪委监委重复检举控告“清零”专项行动，由信访室牵头，开展一人一策“登门访”，力争找准信访诱因和化解思路。
在凯旋街道景新社区，70多岁的独居老人俞师傅是个有名的“老信访”。2016年，俞师傅实名举报社区准物业管理不规范，维修经费使用不当，并认为当时的社区主要负责人和物业维修人员存在不正当利益往来。经过调查，社区准物业管理的有关问题得以纠正，但并未发现利益往来的相关证据。然而俞师傅始终不接受涉及经费的调查结果，从此开始了持续五年多的重复信访。
“这个问题的症结不在于事实和证据，而在于俞师傅和社区之间的关系，我们要跳出信访看信访。”今年3月，上城区纪委监委信访室与凯旋街道纪工委前往俞师傅家“登门访”，并重新就该案展开专题研究，提出了新的解决思路，“俞师傅是个独居老人，社区就是他的家，既然他这么关心社区物业，那么只要他身体允许，就请他一起来监督社区事务吧。”
就这样，“老信访”俞师傅变身为老旧小区改造的“加梯监督员”，加梯资金他参与监督，加梯质量他现场盯牢，在加梯工作因业主意见不统一而搁置期间，俞师傅还配合社区累计做通了20户人家的工作。通过参与监督，俞师傅发挥了作用，实现了价值，对社区工作有了全新了解和全面认识。“现在我已经增补为社区监察工作联络员，老百姓有什么意见我都可以转告社区和街道。”在信访回访过程中，俞师傅一脸的自豪，当初的重复访早已是绝口不提。
有的信访件背后隐藏着信访之外的意图，只有通过“登门访”才能让信访人说出心里话。去年下半年，丁兰街道某农村村民金某对两年前的一次信访“旧事重提”，造成重复信访。为此，今年以来，丁兰街道纪工委多次“登门访”，了解到金某是因为对自己的就业岗位不满意，想就近换岗又未能找到机会，在消极负面情绪下便通过信访举报“翻旧账”。了解真实意图后，街道纪工委协调村两委，根据金某的劳动技能为他推荐了新的就业岗位，又多次跟进回访，争取其对街道、村工作的理解支持，最终信访人对处理结果表示非常满意，并签订了《息访罢诉承诺书》。
在上城区纪委监委，80%以上的信访举报来自于基层群众。向群众普及纪检监察信访举报知识，帮助群众厘清受理范围，找准信访渠道，是信访举报减量增质的一道“必答题”。近期，上城区纪委监委根据省、市纪委工作部署，深入开展纪检监察信访举报政策宣传月活动，在“流动接访组”下基层过程中，信访室协调派驻区法院纪检监察组、相关街道纪工委等，一边接待群众，一边宣传政策，自6月底以来，已现场发放宣传资料200余份，解答群众咨询70余人次。此外，面对失实匿名举报，上城区清波街道纪工委、丁兰街道纪工委等主动面向基层干部群众开展澄清正名，在为干部撑腰鼓劲的同时，教育基层群众正确行使信访举报权利。
“截至7月底，信访举报同比下降28.7%，检控类信访同比下降30.5%，重复访同比下降40%，事实证明，我们半年以来的‘登门访’工作针对性强，成效明显。”上城区纪委监委相关负责人表示，接下来要持续做好规范办信、矛盾化解、渠道分流、政策宣传等工作，积极开展下访、回访、流动接访，不断拉近与群众之间的距离，推动全区纪检监察信访工作提质增效。
（杭州市上城区纪委监委）