“多亏了这次合同规范化专项检查，镇纪委牵头帮我们解决了大难题，挽回了我们村集体资产损失。”今年6月，杭州市萧山区益农镇纪委在对村级合同规范化整改落实情况进行“回头看”时，益农镇益农村书记李国庆高兴地说。
李书记口中的合同规范化专项检查来源于两个月前“码上工程”监察联络站板块中收到的一条预警信息。“关于红十五线连接线长北段沿线绿化用地，共计63.97亩，无招投标。”镇纪委监察办工作人员关注到该预警后，当即与长北村监察联络站站长倪水军联系核实相关情况。
“我们村一级其实有部分合同的签订过程不是很规范，比如长期合同导致村级集体资产资金流失等情况，现在因为有了‘码上工程’系统，许多漏洞也都暴露出来了。”倪水军向镇纪委监察办反映道。
近年来，基层数字化改革不断推进，“码上工程”智慧监测系统的应用率不断提升、实效性不断加强，实现了村级支出“码上知”、权力运行“码上督”、问题预警“码上显”，为村级集体资产资源管理上了“保险销”。和益农镇纪委监察办一样，该区其他镇街纪委监察办也时刻关注着“码上工程”的各类预警信息。
上述村级合同不规范问题被发现后，益农镇立即在镇村两级组成工作专班，下设若干个工作小组，对19个行政村集体开展“三资管理领域突出问题”交叉检查。检查组综合运用实地走访、入户查访、查阅台账等方式，围绕合同签订程序不规范、合同期限超过20年、合同到期未及时发包流转、发包流程倒置或缺失、“码上工程”应录未录等环节，摸清问题底数，梳理问题清单，力求关口前移，做到立行立改。
“你们村的这几块土地的合同去年年底都已经到期了，为什么到现在都还没有启动续租续包、重新发包手续？”
面对检查组的质疑，益农村相关负责人表示，在村级集体资产资源管理上确实存在失职的情况。
此次检查共发现问题103项，检查以一村一整改单的形式将问题反馈至各村书记及联村领导，目前已收回整改情况统计表19份，收回欠款160余万元，已完成问题整改80项，正在整改23项。其中益农村通过整改直接挽回经济损失20余万元，占村级集体年收入的16.7%。此外，星联村、东江村在检查过程中也发现存在问题较为突出且涉及金额较大等情形，镇纪委监察办对上述村相关责任人作出批评教育处理，责令限期整改到位。
村级集体资产资源项目在“码上工程”的护航下，从碎片公开转向集成公开、从结果公开转向过程公开，全程留痕可追溯。截至目前，“码上工程”已在萧山区22个镇街549个村社全覆盖运行，9700个项目受到了全链条监管。
在衙前镇凤凰村，“码上工程”对村级集体资产及合同协议进行全程监督管理，村级集体资产合同签订率和租金收缴都实现了100%。在闻堰街道，纪工委通过“码上工程”发现黄山村有一笔200余万元的大额应收款一直未处理，于是纪工委立即介入，与区规资局、财政局多次对接协调，最终收回此笔村级应收款。在瓜沥镇梅林村，村务监督委员每月都会对村财务收支情况进行审查，将需要整改的问题通过“码上工程”上传信息，根据问题类型由村两委或镇纪委督办解决，今年上半年通过“码上工程”已对误工补贴等3条资金问题进行了整改。
“捂牢村集体的‘钱袋子’很重要，‘码上工程’的应用有效遏止了村级集体资产资源的流失，进一步规范了村干部的履职，切实推进了村级‘三资’管理的规范化。”萧山区纪委监委相关负责人表示。
（杭州市萧山区纪委监委）