“前江街道在姚江新城开发建设过程中，如何聚焦征地拆迁、项目建设、区域融合等重点领域打造‘清廉项目’？”“综合行政执法局下属单位多，作为‘一把手’你如何进一步加强对下属单位的指导和监管？”日前，宁波市江北区纪委监委召开落实“五张责任清单”述责评议会，相关单位“一把手”公开述责述廉、公开接受评议。现场“辣味”十足，“一把手”们轮流“应考”，真真切切地感受到履行“第一责任人”责任的分量。
为破解“一把手”监督难题，今年以来，江北区纪委监委紧盯“关键少数”管党治党责任，探索构建起“明责、履责、督责、评责、问责”的“五责”全周期闭环监督链条，推动形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，开启“关键少数”监督新常态。
为明确“一把手”“抓什么、怎么抓”，江北区纪委监委聚焦精准“明责”，全方位梳理细化“五张责任清单”，并在制定“三交底”廉政谈话规范标准体系的基础上，结合被监督单位性质、特点和风险防控要求，依托日常监督检查、巡视巡察、信访举报、执纪审查等渠道，借助廉情信息系统，颗粒化绘制管党治党责任年度任务清单，为“一把手”指明履职方向。“我们每年个性化制订‘一把手’‘第一责任人履责清单’，将‘一把手’管党治党责任明确为13大项60条，时刻督促包括区委主要负责人在内的各级‘一把手’对标对表、照单实施、梯度落实，把任务变成‘硬指标’。”江北区纪委监委相关负责人介绍。
“明责”只是第一步，推动“履责”落地落实是关键。为此，江北区纪委监委在制定“履责清单”的同时，配发印有主体责任思维导图、谈心谈话要素梳理、主体责任履职月历提醒等内容的《履责记录本》，通过“一本通”的随时提醒，确保“履责”不脱轨。“对年轻干部谈心谈话未经常性开展；落实全面从严治党主体责任的举措还不够有力……”近日，该区纪委监委对照“第一责任人履责清单”，翻阅检查被监督单位主要负责人《履责记录本》，并当场“面对面”反馈“一把手”落实管党治党责任存在的问题。
为及时“督责”、扣紧监督链条，江北区基层纪检监察机构通过“季度一提醒、半年一梳理、年底一检查”，常态化开展“一把手”履责情况监督检查，并形成政治生态分析、干部廉情状况分析及廉情报告，对各级“一把手”进行动态画像，不断压实主体责任。今年以来，该区纪委监委已对20名“一把手”进行精准政治画像，形成各类分析报告32份。
履责情况怎么样？“评责”来晾晒衡量。为提升“一把手”监督质效，江北区探索“一把手”履责评价工作，由相关区直单位、街道（镇）“一把手”围绕“五张责任清单”落实情况现场述责述廉，并当场接受区纪委监委班子成员和区纪委委员询问、点评和综合评议。在“红脸出汗”的评议反馈中，一个个具体问题隐患被直接摆上桌面，下步履职重点得以进一步明确，责任进一步压实。“今天的评议，是‘体检单’，更是‘冲锋号’。接下来，我将带头把‘述’出来的问题、‘理’出来的思路切实落实好。”前江街道党工委书记章宁在接受述责评议后诚恳表态。
此外，对检查发现的问题，江北区纪委监委抓住“问责”这一利剑，紧盯主体责任落实情况，对工作措施不力、推进缓慢的，坚持“一案双查”，通过督促提醒、曝光通报、分类处置，推动立行立改，形成监督闭环。截至目前，该区纪委监委已发现问题13个，廉政谈话17人，提出工作建议31条，督促推动相关单位建立和完善“三重一大”制度16项。
“从‘五张责任清单’、上任之初的廉政谈话，到全过程监督用权，江北区正打造可督促、可检验、可评判的全周期闭环监督链条。”江北区纪委监委相关负责人表示，江北区将持续运用好“明责、履责、督责、评责、问责”的“五责”闭环监督链条，实现对“关键少数”监督常在、形成常态。
（宁波市江北区纪委监委）