“近期，我组在监督检查中发现，你单位多次出现行政处罚收缴不到位、问题企业名单报送不及时等情况，暴露出行政执法工作机制不完善、全流程监督管理不到位问题，请按照要求举一反三开展自查，并于15日内报送整改方案……”6月初，宁波市镇海区纪委监委派驻第六纪检监察组向该区应急管理局党委发送《纪律检查建议书》，督促该行政执法部门及时查找安全生产监督检查和行政执法管理工作中存在的廉政风险，堵塞制度漏洞。
行政执法是社会公平正义的重要防线，也是腐败和作风问题的易发多发领域。近年来，镇海区纪委监委坚持问题导向，紧盯行政执法中可能存在的以权谋私、吃拿卡要、不作为等官僚主义现象和执法不公、执法不严、执人情法等漠视侵害群众利益的问题，不断健全完善行政执法领域全覆盖、高质量的监督保障体系，切实提高行政执法权规范运行的监督水平。
“当前，镇海区正加快打造世界级绿色石化产业基地，相关单位的行政审批、行政许可权力集中，特别是随着全省‘大综合一体化’行政执法改革的深入推进，一些部门将履行更多领域的行政执法权，廉政风险也相应增大。”镇海区纪委监委相关负责人表示。
根据区内化工企业集聚的区域实际，镇海区纪委监委将安全生产监管、生态环保、道路运输作为行政执法领域监督重点，并结合部分单位行政执法事项划转的实际，针对性调整优化相关派驻机构监督责任划分，对明确涉及划转事项的监督工作也相应整合。针对涉及多个职能部门的问题线索，该区纪委监委强化室与组、组与组之间的协作配合，确保实现精准监督，不留死角，形成高压态势，2021年以来，全区纪检监察组织共处置行政执法领域问题线索26件，给予党纪政务处分9人。同时，各镇（街道）纪（工）委监察办切实强化对基层行政执法权力的监督，今年5月，蛟川街道纪工委监察办查办了街道综合行政执法中队无依据发放渣土车举报奖励费违规问题，并对相关负责人进行了警示谈话。
行政执法领域的案件往往具有共性。在强化监督执纪的同时，镇海区纪委监委持续深化以案促改、以案促治，扎实做好行政执法领域案件查办“后半篇文章”，推动风险防范同步加强。该区纪委监委梳理分析近年来查处的案件，制发《行政执法领域违纪违法问题专报》，推动全区行政执法单位围绕行政执法制度执行、政策适用、队伍建设等方面开展专项整改，并督促相关部门单位以“大综合一体化”行政执法改革后新划转执法事项为重点，逐一排查廉政风险，提出针对性的对策建议。截至目前，已累计排查廉政风险560余个，形成整改措施750余条。
在坚持问题导向、紧抓风险管控的同时，镇海区纪委监委深化行政执法领域警示教育，加强行政执法队伍纪律建设。该区纪委监委以宁波市生态环境局镇海分局原副局长龚云锋、宁波市石化区安监局原副局长吴江等违纪违法案件为“反面典型”，组织党员干部到法院旁听庭审，拍摄专题警示教育片，将案件当事人的忏悔完整呈现给全区行政执法人员，通过身边人身边事进一步放大震慑效应，切实增强警示教育的“代入感”。同时，该区纪委监委派驻机构督促行政执法单位通过对照警示教育材料，把各单位党委（党组）、执法人员摆进去，让执法人员谈体会、谈感想，真正触及内心、触动思想，做到以案为鉴、举一反三。截至目前，全区25家行政执法单位共1500余名党员干部和一线执法人员已接受教育并作自我剖析。
“行政执法工作面向社会和公众，事关党委、政府形象和社会公信力。”镇海区纪委监委相关负责人表示，下步，该区纪委监委将积极发挥派驻监督职能作用，坚持关口前移，持续加强对行政执法单位日常执法的监督检查，严肃查处执法过程中存在的徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等腐败和作风问题，以有力监督切实保障行政执法权力规范运行。
（宁波市镇海区纪委监委）