为确保农村集体“三资”管理乱象不反弹、不回潮,铁岭市昌图县纪委监委从规范管理、实时监管、常态监督三个方面入手,做深做实监督整治的“后半篇文章”,以制度约束权力,以监督推动监管,进一步培育基层干部廉洁用权、为民服务的新风正气。
建制度,推进“三资”管理规范化。巩固“三资”整治成果,抓好源头治理是根本。昌图县纪委监委对此次整治暴露出的各类问题进行分析比对,从制度根源上寻求破解办法。针对资金管理乱象,推行村级“零现金”管理制度,在各镇信用社为经管站开设“二级代发账户”,各村所有资金都通过该“零余额账户”转账,达到零现金支付,确保资金使用笔笔有痕、安全可控。针对资产资源出租出售乱象,推行产权交易制度,推动各类交易业务在网上公开交易,实现闭环管理,杜绝暗箱操作。
搭平台,推进数字化监管。为解决农村集体“三资”监管不及时、不精准的问题,推动县农业农村局建立网络监管平台,建立产权交易中心和仲裁厅,涵盖“三资”管理、平台交易、重大事项审批、大数据管理等19个领域的软件系统。待全县425个村全部建立“三资”电子档案,资金账目凭证、资产资源图片及出租出售合同全部录入平台后,通过对财务账、交易合同等数据的分析比对,可实现对农村集体“三资”的监测预警、实时监管。县纪委监委大数据平台与农业农村局监管平台无缝对接,通过“数字化”的线上监督,极大提升“三资”监督的实效性和敏感度。
全公开,推进常态化监督。坚持把推进“三资”起底与开展“阳光三务”有机融合,以“三资”清家底,以“三务”亮家底,搭建辽事通“智慧村务”、微信公众号、大数据监督贯通融合的县镇村三级公开平台,运用微信公众号小程序、村屯公开栏、微信群、大喇叭、告知书优势互补的五类公开载体,对“三资”整治情况进行实时公开。目前,县镇村“阳光三务”平台已公开各类信息10389条,解答群众疑问23个,接受群众举报8件次,发现并处置问题线索2件,立案1件,处分1人、组织处理1人。通过“阳光三务”的常态化监督,不仅培养了群众的监督习惯,也让村组干部习惯了在阳光下用权,取得了以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心的良好社会效应。