“上个月亮红色预警的路口目前整改到位了吗？这个月行人闯红灯现象情况如何？交警部门有否加强宣传劝导？”近日，余姚市纪委监委派驻第四纪检监察组工作人员来到余姚市文明办，通过“余姚市数智文明创建驾驶舱”应用系统的问题督办模块，检查相关职能部门的问题整改进度。
全国文明城市“三连冠”的创建工作，是余姚打造文明有礼“最名邑”的核心所在。创建工作开展以来，余姚市纪委监委立足职责定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极主动作为，靠前一步监督，为打赢创城攻坚战提供坚强纪律保障。
“文明创建工作往往以人工检查、台账资料审核为主，对问题发现缺少常态化手段；问题发现后也存在实时督办难、结果评估少等问题，没有形成整改闭环，效果大打折扣。”余姚市纪委监委派驻第四纪检监察组组长周能君介绍，在对全国文明城市创建工作情况开展专项督查中，该组发现，动态感知手段缺乏、问题处置闭环难、部门协同合力少、问题整改易反弹等突出问题，是挡在创建路上的“拦路虎”。
创建工作中存在的痛点难点问题就是纪检监察机关开展靶向监督的重点焦点领域。在余姚市纪委监委督促指导下，去年底，该市文明办聚焦数字文化系统文明创建跑道，紧锣密鼓投入调研、布局模块，着手构建“数智文明创建”应用场景。派驻第四纪检监察组对该系统开发建设项目开展全过程、嵌入式监督，确保资金使用规范、工作流程到位、项目进度顺畅、应用在线督查。不久后，余姚在全省范围内率先上线了“县（市区）版数智文明创建”应用，一套行之有效的智能化监测、数字化分析系统应运而生。
“应用系统横向确定40个协同部门，纵向贯通21个乡镇街道322个行政村（社区），归集了公安、住建、矛调中心等31个数源部门1800万条数据。”该市文明办工作人员介绍，“数智文明创建”应用以数字驾驶舱为引领，将移动端、市民端和管理端三端互通，涵盖了问题督办、点位检测、文明指数、文明测评、创建管理五大功能模块。点开问题督办模块，就能直观掌握各地各部门整改对账销号情况，对超时问题在线一件催办，实现了问题流转的高效闭环；在点位检测模块，300余路视频监控进行动态抓拍，可对各创建点位实现实时监测、智能分析；文明指数模块则通过一套科学算法模型形成文明画像，解决了城市文明水平量化难题……
该市纪委监委精准监督推动应用系统“从无到有”，并进一步推动其在使用过程中不断完善改进，“从有到优”。在几个月前的一次线上督查中，派驻第四纪检监察组发现某路段多次发生共享单车乱停放占用盲道现象，整而不绝，便责令该市文明办尽快牵头提出解决方案。该市文明办分析原因后将问题派发给市住建局、市综合执法局、市交通运输局、市供电公司等部门，由各部门协同合力给出最佳解决方案，三天后该点位的乱停放现象得到了根治。此后，在派驻第四纪检监察组督促下，该市文明办综合平台自动抓拍、部门巡查、市民反馈等各方数据计算各点位得分，在系统增设模块，及时预警高频问题、热点区域，形成常态长效管理，严防问题反弹。
今年以来，余姚依托“数智文明创建”管理平台，分派、处置问题3.2万余个，文明创建督办问题销号率从71.68％提高到93.65％，平均办结时长由4.8天缩短至2.6天，高频问题回潮率从55％下降到8％。
“接下来，要依托平台的数据分析等结果进一步开展‘数字’监督，对创建工作执行不力、作风不扎实、落实不到位、工作标准低、搞形式主义和官僚主义等行为从严追责问责，持续倒逼责任落实。”余姚市纪委监委相关负责人表示。
（余姚市纪委监委）