中共北京市统计局党组
关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报
根据市委部署，2021年5月8日至7月23日，市委第五巡视组对北京市统计局党组开展了巡视。9月30日，市委第五巡视组向北京市统计局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把巡视整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好
（一）统一思想、凝聚共识，强化整改自觉
市委巡视反馈意见后，市统计局党组（以下简称局党组）第一时间召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神，认真学习领会蔡奇同志在市委书记专题会议上关于巡视工作的讲话精神，通报市委巡视反馈意见，深刻认识巡视整改工作的重要意义，真正把“两个维护”体现到实际行动和具体工作中，对巡视反馈的问题照单全收、坚决整改。结合学习贯彻全市警示教育大会精神，召开全系统巡视整改工作动员部署会，要求全市统计系统上下“一盘棋”，教育引导广大党员干部坚决把思想和行动统一到中央和市委部署要求上来，进一步提高整改的思想自觉和行动自觉。
（二）主动作为、以上率下，强化组织领导
局党组坚决落实巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组和5个专项工作组，明确每个整改事项、每条整改措施的牵头领导、责任单位和完成时限，建立问题清单、任务清单和责任清单，全面推进整改工作落实。局党组书记切实履行第一责任人责任，对巡视整改负首责、负总责，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实。局党组召开领导班子巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改思路。按照“谁分管、谁负责、谁解决”原则，领导班子成员主动认领任务，深入自查自纠，在件件有落实上压实责任、带头示范，构筑起自上而下、层层抓落实的责任体系，确保任务到人、责任到岗、措施到位。
（三）举一反三、标本兼治，强化制度建设
在立行立改、即知即改的同时，坚持党组带头整改与推动系统整改相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重治根本、管长远的制度建设，健全完善常态长效机制，确保巡视整改不打折扣、不走过场、不留死角，推动巡视整改成果落地生根，持续引领统计改革发展。围绕全面从严治党、网络安全、应急管理、数据共享、课题研究、会议管理等方面，修订完善工作制度，形成解决问题、推动发展的一揽子措施，从源头上防止类似问题再次发生。
（四）深督细查、持续推动，强化跟踪问效
局党组先后召开11次党组会议，巡视整改工作领导小组及工作组先后召开12次专题会议，带动所属各单位各党支部学习贯彻整改要求，研究调度整改工作，统筹协调、系统推进整改任务落地见效。制定市委巡视整改工作台账，倒排进度，建立每周督办、隔周调度机制，定期汇总整改进展情况，实行挂图作战、动态管理，形成了主要领导亲自调度、亲自过问、亲自督促，领导小组定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点难点问题，压茬推进各项整改任务落实的合力。
（五）深耕细作、整改提升，强化成果运用
局党组深刻认识到巡视整改的目的不仅仅是解决问题，更是全面提高。因此，巡视整改不仅要抓好巡视反馈具体问题的整改，更要以此为契机，全面查摆工作中存在的漏洞，深刻反思问题产生的根源，精准施策、靶向治疗，切实把巡视整改融入到各项工作之中，全面强化政治机关建设，全面提升统计部门“数据中心”和“监测评价中心”职能作用，全面发挥统计监督职能，全面激发干部队伍活力，切实把巡视整改作为统计系统一次加强党性锻炼、检验工作成效的难得机会，切实以各方面工作的新进展、新成果展示巡视整改成效，持续推动整改成果转化运用。
二、坚持“看北京首先要从政治上看”的要求，凝心聚力确保每项整改任务落实落细落地
局党组坚持聚焦巡视反馈问题，举一反三、标本兼治，“按题作答”“用效果作答”，压茬推进各项整改任务落实落细落地。截至目前，巡视反馈的48个具体问题，已完成41个，基本完成6个，未完成1个。整改预期制度或机制性成果43项，已完成39项。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，服务首都经济社会高质量发展方面
第一，结合统计工作实际，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持局党组带头深入学、多措并举集中学、丰富载体自主学，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。及时制定《关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神工作方案》，深刻领会党的十九届六中全会精神、中央经济工作会精神和全国两会精神。通过座谈交流、岗前培训等方式，分类分层开展学习讨论。组织党员干部收听收看市委领导、国家统计局领导宣讲辅导，邀请专家作专题辅导。深入学习《中国共产党简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等。
2.健全完善常态长效学习机制。坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神列入党组会“第一议题”，建立中央重要统计改革文件常态化学习机制。制定党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于北京工作和统计工作的重要讲话指示批示精神作为党组理论学习中心组必学内容。
3.持续深入推进统计进党校。举办“北京市依法统计专题培训班”，加强对各区、街道（乡镇）分管统计工作人员统计法律法规知识的培训。发挥系统合力，督促各区统计局队积极推进统计法及相关统计知识进区委党校，广泛组织学习贯彻中央、市委统计改革文件精神。
4.坚持学用结合抓好学习研讨。围绕党的优良传统、习近平总书记系列重要讲话精神、党的重要法规文件和中央、市委重要会议精神等内容，紧密结合统计工作实际，开展学习研讨。集体学习研讨党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻市委十二届十八次全会精神，结合年度统计工作，深入交流研讨。将个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合，将理论学习与贯彻落实中央、市委决策部署以及解决首都统计改革发展实际问题结合起来，研究破解统计改革发展难题，提升做好首都统计工作的能力和水平。
第二，充分发挥统计监测分析作用，助推首都高质量发展。
1.加强系统谋划，增强服务大局的主动性。主动融入全市中心工作，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步强化监测评价职能作用，明确统计监测方向和重点。持续开展并逐步完善“北京建设国际一流的和谐宜居之都”“七有”“五性”、京津冀协同发展等领域的监测评价，聚焦落好“五子”，研究建立北京国际科技创新中心等相关统计监测指标体系。通过数据共享、发布解读、业务指导等方式，加强对市级部门、各区、企业及社会公众的统计服务，增强服务主动性、实效性。
2.加强形势研判,增强服务科学决策的能力。聚焦北京经济社会主要领域，加强规律性、趋势性研究，梳理总结相关领域发展趋势特点，分析研究发展中的关键症结、未来走向与工作着力点，增强统计分析服务的及时性、前瞻性，为更好服务首都高质量发展提供支撑。聚焦准确研判、前瞻预判，持续跟踪国际国内经济大势及重要政策和工作，加强经济形势分析和数据质量评估，准确判断全市及主要领域、重点区域经济走势。加强横向比较分析，强化北京与国内重点城市、京津冀与国内重点区域比较分析。
3.加强统筹联动，推动数据共享共用。创新体制机制，着力从机制上保障内部数据顺畅共享。健全完善大数据应用工作机制，制定实施《北京市统计局大数据应用工作方案》，明确统计大数据应用工作定位、目标和主要内容，推动大数据与统计工作深度融合并常态化推进。深化部门协同联动，面向50余个部门和机构开展统计法律法规及统计业务培训，深入领会中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》和《监督意见》精神。健全完善部门数据共享协同机制，研究建立《北京市部门统计工作规范化管理办法》，制定实施《北京市部门数据共享制度》，搭建部门数据共享采集平台，丰富全市宏观经济与社会发展基础数据库内容。
第三，强化数据质量“生命线”意识，坚决维护统计数据真实准确。
1.持续强化统计巡查工作效能。修订区统计局队年度综合评价方案，加强对各统计专业数据质量、工作质量的把控，切实提升统计基层基础工作水平。完善巡查工作机制，印发《北京市统计巡查工作办法》。2021年完成对6个区和2个市级部门的统计巡查及“回头看”，及时发现、准确分析研判各区及相关部门统计工作薄弱环节。强化统计巡查结果运用，积极向被巡查区政府和被巡查部门反馈巡查结果，有针对性地指导被巡查单位改进工作，提高统计巡查的针对性、有效性。加强对基层统计工作的监督指导，统筹运用“线上+线下”方式组织全市统计所工作人员参加业务培训3000余人次，积极推动各区将统计工作纳入对街道(乡镇)的考核体系，进一步夯实统计基层基础，确保源头数据质量。
2.全面提升统计执法警示教育效果。加大统计执法检查力度，严格落实《北京市统计系统“双随机、一公开”监管工作规范》，规范执法办案全过程，开展数据风险监测联合抽查和跨部门联合执法。加大统计执法检查结果运用，及时公示行政处罚和检查结果，运用北京统计微信公众号、北京统计官网等媒介公示统计违法案例，将严重违法单位纳入失信企业名单，切实增强调查对象依法统计意识。坚持每年对街道（乡镇）统计人员、统计辅助调查员、企业统计人员开展统计法律法规培训。召开新闻发布会，宣传北京统计法治建设进展情况。有针对性地开展易错指标解读，提高企业填报质量。
3.加强对第三方统计调查服务核验的审核把关。加强对统计部门购买第三方服务的全过程管理，牢固树立底线思维，严格落实购买第三方统计调查服务验收核验办法，加强对调查项目的管理，增加调查核验环节，明晰核验标准、流程，定期梳理排查工作中存在的风险点和数据质量隐患，确保统计调查数据质量，防范廉政风险。
第四，增强忧患意识，积极防范化解各类风险。
1.加强意识形态领域工作。深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，健全意识形态工作责任体系，将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单，着力提升做好意识形态工作的思想自觉和行动自觉。充分发挥统计数据优势，主动发声解读、及时回应关切。
2.强化数据安全风险防范工作。加强干部职工保密教育培训，深入学习贯彻《北京市保守国家秘密条例》，强化保密意识。健全制度规范，制定《北京市统计信息系统数据安全管理办法》，强化统计数据采集、传输、处理、发布、归档、销毁等生产过程的安全管理。实行涉密人员动态管理，严格落实涉密人员保密、脱密管理制度，从体制机制上防范化解数据安全风险。结合统计工作实际，健全完善《北京市政府统计系统应对突发事件管理办法（试行）》，规范突发事件应对工作。
（二）落实全面从严治党“两个责任”，加强闲置资产管理方面
第一，认真履行主体责任，推动监督责任落实到位。
1.强化全面从严治党压力传导，增强廉洁风险意识。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，压紧压实全面从严治党主体责任。严格落实局党组、党组书记、领导班子成员抓党建责任清单，认真分析研判全面从严治党（党建）工作暨政治生态情况，强化对党员领导干部政治素养考核。坚持警示教育常态化、制度化，组织党员领导干部参加全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。及时召开全市统计系统“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，通过“见人见事”、举一反三强化警示教育效果。将廉政风险防控情况和全市、市局警示教育大会学习情况纳入党支部书记年度述职内容。结合重要时间节点及统计重大任务，提前开展警示教育、廉政提醒，确保“警钟长鸣”。
2.强化机关纪委职能作用，增强内部监督能力。持续深入学习习近平总书记关于强化监督重要论述，深刻学习领会关于加强对“一把手”和领导班子监督的精神实质，研究制定《中共北京市统计局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的措施》。通过学习教育、实践锻炼等多种形式，培养提升专兼职纪检干部监督执纪能力。紧盯干部选拔任用、公务员招录、廉洁过节等重要环节、关键节点开展监督检查。健全完善机关纪委工作机制，确保机关纪委独立开展工作。有序调整充实人员力量，及时配齐配优专职纪检干部，持续推进机关纪委监督检查工作能力。
3.推进统计监督与各类监督贯通协调。深入贯彻落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。与市委巡视机构联合印发《关于建立市委巡视机构和市统计局加强协作机制的意见》。主动与市委巡视机构对接，及时提供相关单位统计工作情况，助力发现问题、改进工作。落实与纪检监察、审计等部门的专题会商机制。持续完善统计监督与纪律监督、审计监督在重要信息沟通、问题线索移送、监督成果共享等方面的工作机制，确保相互促进、共同进步。推动各类监督贯通协调工作向基层延伸。督促指导各区统计局队结合自身实际，积极推动统计监督与其他各类监督贯通协调，形成系统监督合力。
4.加强政治监督，提升监督效果。突出政治监督，围绕统计特点，将派驻监督与多种监督模式贯通融合，切实提升监督工作质效。建立《驻市发展改革委纪检监察组与监督单位工作沟通和协调机制（试行）》，全面落实派驻纪检监察组与局党组的工作会商、协调沟通机制，针对防范统计数据造假深入开展监督，不断提升履行统计监督职能的工作水平。强化协调联动，积极协调市纪委市监委机关、区纪委区监委机关强化对市、区两级统计局队的监督监察力度，提升监督效果。进一步加强对区经济社会调查队干部的管理教育，督促其落实全面从严治党主体责任，落实重要事项向局党组报告要求。
第二，加强资产资金的使用管理，避免闲置浪费。
1.加强统筹，确保资产管理到位。严格落实中央八项规定及实施细则精神和“过紧日子”要求，坚持非必要不列支原则，全面加强机关预算管理。在经费预算上把好入口关，加强对预算需求测算的审核。加强剩余物资的统筹管理，持续做好人口普查、经济普查等各类大型普查调查物资需求管理，从源头上杜绝铺张浪费行为。强化纪律意识，严格执行公务用车管理规定。组织开展公车专项清理整顿工作，督促所属单位、各区调查队对公车使用情况开展自查自纠。建立清晰、规范的公务用车使用登记台账，通过多种形式开展公务用车运行管理监督检查。
2.严格预算执行,加强经费使用管理。认真落实局机关内控制度，抓好预算执行管理工作，对于超预算支出部分不予报销。严格落实《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》，规范因公出国（境）管理。修订完善统计研究课题管理办法，认真梳理检查课题管理全过程工作，进一步加强课题立项、开题、合作单位甄选、中期检查、结项验收和评审鉴定等方面的规范性管理。加大对合作课题进展情况和阶段成果的核查力度，确保课题经费管理的科学性、规范性。
（三）落实新时代党的组织路线，强化干部人才队伍建设方面
第一，加强领导班子建设。
1.健全完善党组议事规则。修订完善《中共北京市统计局党组工作规则》，严格落实《中共北京市统计局党组关于“三重一大”决策制度的实施办法》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用。研究制定党组会议议事目录清单，将统计发展规划、贯彻落实国家统计局统计督察反馈意见、巡视巡察等重大事项纳入党组会上会议题。加强党组会议题审核把关，提高党组工作的规范化、制度化水平，提升会议议事决策质量。
2.加强领导班子思想建设。始终把思想建设作为班子建设的重点来抓，深入学习习近平系列重要讲话精神，抓实抓好党的十九届六中全会精神专题培训，更加注重思想建党、理论强党，注重用党的创新理论武装头脑，巩固深化党史学习教育成效。通过专家辅导授课、专题党课、集体学习、交流研讨等，将班子成员思想统一到党中央和市委的重大决策部署上来。认真参加市委理论学习中心组“构建新发展格局”系列讲座，不断提升政治站位，强化班子成员运用党的科学理论谋划统计工作、推动统计现代化改革的本领，持续提升班子成员的党性修养、责任意识和担当精神，形成领导班子讲政治、谋大事、顾大局、抓落实的良好局面。
3.严肃党内政治生活。先后召开巡视整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，严格执行民主生活会各项规定要求，切实增强民主生活会“党味”“辣味”。始终遵循“团结—批评—团结”的方针，贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争，达到了领导班子统一思想、增进团结、共同提高的目的。
第二，加强干部人才队伍建设。
1.加大对干部队伍建设的统筹谋划。始终坚持党管干部原则，认真践行新时代党的组织路线，打造高素质专业化统计干部队伍。修订完善《北京市统计局处级领导干部选拔任用工作办法（试行）》，进一步提升选人用人工作的系统化、制度化和规范化水平。认真开展干部选拔任用和职级晋升工作，拓宽干部培养形式方法，科学谋划干部教育工作，发现储备优秀年轻干部，加大系统内轮岗交流力度，组织完成统计专业高级技术资格考试工作。拓展统计干部国际视野，逐步提升干部队伍专业化水平。
2.加强对区调查队干部队伍的管理。通过日常沟通、统计巡查、全面考核及重大事项报告等途径，了解和掌握调查队处级领导和干部队伍的思想、履职和发挥作用情况，建立区调查队处级干部队伍分析研究机制，加强对调查队干部队伍的建设、管理和使用，选优配强区调查队领导班子。加强与各区委组织部沟通。促进区调查队干部与区统计局、区属其他单位交流任职。结合统计工作需要和干部队伍实际，分批开展区调查队处级领导干部的选配工作。
3.建立干部日常监督管理长效机制。严格执行干部日常监督政策法规，切实维护干部监督工作的严肃性和权威性。加大对干部兼职、个人有关事项报告、因私出国（境）等日常监督相关规定的学习和全面落实力度。召开党组会研究部署个人有关事项报告情况，持续加强重大事项报告提醒，开展典型案例警示教育。
第三，加强基层党组织建设。
1.全面推进党支部标准化规范化建设。研究制定《北京市统计局关于加强机关党支部标准化规范化建设的若干措施（试行）》。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实局党组、机关党委、党支部及党务干部抓机关党建工作责任清单，积极开展党支部标准化规范化建设自查自改、专兼职党务干部专题培训，及时发现和解决党支部规范化标准化建设中的短板弱项。
2.着力加强基层党建工作。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，举办机关党支部书记、委员专题培训班，严格执行基层党建工作的各项规定，加强对党支部“三会一课”，党费收缴、使用和管理，发展党员等工作的指导检查，采取有效措施，提高基层党支部主题党日活动的质量和效果。
三、坚持以党的政治建设为统领，坚定不移巩固深化巡视整改成果
经过全市统计系统共同努力，巡视整改取得阶段性成效。下一步，我们将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，把巡视整改抓在经常、融入日常，持之以恒、久久为功，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改的扎实成效助推首都统计各项工作迈上新台阶。
（一）一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组带头示范，及时跟进、深入学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于北京工作一系列重要讲话精神和关于统计工作的重要讲话指示批示精神，深刻领会党的十九届六中全会精神，及时跟进学习贯彻党的二十大和市第十三次党代会精神，巩固深化党史学习教育成果，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动服务和融入新发展格局，做到“国之大者”心中有数。
（二）持之以恒加强党的政治建设
牢固树立统计机关首先是政治机关的意识，强化政治机关建设。牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实意识形态工作责任制。坚决扛起管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去。坚决落实“一岗双责”，加强对“一把手”和领导班子监督，坚决管住“关键少数”。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，始终保持反腐败高压态势，持续净化党内政治生态。接续开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，加强对统计造假、弄虚作假的查处力度，坚决遏制不正之风，巩固“人廉数实”统计生态。
（三）驰而不息夯实统计数据质量
准确把握、坚决贯彻党中央、国务院关于统计改革的决策部署，认真落实习近平总书记等中央领导同志对统计工作的重要讲话指示批示要求。认真贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，建立健全与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督的协作机制，更好推动统计监督与其他各类监督贯通融合。深入实施《北京市街道、乡镇统计工作规范（试行）》，夯实基层基础数据质量。持续加大统计执法力度，拓宽深化执法检查领域，统筹开展跨部门、跨区域联合专项执法检查，研究建立联合执法长效机制，守好首都统计数据“净土”。
（四）奋发有为服务首都高质量发展
准确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，积极服务高质量发展，深化统计制度方法改革，优化完善统计监测评价体系，加快推进符合首都特点的统计现代化改革。准确研判全市经济运行，密切跟踪重点行业、领域、区域、企业运行情况，持续提升统计服务效能。紧扣“七有”要求和“五性”需求，拓展民生领域统计监测，服务保障民生改善。
（五）全力以赴持续抓好后续整改工作
全市统计系统将以高度的政治责任感，全力抓好后续巡视整改提升。对已完成的整改事项，切实抓好巩固提高，坚决防止反弹回潮。对正在落实的整改任务，紧抓不放，加强跟踪督办，持续跟进落实情况，坚决做到件件有着落、事事有回音，确保标准不降、要求不变、力度不减。对责任落实不力、工作推进缓慢、整改效果不明显的单位和人员，将严肃追责问责，确保整改效果实打实、硬碰硬，扎实做好巡视整改和成果运用“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83547024；通讯地址：北京市西城区广安门南街36号A座-北京市统计局；邮编：100054；电子邮箱：gurn@tjj.beijing.gov.cn。
中共北京市统计局党组
2022年4月20日