中共北京互联网法院党组

　　关于十二届市委第十二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2021年5月8日至7月23日，市委第四巡视组对北京互联网法院党组开展了巡视。9月29日，市委第四巡视组向北京互联网法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、旗帜鲜明讲政治，始终把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　北京互联网法院党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神和蔡奇同志在市委书记专题会议听取十二届市委第十二轮巡视情况汇报时的讲话精神，以严格的标准、坚决的态度、果断的举措、扎实的作风，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度全力以赴抓好巡视整改工作，把“改”字贯穿于加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平等工作之中，各方面工作取得新进展、新成效。

　　提高政治站位，深化认识，增强思想自觉和行动自觉。坚决对标对表，加强对中央、市委关于巡视整改工作精神学习，持续强化改的基调、严的作风，边接受巡视、边同步自查、边同步整改，对反馈问题照单全收、一个不落、坚决整改、抓好落实。本着“整改要有态度，更要看行动”的原则，第一时间成立领导小组，认真学习蔡奇同志在听取市委巡视情况汇报时的重要讲话精神和在警示教育大会上的讲话精神。及时将市委巡视工作领导小组关于巡视整改的要求、市委第四巡视组反馈意见以党内文件形式印发，部署各支部认真学习贯彻，做好对照整改。

　　强化组织领导，以上率下，层层压实巡视整改责任。成立巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，主持召开领导小组会16次。建立巡视整改责任清单签领制度，层层签订整改责任书，党组书记带头签领党组整改责任清单，与班子成员签署分管领域整改责任清单，切实担负起第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要工作亲自督办；其他班子成员全面担负起分管领域整改责任，与主管部门负责同志分别签领涉及主管部门、主管领域的整改任务，以推进会、办公会、调度会等方式听取分管领域整改任务落实情况汇报，形成“一小组、一清单、三会议、严销账、深推进”的工作格局，确保任务分解到人、压力传导到位、措施落地有效。

　　突出整改重点，按题作答，用效果作答。紧紧抓住巡视整改、党史学习教育、队伍教育整顿三个有利契机，坚持将市委书记专题会议点出的问题作为巡视整改的重中之重，提出“1+3”整改方案。坚持还原事实、分层追责、严肃处理。具体问题整改见人见事，条线问题系统施治，举一反三深入查找问题背后原因和法院规范化建设中的短板漏洞，完善机制举措132项，制定建章立制台账33项，组织开展制度培训十余次。提炼支撑互联网法院规范化建设的七大长效机制，形成了以巡视整改为统领，以298项具体措施为基础，以7大长效机制为支撑的“1+298+7”的立体化、体系化、长效化整改架构，全力做好巡视“后半篇文章”。

　　健全督促机制，对账销号，集中攻坚。针对巡视组指出的问题，在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上，细化制定整改工作方案，形成整改任务总台账，并区分问题不同类型，明确领导责任、牵头部门和配合部门责任，逐一确定整改时限要求和整改方向，坚决打好立行立改歼灭战、中期整改攻坚战、长期整改持久战。坚持将督导检查、跟踪问效贯穿整改落实全过程，采取周例会、月调度、重点督办、销号管理等方式，挂图作战、持续加压。深入开展整改调研，指出不足、提出要求、督促落实。

　　二、落实主体责任，逐条对照市委巡视组反馈意见，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

　　坚持注重实效，有序推进各项巡视整改任务，研究制定“1+3”巡视整改方案，提出298项具体整改措施，目前已全部完成整改。

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥功能型法院作用

　　第一，深入学习贯彻习近平法治思想和网络强国战略思想，努力推进学用结合。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　1.拓展理论学习广度。将《习近平关于网络强国论述摘编》作为必学书目，党组理论学习中心组带头示范，围绕党史学习教育、全面从严治党、党委会工作方法、网络强国战略、数字经济等开展集中学习29次，邀请市委党校、清华大学专家教授做专题辅导。推出“暮鼓晨钟早晚课”、“学习之星”评选、“应知应会”随身听、“小互每日一通关”等创新学习形式，开展“红色版图上的家乡故事”“党课一刻钟”“数字正义视阈下的互联网司法”研讨会等主题活动，打造多层次、多领域、全覆盖、全员化的理论学习矩阵。

　　2.提升理论学习深度。注重对重点问题深度研讨，将领学、研学、深学结合在一起，“一季度一主题”，通过专家授课、党组成员领学、扩大研讨等方式，精研细读增进对重要理论精神的学习领会。依托领导干部“双联络”制度、党建督查、政治理论集体学习日等，强化党组对各支部理论学习的督促指导，党组深入支部参加学习研讨。推出“每日一通关”全覆盖学习测试73期，全院理论知识水平得到显著提升。

　　3.坚持学用结合，主动用科学理论指导解决互联网法院实际问题。深入推进诉源治理、多元调解、社会治理，灵活运用群众工作方法，带动批量案件在诉外进行化解。全年诉外引导纠纷7977件，调解成功6095件，调解成功率88.2%。

　　第二，延伸互联网司法治理，落实网络强国战略促进高质量发展。

　　1.坚持以裁判树规则。加强对典型案例研究孵化，对涉算法侵害人格权新类型案件、涉ICP备案系列案件、涉虚拟财产管辖案件等重大疑难新类型案件组织深入研讨。推进互联网裁判规则体系建设，建立隐私权、个人信息保护纠纷规则库，程序类规则库等，明确涉消费者权益保护、数字经济发展、平台治理、网络黑灰产治理等案件的裁判规则。挂牌全国首个互联网少年法庭，强化对涉及未成年人网络打赏、网络支付类案件裁判规则建立。强化典型案例作用发挥，加强与立法机关、上级法院、行政监管部门、行业的交流，强化与最高法院案例基地的合作，持续扩大裁判规则影响力。相关案例入选最高法院“民法典颁布后人格权司法保护典型民事案例”及“2021年中国十大最具研究价值知识产权裁判案例”。6篇案例入选《中国法院2021年度案例》，2篇裁判文书入选第四届全国法院“百篇优秀裁判文书”。

　　2.坚持以规则促治理优化网络司法服务保障。发挥“以判促调”的示范作用，通过立、调、裁三方位统筹，以判促调、诉非分流，降低批量案件增量。探索“示范诉讼”机制，在尊重当事人意愿的前提下，通过代表性案件的快速处理，带动批量关联案件诉前化解，减少诉讼增量。按照“诉非云联”机制思路，推动建立统一的非诉调解平台，建立诉服小站，推动图片侵权等著作权纠纷在前端化解。搭建“云调E+”非诉调解平台，29家调解组织以“开店”形式统一入驻，推动矛盾纠纷源头减量。一揽子成功化解图片版权纠纷4060件，诉讼量位居前列的主体在2021年立案总数大幅下降。继续探索诉源治理模式，扩大e版权诉源治理机制的复用范围。强化行政司法协同、社会资源共治机制建设，与市委宣传部、市高院、首都版权协会等建立会商制度，及时研判相关工作，在“全市诉源治理工作创新经验交流会”作发言。版权链-天平链协同治理平台获评2021年度中国网络治理十大创新案例，e版权诉源共治体系获首届“人民法院改革创新奖”和“北京市十大优秀版权案（事）件。

　　3.坚持以治理助发展，提供决策参考。主动融入首都大局，围绕首都数据要素市场培育和数字经济提出建议。高质量开展重大司法调研课题，深入研究网络空间治理、优化营商环境等工作举措。积极反映报送问题建议，向北京市委、最高法院、市高院等报送互联网法治相关信息。

　　第三，履行互联网审判职能，努力回应人民群众对司法新期待。

　　1.充分发挥互联网审判便捷高效功能。推动技术改进升级，全面梳理电子审判系统运行中存在的问题，及时推进信息技术需求改造。组织群众工作方法培训，编纂审判辅助工作指南，加强对审判辅助人员教育培训，提升诉讼服务水平。强化立案监督管理，对当事人反映的问题开展督查评查。

　　2.做实做细审判管理规范化建设。发布审判管理工作指引，对扣、延审审批程序等进行规范指引。加强审限管理，制定本院审限管理工作办法，强化审限的全方位、全流程管理。强化长期未结案件跟踪督办，提高案件评查水平。建立评查法官库，对重大案件等开展评查。建立裁判规则库，强化类型化案件裁判标准统一。

　　3.树牢司法为民宗旨意识。深入开展党史学习教育，牢记为民宗旨，组织开展“永远跟党走为民办实事”演讲比赛，举办两场英模事迹报告会，姜颖副院长荣获“全国三八红旗手”和“首都最美巾帼奋斗者”称号，孙磊法官获“群众在我心中•为民榜样”提名奖。组织开展“群众工作方法”专题培训，邀请长期扎根一线、群众工作经验丰富的法官结合信访工作开展授课。通过全院集中培训、审委会会前学习、支部集中学习、个人自测等方式，加强对审判管理制度等学习，促进制度规定转化为规范行动的自觉。严肃整治司法作风，结合队伍教育整顿集中整治对人民群众生冷硬横问题，对相关法官及庭室负责人进行通报，用足用好监督执纪“第一种形态”。深入推进“我为群众办实事”实践活动。开门征集意见建议4轮，制定10项院级事项、25项具体措施，开展了“知产日下园区”“诉服工作小站”等一系列贴近民心的办实事项目。

　　第四，落实意识形态工作责任制，强化风险防范意识。

　　1.压紧压实意识形态工作责任。将习近平总书记关于意识形态工作论述及《中国共产党宣传工作条例》等列入党组理论中心组年度计划，针对涉网案件审理中意识形态问题组织专题研讨。将意识形态工作专题培训纳入全年教育培训计划和政治轮训工作方案，持续开展全员意识形态培训。严格落实意识形态责任制，把意识形态工作落实情况作为“三述”报告、民主生活会和组织生活会对照检查材料以及党支部书记述职评议考核内容，定期开展检查督导。

　　2.完善意识形态风险防控机制。制定媒体直播工作规定，强化舆情分析研判、应急处置与舆论引导工作规范。提升风险防控意识和研判能力，继续加强舆情监测预警，增强干警主动发现、有效甄别、及时上报、妥善处置涉意识形态风险案件的能力。强化重大敏感案（事）件和突发事件协商共治。建立意识形态专家指导制度，成立指导专家库，为开展意识形态领域专项培训、专题调研和制定有效防控措施提供智力支持。规范“两微十三端”等自媒体监管，强化微信工作群管理，规范干警网络言行。积极策划精品宣传活动，根据本院真实案例制作的微电影《暗“流”汹涌》荣获第八届全国法院“金法槌奖”微视频类二等奖、庆祝中国共产党成立100周年全国法院优秀微电影微视频等奖项。民法典解读专栏“热e典”得到新华社转载，累计观看量已超1200万。策划普法视频24期，制作“北互法官说”直播12期，获评北京市“七五”普法先进集体、北京法院新闻宣传工作优秀组织单位等。

　　（二）深入贯彻全面从严治党战略部署，压紧压实“两个责任”

　　第一，压紧压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。

　　1.高度重视全面从严治党工作。全面系统学习管党治党主体责任制度文件及负面清单。将全面从严治党会议作为全年“第一个会议”，定期逐项对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，细化制定全面从严治党责任清单及年度重点任务，实行清单化管理，定期对清单落实情况进行督导。2021年40项全面从严治党任务全部落实落地。加强全面从严治党分析研判。定期召开专题党组会议分析研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板。在民主生活会、考核评议会、述责述廉中，班子成员围绕全面从严治党落实情况严肃开展自我批评，着力破解同级监督难题。深入学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和北京市若干措施，落实重大事项请示报告要求，主动向上级党组织汇报工作情况。坚决肃清佘贵清影响，坚决拥护市纪委监委对佘贵清涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查的决定，逐级召开全院通报会、警示教育大会、党组会、民主生活会及组织生活会，对相关项目进行系统排查，全面肃清影响。

　　2.层层压实全面从严治党主体责任。细化制定全面从严治党责任清单及任务分解，党组书记坚决履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，班子成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。定期按照要求开展述责述廉，领导班子成员主动汇报个人思想、作风、廉洁、纪律情况，主动接受评议。系统防控廉政风险，党组班子牵头开展4次廉政风险及防控措施专题调研，梳理形成涵盖了全院各部门、各领域的“一贴合，三突出”廉政风险点及防控措施清单。强化廉政教育，打造“风清莲池”廉政教育品牌。强化离任人员管理，全面梳理离任人员台账。通过禁业清单、从业承诺书、案件评查机制、内部公示等，全面抓紧对离任人员管理。落实落细“三个规定”。严格执行月报告制度，领导干部带头记录报告，分层分级组织“三个规定”记录报告平台培训，为全院干警创新定制“三个规定”廉政彩铃，将监控触角延伸至八小时之外。

　　第二，压紧压实全面从严治党监督责任，严格监督执纪问责。

　　1.主动接受驻市高院纪检监察组监督指导。落实重大事项报告制度，定期向驻市高院纪检监察组报告“三重一大”事项、日常监督、专项监督等方面情况。认真及时做好政治监督、日常监督等方面的问题整改，强化警示教育。紧盯关键领域和关键环节，加强与案件评查的衔接，对案件评查过程中发现可能符合重大差错情形，且可能构成追究违法审判责任情形的，将案件线索移送纪检督察部门。加强纪检队伍自身建设，提升监督执纪、“三个规定”等工作成效。

　　第三，强化内部监管，严防重点领域廉洁风险。

　　1.严格规范招投标和询比价规范管理。加强对重点领域廉洁风险突出问题进行专项自查排查，建立问题台账、加强过程监督，审核整改方案、监督进展情况，形成从提出问题到完成整改的全过程监督闭环。严肃处理问责，实事求是查不足，立足实际定措施。对招投标和询比价工作不规范相关工作人员进行批评问责，组织全员学习，加强警示教育。完善合同管理，强化合同审核岗、纪检督察部门作用发挥。在合同中增加廉政条款，组织重点岗位人员、项目承接公司签订廉政承诺书，严格监督项目经办中可能存在的利益输送风险。

　　2.严格遵守政府采购法和相关规定。严格采购工作规范，要求采购人员系统学习政府采购法及相关规定，严格履行集中采购程序。建立健全采购机制，设立专人专岗负责采购工作内部审计，严格采购管理，从严审核公司资质。成立采购工作小组，多岗位设置，专人专事，严格落实采购工作规范。强化廉政教育，加强采买部门工作人员业务知识学习，经常性开展合同合规培训及学习。

　　第四，严格落实中央八项规定精神，深入推进作风建设。

　　1.树牢“过紧日子”思想。严格贯彻落实习近平总书记关于“过紧日子”的指示精神，出台《关于落实“过紧日子”要求的工作措施》，加强对各部门节俭教育。扎实推进预算管理，严控“三公”经费开支，严格公务车辆、车位使用管理。严格管理差旅费、会议费和培训费使用，严格把关宣传品制作，严控举办节庆会展等大型活动。加强院内资产管理，全面盘点本院资产状况，及时完成资产报废工作，做到物尽其用。

　　2.加强对内外网站运维和专门型知识服务等信息化建设支出管理。对重复购买服务问题进行专项倒查排查，充分用足用好现有设备，严格把关信息化建设支出。全面汲取问题教训，组织全员学习，加强警示教育。强化内部审核和财务监管，形成长效监管机制，设立专职合同审核、管理岗位，深入研究和审核把关合同条款。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线，全面加强法院党的建设

　　第一，大力加强领导班子建设，不断增强凝聚力战斗力。

　　1.严格落实民主集中制，提升民主决策水平。完善党组议事规则、决策程序和监督机制。精准界定“三重一大”事项范围，严格界定院长办公会议与党组会议事范围和界限，严格议题审批，规范会议召开，规范记录、纪要撰写。

　　2.凝聚提升班子合力。突出强化政治统领，提升班子政治意识和政治能力。将领导班子政治建设作为首要内容，举办班子建设专题培训班，采取专家专题授课、党组成员分头领学、扩大研讨等形式开展专题学习，不断增强理论武装。坚持“思想多见面”，班子成员间经常性开展谈心谈话，高质量召开民主生活会，强化党内政治生活淬炼。优化班子分工，强化职能作用发挥，在凝聚共识、强化履职上下功夫。对班子成员分工进行调整优化，加强权利监督制约。

　　第二，全面加强干部监督管理，锻造过硬干部队伍。

　　1.持续优化干部队伍结构。强化干部队伍状况和人才结构分析研判，系统梳理分析队伍年龄、学历、性别、任职结构等，掌握队伍思想动态、人才储备、干部配备情况。加快推进人才梯队建设。落实完善人才发展规划、人才积分制度，加强干部轮岗交流，着重提高干部政治能力和职业素养。着力抓好青年队伍建设，落实青年理论提升工程。

　　2.严格干部选拔任用工作。加强干部选拔任用工作制度文件学习培训。常态化学习干部选拔任用文件，全面系统地了解和掌握工作流程的各环节、各节点的规范要求。严格执行干部选用工作流程。进一步做好干部人事档案审核工作，建立“七必谈”机制。建立定期自查核查机制，加强审核把关和管理监督，发挥监督机制约束的积极功效，提升干部工作整体水平。

　　3.严格因私出国（境）等行政审批管理。梳理汇总干部监督管理方面制度规定，汇编成册。增强工作人员履行监督管理责任意识，提高工作水平。加强干警纪律教育，完善因私出国（境）管理措施。

　　第三，抓好抓实基层党组织建设，推动机关党建高质量发展。

　　1.严格落实党建工作责任制。进一步明确党建工作职责体系，形成一级抓一级、层层抓落实完备体系。加强党组对党建工作督导，定期召开党组会听取机关党建工作落实情况，落实“双联络”制度。推进机关党委作用发挥，把机关党的建设作为第一职责，提出“引融促”工作理念，建立机关党委委员“每月一轮值、领学一专题、领办一任务”工作机制，加大党建工作统筹力度。

　　2.加强党支部标准化规范化建设。推进党支部标准化规范化建设。搭建党建实训基地，提升组织力。推进支部党建创新，强化“一支部一品牌”“习党史•云筑枫桥”被确定为北京法院党建创新孵化项目。强化督导检查，深度推动党建督查制度化、常态化。深入支部，检查组织生活开展情况、党建工作落实情况、支部工作手册记录情况，将督查结果进行通报并督促整改。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　北京互联网法院巡视整改取得阶段性成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战。抓好巡视整改落实，是践行“两个维护”的具体行动，是落实以人民为中心发展思想的有力举措，是落实全面从严治党战略部署的重要抓手，是深化标本兼治、着力提高治理能力和水平的有效路径。我们将坚持标准不降、要求不变、力度不减，深化巡视整改和成果运用。定期研究巡视整改进展和效果，坚决防止问题反弹。扎紧制度笼子，严抓制度执行，多措并举推动制度执行有力、落地见效。以实际成效深化全面从严治党、加强法院建设、锻造忠诚干净担当法院队伍，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86433676；通信地址：北京市丰台区汽车博物馆东路2号院3号楼；邮编：100160；电子邮箱：hlwfyzzc@163.com。

　　中共北京互联网法院党组

　　2022年4月24日