问题线索是纪检监察工作的源头和基础。对问题线索进行规范管理与精准处置,是纪检监察机关管控工作风险、提升工作质效的重要环节,能有效避免出现线索失管漏管、失密泄密等问题,是高质量开展监督执纪问责和监督调查处置工作的重要保障。浙江省宁波市纪委监委加强对问题线索的规范管理,充分发挥案件监督管理部门问题线索集中管理功能,层层压实责任,对问题线索“严督”“细督”“紧督”,提升问题线索处置质效,以线索处置高质量推动纪检监察工作高质量发展。
压实责任,多举措强化内控管理
“反映某区管正职干部的问题线索比较具体、可查性较强,请督促指导属地纪委监委加快处置进度。”2021年5月,宁波市纪委监委案件监督管理室就某区纪委监委长期未办结线索发出督办通知的同时,向联系的监督检查室通报并抄送相关情况。
在市纪委监委的推动指导下,属地纪委监委迅速调整工作思路,加大初核工作力度,在依规依纪依法收集固定该干部涉嫌严重违纪违法问题关键证据后,果断采取留置措施。留置期间,属地纪委监委精准把握审查调查方向,坚持教育挽救、内审外查双管齐下,审查调查工作在较短时间内取得重大突破,该干部不仅交代了初核时纪检监察机关掌握的违纪违法事实,还主动交代了组织未掌握的部分违纪违法问题。2021年10月,该干部受到开除党籍、开除公职处分并被移送司法机关依法处理。
加强督办作为问题线索管理的重要内容,是提升处置效率、强化内控管理的有力抓手。宁波市纪委监委于2021年4月制订印发《重要问题线索和案件跟踪督办工作办法(试行)》,截至目前,已下发督办通知书30份,先后督促办结重要问题线索26件,其中立案5件,对1人实施留置。
宁波各地纪委监委运用多种方式在问题线索处置上下功夫。奉化区纪委监委运用数字化监督思维,动态录入并实时更新“问题线索处置情况表”,对即将到期、超期未结的问题线索实行“三色预警”;余姚市纪委监委对问题线索相对较多、实践经验相对较少的镇(街)纪(工)委、派驻机构采取“室组地”联动机制,复杂疑难线索由市纪委监委相关监督检查室进行领办或提级办理,提高问题线索办理效率。
从严从细,做好党风廉政意见回复
“经核查,未发现王某某存在信访举报反映的问题,对其使用不持异议。”宁波市海曙区区纪委监委加快处置换届摸底干部问题线索,对收到的党风廉政情况征求意见函,第二天就作出答复。
党风廉政意见回复工作是干部选拔任用的一道重要关口,是防止“带病提拔”的一个关键环节。2021年6月,宁波市纪委监委接到市委组织部关于200余名换届摸底人选的党风廉政情况征求意见函后,案件监督管理室第一时间将名单分发给联系的监督检查室开展审核,围绕信访举报、诫勉谈话、问责、立案、受处分情况等重点内容,就其是否存在党风廉政问题进行审核。
该市纪委监委联系监督检查室在向属地纪委监委征求该属地某局局长党风廉政意见时,发现其有“信访举报正在核实”,该监督检查室立即督促属地纪委监委对该信访举报加快办理。该区纪委监委迅速启动问题线索快查、快处、快结工作机制,由区纪委监委纪检监察室牵头,与派驻纪检监察组成立联合调查组,在开展谈话取证的基础上,同步进行相关核查工作,最终认定不存在信访反映问题,为该名干部使用提供了明确的党风廉政意见。
为做好换届期间纪检监察机关问题线索处置工作,确保换届工作顺利进行,宁波市纪委监委专门印发《关于加强换届期间问题线索处置有关工作的通知》,指导督促各地纪委监委加强对线索处置工作的统筹把握,区分轻重缓急、突出主次先后,做到同级党委管理干部问题线索优先处置、重要岗位领导干部问题线索优先处置、年轻后备干部问题线索优先处置,切实协助组织部门把好干部选拔任用政治关、品行关、作风关、廉洁关。
针对换届期间干部调整量大、时间集中的实际,奉化区纪委监委提前谋划,制发《奉化区纪检监察机关问题线索管理处置和集体会商办法》,通过下发督办单等方式加大对重点问题线索跟踪督办力度,及时、准确、完整地掌握党员干部责任担当、工作作风、廉洁自律等实时情况,为做好党风廉政意见回复工作打下坚实基础;江北区纪委监委建立问题线索动态清理机制,点对点提醒临近超期件和问题件承办部门,对发现的共性问题进行定期研商破解,不断提高线索处理时效。
加紧督办,强化问题线索闭环管理
“根据交办要求,请对政法队伍教育整顿全国举报平台移送的象山县公安局民警郑某某有关问题加快办理,并于6月15日前将办理结果报送我室。”2021年5月,宁波市纪委监委案管室向象山县纪委监委发出一份重要问题线索督办通知书。
象山县纪委监委立即成立“室组地”联合调查小组,采取个别谈话、外围取证等方式对相关问题进行核实。经查,郑某某存在违规向管理服务对象借款的行为,郑某某为此受到诫勉处理。该线索从发出督办通知到办结,仅用时半个月时间。
对反映党员干部的问题线索做到底数清楚、管理规范,是纪检监察机关做好问题线索处置工作的基础条件和基本要求。宁波市纪委监委实行问题线索动态对账工作机制,抓好问题线索、案件查办跟踪督办双“闭环式”管理,通过每月对账和半年盘点分析,及时准确掌握各承办部门问题线索办理情况,督促其进一步规范、高效办理问题线索。市纪委监委案件监督管理室在进行线索对账时,发现某派驻纪检监察组有4件上级交办的问题线索未及时处置后,立即通过联系的监督检查室提醒督促承办部门对应处置未处置问题线索进行办理,避免了问题线索游离在外现象的发生。
规范问题线索处置,需要详实准确的数据作为支撑。宁波市纪委监委充分运用数字化改革成果,通过“数字化运用+系统化研判+跨部门协同”的纪检监察智慧平台,对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理实行“云监督”“云提示”,确保线索来源去向清楚,办理结果清晰,实现对问题线索处置全流程的有力有效监督。该市纪委监委还定期对各地纪委监委问题线索管理处置情况及报送规范性进行集中检查,及时发现并解决问题线索处置和报送中存在的短板与问题。