现在所有账目一目了然,还定期进行公开,让村监委和群众监督,大家对这个制度很满意!”谈起村屯财务管理制度”这件事,来宾市象州县中平镇谢官村委上谢官村小组长韦家儒信心满满。
习近平总书记在中央纪委十九届五次全会上强调,要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来。村屯财务管理制度”是象州县纪委监委在接访和查处20多起村民小组长违规侵占组集体经济问题的同时,从完善管理制度、堵塞管理漏洞入手,选取村集体经济较好的中平镇进行试点,对乡村治理新模式的一次创新探索。
据韦家儒介绍,在没有实行村屯财务管理制度”前,上谢官村村民小组的账目管理混乱,没有相应的制度机制进行规范管理,出纳和会计都是小组长一人兼任,小组资金使用不透明,导致常有村民越级上访,甚至影响干群关系。
为有效破解这一难题,给村民交出一本明白账,2020年7月,象州县探索村级财务管理新模式,通过下村走访调研、召开座谈会、发放征集意见表等形式广泛征求意见,在中平镇试点推行村屯小组财务管理制度,逐渐形成党员引领+村民自治+村监委监督”三人共同管理的新模式,村屯级财务由村民小组长、会计、出纳3人共同管理,每个村民小组开设存款专用账户,严格落实单独建账、独立核算,村委统一做账加强监督,避免暗箱操作。
实行‘村屯财务管理制度’,等于给村屯里的资金配上了一把安全锁。”中平镇纪委书记陆祖江表示,在实施这个制度以前,一年就收到村集体资金类的信访问题7件,实施以后再也没出现类似的信访件了。
试点工作取得一定成效后,今年初,象州县纪委监委联合县委组织部、县民政局研究出台了《象州县全面设立村(小组)财务管理小组工作实施方案》和《象州县村(小组)财务管理制度》,目前,全县11个乡镇,1117个村屯小组已全部完成财务管理小组设立工作。
象州县委常委、纪委书记、监委主任罗昌勇介绍,村屯财务管理制度不仅加强了村级财务的监督管理,彻底打通监督向基层延伸的最后一公里”,还有效提升了乡村治理效能,为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强的纪律保障。
此外,象州县纪委监委机关通过探索实施村务监督委员会监督民政救助资金使用情况,开启名册式、座谈式、走访式、核实式、通报式”五种监督模式,促进监督下沉,有效建立困难群众主动发现机制,做好精准防止群众返贫工作。目前,全县村务监督委员会督促相关人员对3.8万多名社会救助对象进行一次性全覆盖走访排查,发现疑似不符合救助问题343个,涉及对象722人;疑似救助档次不当问题10个,涉及对象17人;有力巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。(象州县纪委监委)